【文章內(nèi)容簡介】 計(jì)劃，報市散裝水泥辦公室及政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織貫徹執(zhí)行。 （）協(xié)助政府部門做好與有關(guān)部門之間的組織協(xié)調(diào)和管理工作，圍繞本地區(qū)散裝水泥發(fā)展的總目標(biāo)，按照各自的職責(zé)范圍，合力做好各項(xiàng)工作。（）負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建散裝水泥設(shè)施、設(shè)備等項(xiàng)目的審查購置及新建預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目的審查和新技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。（）負(fù)責(zé)散裝水泥專項(xiàng)基金的征收使用和管理工作。 （）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)散裝水泥推廣應(yīng)用的工作總結(jié)、表彰獎勵、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)報表、宣傳發(fā)動和目標(biāo)責(zé)任管理工作。 （）負(fù)責(zé)本級人民政府和上級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。安仁縣散裝水泥辦公室實(shí)行主任負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，主任主持全面工作，并對全辦工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。二、權(quán)力行使依據(jù)（一）《中華人民共和國行政處罰法》 （二）《中華人民共和國行政復(fù)議法》 （三）《中華人民共和國行政許可法》 （四）《國務(wù)院對進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》 （五）《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（六）《散裝水泥管理辦法》（七）《湖南省散裝水泥條例》（八）《湖南省行政程序規(guī)定》 （九）《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》 （十）其他法規(guī)。三、主要工作流程、辦理程序和時限及風(fēng)險防范辦理時限：（）行政處罰案件：受理—核審時間在個工作日內(nèi)，最長不超過個工作日；（）行政許可案件：受理—核審時間在個工作日內(nèi)，最長不超過個工作日；行政執(zhí)法一般程序工作流程圖執(zhí)行風(fēng)險①風(fēng)險⑦案件來源立案調(diào)查取證調(diào)查終結(jié)核審領(lǐng)導(dǎo)復(fù)批一般案件主管領(lǐng)導(dǎo)決定復(fù)雜、重大案件主任辦公會討論決定確有違法行為應(yīng)予行政處罰告知聽證告知當(dāng)事人陳述當(dāng)事人聽證違法事實(shí)不成立不予處罰違法行為嚴(yán)重按最高處罰基準(zhǔn)處罰違法行為輕微不予行政處罰做出行政處罰決定送達(dá)風(fēng)險②結(jié)案風(fēng)險④風(fēng)險③風(fēng)險⑤風(fēng)險⑥立卷歸檔權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：違反國家法律法規(guī)的規(guī)定，超越職權(quán)辦理案件；未經(jīng)批準(zhǔn)，違反地域管轄規(guī)定，跨地域辦案；以立案為由索要財(cái)物；通過巡查、投訴、舉報、申訴、其他機(jī)關(guān)移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)該立案調(diào)查而不予立案。風(fēng)險②：未獲得執(zhí)法資格的人員進(jìn)行案件調(diào)查。風(fēng)險③：未經(jīng)法定程序，對不符合法定條件的當(dāng)事人擅自作出處罰決定。風(fēng)險④：未履行告知義務(wù)而作出行政處罰決定。風(fēng)險⑤：處罰案件相關(guān)法律文書采取直接送達(dá)方式，當(dāng)事人未在送達(dá)回證上簽收；或者簽收人員未經(jīng)當(dāng)事人委托授權(quán)。風(fēng)險⑥：收繳罰沒款或者沒收物資，不出具有效票據(jù)。風(fēng)險⑦：案卷歸檔后，擅自違規(guī)修改、增加、抽取案卷材料。防范措施：、嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》。、加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)教育，增強(qiáng)風(fēng)險意識。、強(qiáng)化效能監(jiān)察，落實(shí)責(zé)任追究。行政強(qiáng)制措施工作流程圖依法予以收繳經(jīng)查明與違法行為無關(guān)或無需采取強(qiáng)制措施的應(yīng)當(dāng)解除依法采取強(qiáng)制措施制作下達(dá)強(qiáng)制措施文書風(fēng)險②報請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)建議采取強(qiáng)制措施風(fēng)險①發(fā)現(xiàn)需采取強(qiáng)制措施的違法嫌疑權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：未經(jīng)立案和主管主任批準(zhǔn)，擅自實(shí)施行政強(qiáng)制措施；未經(jīng)主管主任批準(zhǔn)，擅自解除行政強(qiáng)制措施。風(fēng)險②：實(shí)施行政強(qiáng)制措施時，未開具有效票據(jù)；實(shí)施行政強(qiáng)制措施時，未將相關(guān)文書送達(dá)當(dāng)事人或者當(dāng)事人未在相關(guān)文書上簽名確認(rèn)。防范措施：、嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》。、加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)教育，增強(qiáng)風(fēng)險意識。、強(qiáng)化效能督察，落實(shí)責(zé)任追究。行政檢查工作流程圖編制行政檢查年度計(jì)劃，報主管領(lǐng)導(dǎo)和縣法制辦現(xiàn)場檢查，不少于人，履行告知義務(wù)，按計(jì)劃進(jìn)行檢查，制作現(xiàn)場檢查筆錄風(fēng)險②發(fā)現(xiàn)違法行為的，當(dāng)場開具責(zé)令改正通知書，限期改正跟蹤監(jiān)督，逾期未改正的違法行為，起草申請立案報告，報分管主任審定風(fēng)險①執(zhí)法人員組織實(shí)施權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：實(shí)行行政檢查年度計(jì)劃時，未按規(guī)定編制行政檢查年度計(jì)劃，并報縣法制辦備案。風(fēng)險②：實(shí)行現(xiàn)場檢查時，未按規(guī)定出示行政執(zhí)法證件。防范措施：、嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》。、加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)教育，增強(qiáng)風(fēng)險意識。、強(qiáng)化效能督察，落實(shí)責(zé)任追究。行政征收工作流程圖發(fā)票核對后，在審批表上蓋章受理通過，方可開發(fā)票,發(fā)票有效期限十天風(fēng)險②建設(shè)單位簽訂使用散裝水泥承諾書市政務(wù)服務(wù)中心散辦窗口受理風(fēng)險①建設(shè)單位提交相關(guān)資料建設(shè)單位到政務(wù)中心銀行繳費(fèi)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：窗口受理時，未履行一次性告知義務(wù)。風(fēng)險②：在審批表上蓋章時，未認(rèn)真核對繳費(fèi)發(fā)票。防范措施：、嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知義務(wù)和《票據(jù)管理規(guī)定》。、加強(qiáng)窗口人員法律法規(guī)教育，增強(qiáng)風(fēng)險意識。、強(qiáng)化效能督察，落實(shí)責(zé)任追究。行政處罰聽證工作流程圖當(dāng)事人要求舉行聽證聽證報告聽證筆錄報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人聽證主持人寫出聽證報告舉行聽證通知當(dāng)事人聽證的時間、地點(diǎn)通知案件調(diào)查人員聽證的時間、地點(diǎn)確定聽證主持人受 理風(fēng)險①風(fēng)險②風(fēng)險③案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及行政處罰建議當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯互相辯論風(fēng)險④風(fēng)險⑤第三方人及其委托代理人進(jìn)行陳述聽證主持人按照第三方人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見聽證參加人審核聽證筆錄權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：不允許當(dāng)事人提出口頭聽證申請；不按法律規(guī)定受理或不受理聽證申請。風(fēng)險②：聽證主持人或參加人員資格不符有關(guān)規(guī)定。風(fēng)險③：聽證前不按規(guī)定時間通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員；在聽證舉行前不告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，導(dǎo)致聽證失效。風(fēng)險④：聽證不按規(guī)定程序執(zhí)行。風(fēng)險⑤：聽證結(jié)束后不將結(jié)果上報負(fù)責(zé)人并將陳述申辯情況記入處罰決定審批表，導(dǎo)致部分新案件事實(shí)未予考慮接受、重新調(diào)查，從而造成案件處理與實(shí)際情況不符。防范措施：、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，全方位提高服務(wù)水平。、加強(qiáng)政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。、依規(guī)定受理當(dāng)事人口頭申請，并做好相關(guān)記錄工作。、按規(guī)定對聽證申請資格、條件、期限等進(jìn)行審查后，嚴(yán)格依法受理。、依法確定聽證主持人與相關(guān)參加人員，不得讓辦案人員及其他無合法資格人員主持或參與聽證過程。、聽證舉行日前須通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員，并確保上述人員對聽證日期無異議。、聽證開始前須告知聽證雙方（第三方）相關(guān)的權(quán)利及義務(wù)，確保聽證合法、順利舉行。、嚴(yán)格按《行政處罰法》要求執(zhí)行聽證程序，聽證主持人不得在聽證過程中徇私慫恿或禁止某方進(jìn)行陳述申辯。、對聽證過程寫出詳細(xì)的聽證報告，并將相關(guān)申辯內(nèi)容寫入處罰決定審批表，作為處罰決定審批參考之用。、加強(qiáng)效能監(jiān)察，落實(shí)責(zé)任追究。行政處罰案件核審工作流程圖風(fēng)險①接收材料立案審批表案件證據(jù)材料案件調(diào)查終結(jié)報告行政處罰建議書所辦案件是否具有管轄權(quán)當(dāng)事人的基本情況是否清楚案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分定性是否準(zhǔn)確適用依據(jù)是否正確處罰是否適當(dāng)程序是否合法辦案機(jī)構(gòu)將案卷擬作出行政處罰建議及核審意見報機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定核審提出核審意見和建議退卷予以登記，并指定承辦人員負(fù)責(zé)核審工作對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見，建議報機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人對定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯誤、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議辦案機(jī)構(gòu)修改對事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正對程序不合法的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正對違法事實(shí)不成立或者已超過追責(zé)期限的案件，建議銷案對違法事實(shí)輕微并及時糾正，沒有造成危害的案件，建議不予行政處罰對超出管轄權(quán)的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送對涉嫌犯罪的案件，建議移送司法機(jī)關(guān)風(fēng)險③風(fēng)險②權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：遺失材料、不據(jù)實(shí)登記、私自篡改案件證據(jù)，從而造成案件材料與實(shí)際查處情況不符。風(fēng)險②：案件核審時對相關(guān)核審事項(xiàng)未逐一核對，核審過程馬虎敷衍；對涉嫌犯罪或超出管轄權(quán)的案件不能依法移送；不能據(jù)實(shí)提出案件同意、修改補(bǔ)正、糾正、銷案、不予行政處罰的核審意見。風(fēng)險③：不能及時退卷或退回材料不齊全，造成案件無法及時結(jié)案。防范措施：、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)風(fēng)險責(zé)任意識。、接收材料如實(shí)登記，并經(jīng)由提交案件人員確認(rèn)。、案件審理過程中，以事實(shí)清楚、處罰適當(dāng)、程序合法為標(biāo)準(zhǔn)，逐一對案件處理情況進(jìn)行核對。、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對涉嫌犯罪或超出管轄權(quán)的案件堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)或有管轄權(quán)的單位。、嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定認(rèn)真核審案件，清楚區(qū)分及合理使用同意、修改、糾正、銷案、不予行政處罰的核審意見。、嚴(yán)格工作程序，退卷由辦案人員核對相關(guān)案件材料，并簽收確認(rèn)。、加強(qiáng)效能監(jiān)察，落實(shí)責(zé)任追究。行政權(quán)力運(yùn)行流程及風(fēng)險防范安仁縣墻體材料改革辦公室一、工作責(zé)任范圍（職能職責(zé)）及責(zé)任體系（）貫徹國家和省有關(guān)墻材革新與建筑節(jié)能的法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合實(shí)際擬定我縣有關(guān)政策措施，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。 （）編制本地區(qū)長期、近期發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，報市墻改辦及政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織貫徹執(zhí)行。 （）協(xié)助政府部門做好有關(guān)部門之間組織協(xié)調(diào)和管理工作，圍繞本地區(qū)墻改與建筑節(jié)能總目標(biāo)，按照各自的職責(zé)范圍，促進(jìn)共同做好發(fā)展新墻材與推廣節(jié)能建筑的工作。（）組織、協(xié)調(diào)新型墻體材料科研、生產(chǎn)、產(chǎn)品認(rèn)定和推廣工作。 （）負(fù)責(zé)發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收使用和管理工作。 （）負(fù)責(zé)組織墻材革新與建筑節(jié)能工作總結(jié)、表彰獎勵、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)報表、宣傳發(fā)動和目標(biāo)責(zé)任管理工作。 （）負(fù)責(zé)本級人民政府和上級墻改管理機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。安仁縣墻體材料改革辦公室實(shí)行主任負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，主任主持全面工作，并對全辦工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。二、權(quán)力行使依據(jù)（一）《中華人民共和國行政處罰法》 （二）《中