【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法律依據(jù)： 《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》第四十條 24 （六）行政補(bǔ)償 （共 2 項(xiàng)） 對(duì)因采取撲殺、銷毀等措施給當(dāng)事人造成的已經(jīng)證實(shí)的損失，給予合理補(bǔ)償 法律依據(jù)： 《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》第三十三條 單位和個(gè)人的物 資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，及時(shí)歸還并給于合理補(bǔ)償 法律依據(jù)：《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》第三十四條 （七）行政賠償 （ 1 項(xiàng)） 進(jìn)行水下爆破、勘探、施工作業(yè)，血防滅螺或者蘆葦 治蟲對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，進(jìn)行筑壩、建橋、碼頭建設(shè)、挖砂等作業(yè)，對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源有嚴(yán)重影響的。 法律依據(jù)： （ 1）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第四章第三十五條 （ 2）《湖南省漁業(yè)條例》第四章第三十一條 （ 3）《湖南省水產(chǎn)苗種管理辦法》第八條 （ 4）《關(guān)于加強(qiáng)洞庭湖 漁業(yè)資源保護(hù)的決定》第五項(xiàng) （八）行政監(jiān)督檢查 （共 11項(xiàng)） 對(duì)銷售的水產(chǎn)苗種進(jìn)行抽檢 法律依據(jù)： 《湖南省水產(chǎn)苗種管理辦法》第十五條 對(duì)上市獸藥產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查 法律依據(jù)： 《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》第十五條 對(duì)飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督抽查 法律依據(jù)： 《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第二十三條 對(duì)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)檢查 法律依據(jù)： 《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》第二十一條 25 對(duì)畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查 法律依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)畜牧法》第五十六條 確定或者協(xié)商確定國(guó)家確 定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量并逐級(jí)分解下達(dá)，對(duì)捕撈限額制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查 法律依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第二十二條 對(duì)在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物進(jìn)行監(jiān)督檢查 法律依據(jù)： （ 1）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十八條 （ 2）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第七條 （ 3）《湖南省漁業(yè)條例》第七條 對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)以外經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的進(jìn)行監(jiān)督檢查 法律依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第十九條 對(duì)水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查 法律依據(jù) ：《中華人民共 和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第二十條 在執(zhí)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督任務(wù)時(shí)，對(duì)動(dòng)物防疫條件進(jìn)行檢查；動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品采樣、留驗(yàn)、抽檢；對(duì)沒(méi)有檢疫證明或者檢疫證明不符的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)檢或者重檢 法律依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第五十九條 1對(duì)動(dòng)物防疫工作及對(duì)動(dòng)物防疫質(zhì)量技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督 法律依據(jù)： （ 1）《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第八條、第五十八條 （ 2）《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》第十七條 （ 3）《湖南省血吸蟲病防治條例》第二十三條 （ 4）《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》第十五條 26 （九）其他行政行為 （共 2 項(xiàng)） 對(duì)進(jìn)行嚴(yán)重影響水產(chǎn)種質(zhì)資源的筑壩、建橋、碼頭建設(shè)或者水下爆破、挖砂等作業(yè)的初審 法律依據(jù)： 《湖南省水產(chǎn)苗種管理辦法》第八條 對(duì)批準(zhǔn)養(yǎng)犬進(jìn)行登記、注射犬用疫苗、發(fā)放“家犬免疫證” 法律依據(jù)： 《湖南省狂犬病防治辦法》第五條 27 三、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局規(guī)范權(quán)力制度 行政執(zhí)法責(zé)任制 我局是具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，也是縣級(jí)畜牧業(yè)、漁業(yè)的主管部門。為了明確責(zé)任，依法行政，更好地貫徹執(zhí)行本行業(yè)的法律法規(guī)，正確運(yùn)用法律武器管理保護(hù)、利用好畜牧業(yè)、漁業(yè)資源，維護(hù)正常的生產(chǎn)和生活秩序，保障養(yǎng)殖業(yè)的健 康發(fā)展和人們身體健康，制定本制度。 一、畜牧業(yè)、漁業(yè)行政執(zhí)法的主要依據(jù) 畜牧業(yè)、漁業(yè)行政執(zhí)法的主要依據(jù)有：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防疫法〉辦法》、《湖南省血吸蟲病防治管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)草原法》、國(guó)務(wù)院《種畜禽管理?xiàng)l例》、《種畜禽管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、國(guó)務(wù)院《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《湖南省飼料管理辦法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《中華人民共 和國(guó)水污染防治法》、《湖南省漁業(yè)條例》、《湖南省漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法》等國(guó)家和地方法律法規(guī)。 二、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局行政執(zhí)法的主要職能 （一）宣傳畜牧、動(dòng)物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料法律法規(guī)，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行； （二）實(shí)施動(dòng)物的防疫檢疫工作； （三）審核、審批有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和執(zhí)法證辦理事項(xiàng)； （四）查處畜牧、動(dòng)物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料及飼料添加劑的違法案件； （五）協(xié)助市局負(fù)責(zé)漁港安全監(jiān)督管理和漁船水上交通安全事故的 28 調(diào)查處理； （六）負(fù)責(zé)全縣畜禽、水產(chǎn)種苗、牧草種子、獸藥、飼料及飼料添加劑的質(zhì)量監(jiān)督、鑒定和執(zhí) 法監(jiān)督管理； （七）負(fù)責(zé)地方畜禽、草地資源、水產(chǎn)品資源、水生野生動(dòng)物保護(hù)和監(jiān)督管理； （八）監(jiān)督管理動(dòng)物血吸蟲病防治工作； （九）依法征收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)； （十）負(fù)責(zé)畜牧、動(dòng)物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政復(fù)議和應(yīng)訴工作； （十一）指導(dǎo)和監(jiān)督各鄉(xiāng)畜牧業(yè)、漁業(yè)執(zhí)法工作； （十二）負(fù)責(zé)執(zhí)法人員資格的審查、審核、審批。 三、畜牧業(yè)、漁業(yè)行政執(zhí)法的主要內(nèi)容 畜牧業(yè)、漁業(yè)行政執(zhí)法的主要內(nèi)容包括：畜牧、動(dòng)物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政許可；畜牧、動(dòng)物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政審批；畜牧、動(dòng)物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政處罰 ；畜牧、動(dòng)物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政監(jiān)督；畜牧、動(dòng)物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政裁決；畜牧、動(dòng)物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政強(qiáng)制；畜牧、動(dòng)物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政收費(fèi)；畜牧、動(dòng)物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政復(fù)議等。 四、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局行政執(zhí)法管轄 （一）全縣范圍內(nèi)獸藥及飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及動(dòng)物診療的審批、許可； （二）種畜禽良種場(chǎng)建場(chǎng)的審批； （三）縣轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)水 域 漁船海損事故的查處； （四）上級(jí)主管部門委托處理的行政執(zhí)法事項(xiàng)。 五、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局執(zhí)法職能的分解 （一）執(zhí)法單位職責(zé) 本局具有行政執(zhí)法職能的單 位有縣 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 、縣飼料和獸藥 29 管理站、縣業(yè)務(wù)股、縣水產(chǎn)漁政站。 縣動(dòng)物 衛(wèi)生監(jiān)督所 的主要職責(zé)有： ； ； ； ； ； 。 ，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行； ； ； ； ； 案件的行政復(fù)議。 ； ； ； ； 。 業(yè)務(wù)股： 、草原法律法規(guī)，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行； ； ，保護(hù)資源； 。 縣水產(chǎn)漁政站： 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的貫徹實(shí)施； 30 展的相關(guān)政策建議和發(fā)展規(guī)劃； 、水生野生動(dòng)物資源的保護(hù)和利用，負(fù)責(zé)連成區(qū)內(nèi)漁船檢驗(yàn)、發(fā)證、登記； 、控制和撲滅，組織查處漁政糾紛案件等工作。 （二）畜牧業(yè)漁業(yè)行政執(zhí)法人員崗位職責(zé) 全局共有行政執(zhí)法人員 35人，現(xiàn)將各崗位執(zhí)法責(zé)任明確如下： 局長(zhǎng)（法人代表） 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作，教育部署不斷提高法制觀念、堅(jiān)持依法行政，督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員認(rèn)真履行執(zhí)法責(zé)任制；正確處理和解決執(zhí)法中的各類問(wèn)題，負(fù)責(zé)較大案件的審查，并依法作出處理決定（重大案件提交局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究決定）；指導(dǎo) 和監(jiān)督全縣畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法工作；及時(shí)向縣政府、縣人大匯報(bào)和報(bào)告本局行政執(zhí)法情況，為縣委縣政府依法興養(yǎng)提供可靠的決策依據(jù)。 分管副局長(zhǎng)： 協(xié)助局長(zhǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督全縣畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法工作。具體領(lǐng)導(dǎo)所分管單位的行政執(zhí)法工作，重點(diǎn)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度；協(xié)調(diào)各方面執(zhí)法關(guān)系，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法中的較大矛盾和問(wèn)題；指導(dǎo)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法；負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審簽工作。 本局其他執(zhí)法人員履行本股室站的崗位責(zé)任制。 31 行政執(zhí)法公示制度 為保證畜牧業(yè)、漁業(yè)行政執(zhí)法公開、公平、公正，特制定本制度。 一、畜牧業(yè)、 漁業(yè)行政執(zhí)法單位應(yīng)將行政執(zhí)法責(zé)任制向全局公開，向社會(huì)公開，將執(zhí)法人員及其職責(zé)置于群眾監(jiān)督之下。 二、各執(zhí)法單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法，并將執(zhí)法程序向社會(huì)和當(dāng)事人公開。 三、各執(zhí)法單位應(yīng)將管轄的行政許可的依據(jù)及許可條件向社會(huì)公開。 四、各執(zhí)法單位應(yīng)將管轄的行政事業(yè)性收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象及收費(fèi)許可證向社會(huì)公開。 五、各執(zhí)法單位應(yīng)將管轄的行政處罰的法律依據(jù)、處罰額定、實(shí)施主體等向社會(huì)公開。 六、各執(zhí)法單位應(yīng)將辦公聯(lián)系電話、監(jiān)督（投訴）電話向社會(huì)公開。 七、公開的形式可以通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新 聞媒體播載，也可以在辦公場(chǎng)所掛公示牌。 32 文明執(zhí)法制度 一、執(zhí)法單位和執(zhí)法人員必須依法辦事，不得自作主張。 二、執(zhí)法單位和執(zhí)法人員必須公正廉潔，不得以權(quán)謀私。 三、執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須亮證執(zhí)法。 四、任何單位或個(gè)人不得在公路、水上亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款。 五、任何單位或個(gè)人不得向管理相對(duì)人索、拿、卡、要。 六、在執(zhí)法過(guò)程中要加強(qiáng)宣傳說(shuō)服工作，不要以權(quán)勢(shì)壓人。 七、嚴(yán)禁單位或個(gè)人雇請(qǐng)不具備畜牧漁業(yè)執(zhí)法資格人員執(zhí)法；違反的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人。 33 法制培訓(xùn)制度 第一條、 學(xué)習(xí)和培訓(xùn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》實(shí)施，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，講求實(shí)效的原則，全面提高全體工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，保障行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。 第二條、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)由局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)，由辦公室組織實(shí)施。 第三條、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。尤其要加強(qiáng)法規(guī)原則、執(zhí)法程序及增強(qiáng)執(zhí)法力度的教育和培訓(xùn)。 第四條、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行，適時(shí)舉辦法律骨干培訓(xùn)班、法制講座等對(duì)執(zhí)法人員集 中培訓(xùn)。 第五條、堅(jiān)持學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的經(jīng)?；⒅贫然?、系統(tǒng)化。各股、室、站每月組織一次法制學(xué)習(xí)，全局每年舉辦兩次以上執(zhí)法人員培訓(xùn)。 第六條、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)好有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)法制建設(shè)研討，不斷提高行政執(zhí)法水平。培訓(xùn)結(jié)束后，按第五條要求組織考試，成績(jī)作為年度評(píng)議任職的依據(jù)。 34 行政執(zhí)法持證亮證制度 第一條 為了規(guī)范我縣畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，制定本制度。 第二條 畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法人員必須通過(guò)有關(guān)部門的培訓(xùn)并考試合格，取得執(zhí) 法證件后方能上崗。 第三條 畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件。 第四條 畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法包括《湖南省人民政府行政執(zhí)法證》和《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫監(jiān)督員證》、《中華人民共和國(guó)漁政漁港監(jiān)督員證》。 第五條 從事畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法工作的人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨，熱愛(ài)本職工作，擁護(hù)社會(huì)主義制度； （二）掌握必要的法律和專業(yè)知識(shí)，具有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)； （三）經(jīng)過(guò)縣法制辦或省、市畜牧漁業(yè)主管機(jī)關(guān)組織或其委托組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)并考試合格； （四）堅(jiān)持原則 ，公正廉潔，責(zé)任心強(qiáng)； （五）必須是在編人員。 第六條 畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證件，任何單位和個(gè)人不得損毀或者轉(zhuǎn)借、偽造、騙領(lǐng)、非法印制。 第七條 畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法人員工作異動(dòng)，或因其他原因離開執(zhí)法崗位，必須向所在單位上繳執(zhí)法證件。 第八條 行政執(zhí)法證必須按規(guī)定接受發(fā)證機(jī)構(gòu)的年檢年審，未進(jìn)行年檢年審的無(wú)效。 35 首問(wèn)負(fù)責(zé)制度 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，自覺(jué)維護(hù)本局的良好形象，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。 第二條 首問(wèn)負(fù)責(zé)制適 用于本局系統(tǒng)的全體工作人員。 第三條 本制度所稱首問(wèn)負(fù)責(zé)人是指與到本局部門辦理、問(wèn)訊事務(wù)以及電話號(hào)碼咨詢的服務(wù)對(duì)象接觸、接受問(wèn)訊的第一位工作人員。 第四條 首問(wèn)負(fù)責(zé)人的責(zé)任： 服務(wù)對(duì)象到本局系統(tǒng)辦理事務(wù)或聯(lián)系工作，在首問(wèn)負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，首問(wèn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，一次性告知有關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí)提供有關(guān)資料、表格等，熱情耐心地解答服務(wù)對(duì)象的詢問(wèn)。 服務(wù)對(duì)象提出辦理的事項(xiàng)不屬于首問(wèn)負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍的，首問(wèn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熱情相待。屬于本局系統(tǒng)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知與何科室站場(chǎng)聯(lián)系，必要時(shí)應(yīng)為對(duì)方聯(lián)系有 關(guān)部門和有關(guān)人員；屬于本股、室、站職責(zé)范圍，但有關(guān)人員不在或聯(lián)系不上的，首問(wèn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)填寫“首問(wèn)負(fù)責(zé)制登記表”（表格由局統(tǒng)一印制），將服務(wù)對(duì)象的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項(xiàng)等內(nèi)容登記清楚，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交給有關(guān)人員。有關(guān)人員閱知登記內(nèi)容后應(yīng)盡快與服務(wù)對(duì)象聯(lián)系，了解情況并在規(guī)定期限內(nèi)解決服務(wù)對(duì)象需要辦理的事項(xiàng)。 如果有關(guān)人員出差或暫遇責(zé)任不明確的事項(xiàng)，首問(wèn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并負(fù)責(zé)給對(duì)方答復(fù)。 服務(wù)對(duì)象需辦理的事項(xiàng)不屬于本局系統(tǒng)職責(zé)范圍的，首問(wèn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助。 第五條 首問(wèn)負(fù)責(zé)制要求系統(tǒng)全體人員必須熟悉畜牧水產(chǎn)業(yè)務(wù)和工作流程，明確自己的崗位職