【文章內(nèi)容簡介】 法律依據(jù)： 《重大動物疫情應急條例》第四十條 24 （六）行政補償 （共 2 項） 對因采取撲殺、銷毀等措施給當事人造成的已經(jīng)證實的損失，給予合理補償 法律依據(jù)： 《重大動物疫情應急條例》第三十三條 單位和個人的物 資、運輸工具以及相關設施、設備被征集使用的，及時歸還并給于合理補償 法律依據(jù)：《重大動物疫情應急條例》第三十四條 （七）行政賠償 （ 1 項） 進行水下爆破、勘探、施工作業(yè)，血防滅螺或者蘆葦 治蟲對漁業(yè)資源有嚴重影響的，進行筑壩、建橋、碼頭建設、挖砂等作業(yè)，對水產(chǎn)種質資源有嚴重影響的。 法律依據(jù)： （ 1）《中華人民共和國漁業(yè)法》第四章第三十五條 （ 2）《湖南省漁業(yè)條例》第四章第三十一條 （ 3）《湖南省水產(chǎn)苗種管理辦法》第八條 （ 4）《關于加強洞庭湖 漁業(yè)資源保護的決定》第五項 （八）行政監(jiān)督檢查 （共 11項） 對銷售的水產(chǎn)苗種進行抽檢 法律依據(jù)： 《湖南省水產(chǎn)苗種管理辦法》第十五條 對上市獸藥產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查 法律依據(jù)： 《獸藥產(chǎn)品批準文號管理辦法》第十五條 對飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營進行監(jiān)督抽查 法律依據(jù)： 《飼料和飼料添加劑管理條例》第二十三條 對動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生現(xiàn)場檢查 法律依據(jù)： 《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》第二十一條 25 對畜禽質量安全的監(jiān)督抽查 法律依據(jù)： 《中華人民共和國畜牧法》第五十六條 確定或者協(xié)商確定國家確 定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量并逐級分解下達，對捕撈限額制度實施情況的監(jiān)督檢查 法律依據(jù)： 《中華人民共和國漁業(yè)法》第二十二條 對在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物進行監(jiān)督檢查 法律依據(jù)： （ 1）《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十八條 （ 2）《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》第七條 （ 3）《湖南省漁業(yè)條例》第七條 對集貿(mào)市場以外經(jīng)營水生野生動物或者其產(chǎn)品的進行監(jiān)督檢查 法律依據(jù)： 《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》第十九條 對水生野生動物自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查 法律依據(jù) ：《中華人民共 和國自然保護區(qū)條例》第二十條 在執(zhí)行監(jiān)測、監(jiān)督任務時，對動物防疫條件進行檢查；動物、動物產(chǎn)品采樣、留驗、抽檢；對沒有檢疫證明或者檢疫證明不符的動物、動物產(chǎn)品進行補檢或者重檢 法律依據(jù)： 《中華人民共和國動物防疫法》第五十九條 1對動物防疫工作及對動物防疫質量技術進行監(jiān)測、監(jiān)督 法律依據(jù)： （ 1）《中華人民共和國動物防疫法》第八條、第五十八條 （ 2）《動物防疫條件審核管理辦法》第十七條 （ 3）《湖南省血吸蟲病防治條例》第二十三條 （ 4）《重大動物疫情應急條例》第十五條 26 （九）其他行政行為 （共 2 項） 對進行嚴重影響水產(chǎn)種質資源的筑壩、建橋、碼頭建設或者水下爆破、挖砂等作業(yè)的初審 法律依據(jù)： 《湖南省水產(chǎn)苗種管理辦法》第八條 對批準養(yǎng)犬進行登記、注射犬用疫苗、發(fā)放“家犬免疫證” 法律依據(jù)： 《湖南省狂犬病防治辦法》第五條 27 三、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局規(guī)范權力制度 行政執(zhí)法責任制 我局是具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，也是縣級畜牧業(yè)、漁業(yè)的主管部門。為了明確責任，依法行政，更好地貫徹執(zhí)行本行業(yè)的法律法規(guī)，正確運用法律武器管理保護、利用好畜牧業(yè)、漁業(yè)資源，維護正常的生產(chǎn)和生活秩序，保障養(yǎng)殖業(yè)的健 康發(fā)展和人們身體健康，制定本制度。 一、畜牧業(yè)、漁業(yè)行政執(zhí)法的主要依據(jù) 畜牧業(yè)、漁業(yè)行政執(zhí)法的主要依據(jù)有：《中華人民共和國動物防疫法》、《湖南省實施〈中華人民共和國防疫法〉辦法》、《湖南省血吸蟲病防治管理條例》、《中華人民共和國草原法》、國務院《種畜禽管理條例》、《種畜禽管理條例實施細則》、國務院《獸藥管理條例》、《獸藥管理條例實施細則》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《湖南省飼料管理辦法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》、《中華人民共 和國水污染防治法》、《湖南省漁業(yè)條例》、《湖南省漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法》等國家和地方法律法規(guī)。 二、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局行政執(zhí)法的主要職能 （一）宣傳畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料法律法規(guī)，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行； （二）實施動物的防疫檢疫工作； （三）審核、審批有關生產(chǎn)、經(jīng)營和執(zhí)法證辦理事項； （四）查處畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料及飼料添加劑的違法案件； （五）協(xié)助市局負責漁港安全監(jiān)督管理和漁船水上交通安全事故的 28 調(diào)查處理； （六）負責全縣畜禽、水產(chǎn)種苗、牧草種子、獸藥、飼料及飼料添加劑的質量監(jiān)督、鑒定和執(zhí) 法監(jiān)督管理； （七）負責地方畜禽、草地資源、水產(chǎn)品資源、水生野生動物保護和監(jiān)督管理； （八）監(jiān)督管理動物血吸蟲病防治工作； （九）依法征收各項行政事業(yè)性收費； （十）負責畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政復議和應訴工作； （十一）指導和監(jiān)督各鄉(xiāng)畜牧業(yè)、漁業(yè)執(zhí)法工作； （十二）負責執(zhí)法人員資格的審查、審核、審批。 三、畜牧業(yè)、漁業(yè)行政執(zhí)法的主要內(nèi)容 畜牧業(yè)、漁業(yè)行政執(zhí)法的主要內(nèi)容包括：畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政許可；畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政審批；畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政處罰 ；畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政監(jiān)督；畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政裁決；畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政強制；畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政收費；畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政復議等。 四、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局行政執(zhí)法管轄 （一）全縣范圍內(nèi)獸藥及飼料生產(chǎn)、經(jīng)營及動物診療的審批、許可； （二）種畜禽良種場建場的審批； （三）縣轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)水 域 漁船海損事故的查處； （四）上級主管部門委托處理的行政執(zhí)法事項。 五、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局執(zhí)法職能的分解 （一）執(zhí)法單位職責 本局具有行政執(zhí)法職能的單 位有縣 動物衛(wèi)生監(jiān)督所 、縣飼料和獸藥 29 管理站、縣業(yè)務股、縣水產(chǎn)漁政站。 縣動物 衛(wèi)生監(jiān)督所 的主要職責有： ； ； ； ； ； 。 ，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行； ； ； ； ； 案件的行政復議。 ； ； ； ； 。 業(yè)務股： 、草原法律法規(guī)，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行； ； ，保護資源； 。 縣水產(chǎn)漁政站： 《中華人民共和國漁業(yè)法》的貫徹實施； 30 展的相關政策建議和發(fā)展規(guī)劃； 、水生野生動物資源的保護和利用，負責連成區(qū)內(nèi)漁船檢驗、發(fā)證、登記； 、控制和撲滅，組織查處漁政糾紛案件等工作。 （二）畜牧業(yè)漁業(yè)行政執(zhí)法人員崗位職責 全局共有行政執(zhí)法人員 35人，現(xiàn)將各崗位執(zhí)法責任明確如下： 局長（法人代表） 領導機關的執(zhí)法工作，教育部署不斷提高法制觀念、堅持依法行政，督促執(zhí)法機構和執(zhí)法人員認真履行執(zhí)法責任制；正確處理和解決執(zhí)法中的各類問題，負責較大案件的審查，并依法作出處理決定（重大案件提交局長辦公會集體研究決定）；指導 和監(jiān)督全縣畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法工作；及時向縣政府、縣人大匯報和報告本局行政執(zhí)法情況，為縣委縣政府依法興養(yǎng)提供可靠的決策依據(jù)。 分管副局長： 協(xié)助局長指導和監(jiān)督全縣畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法工作。具體領導所分管單位的行政執(zhí)法工作，重點落實行政執(zhí)法責任制度；協(xié)調(diào)各方面執(zhí)法關系，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法中的較大矛盾和問題；指導執(zhí)法機構和執(zhí)法人員認真學法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法；負責規(guī)范性文件的審簽工作。 本局其他執(zhí)法人員履行本股室站的崗位責任制。 31 行政執(zhí)法公示制度 為保證畜牧業(yè)、漁業(yè)行政執(zhí)法公開、公平、公正，特制定本制度。 一、畜牧業(yè)、 漁業(yè)行政執(zhí)法單位應將行政執(zhí)法責任制向全局公開，向社會公開，將執(zhí)法人員及其職責置于群眾監(jiān)督之下。 二、各執(zhí)法單位應依據(jù)有關行政處罰程序規(guī)定進行執(zhí)法，并將執(zhí)法程序向社會和當事人公開。 三、各執(zhí)法單位應將管轄的行政許可的依據(jù)及許可條件向社會公開。 四、各執(zhí)法單位應將管轄的行政事業(yè)性收費的依據(jù)、標準、對象及收費許可證向社會公開。 五、各執(zhí)法單位應將管轄的行政處罰的法律依據(jù)、處罰額定、實施主體等向社會公開。 六、各執(zhí)法單位應將辦公聯(lián)系電話、監(jiān)督（投訴）電話向社會公開。 七、公開的形式可以通過電臺、電視、報紙、網(wǎng)站等新 聞媒體播載，也可以在辦公場所掛公示牌。 32 文明執(zhí)法制度 一、執(zhí)法單位和執(zhí)法人員必須依法辦事，不得自作主張。 二、執(zhí)法單位和執(zhí)法人員必須公正廉潔，不得以權謀私。 三、執(zhí)法人員執(zhí)行公務時必須亮證執(zhí)法。 四、任何單位或個人不得在公路、水上亂設卡、亂收費、亂罰款。 五、任何單位或個人不得向管理相對人索、拿、卡、要。 六、在執(zhí)法過程中要加強宣傳說服工作，不要以權勢壓人。 七、嚴禁單位或個人雇請不具備畜牧漁業(yè)執(zhí)法資格人員執(zhí)法；違反的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，嚴肅查處直接責任人和相關責任人。 33 法制培訓制度 第一條、 學習和培訓依據(jù)《中華人民共和國公務員法》和《公務員培訓暫行規(guī)定》實施，貫徹理論聯(lián)系實際，學用一致，按需施教，講求實效的原則，全面提高全體工作人員業(yè)務素質和執(zhí)法水平，保障行政執(zhí)法責任制的落實。 第二條、學習和培訓由局行政執(zhí)法工作領導小組具體指導，由辦公室組織實施。 第三條、學習和培訓的主要內(nèi)容包括《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等法律法規(guī)。尤其要加強法規(guī)原則、執(zhí)法程序及增強執(zhí)法力度的教育和培訓。 第四條、學習和培訓采取集中培訓與自學相結合的形式進行，適時舉辦法律骨干培訓班、法制講座等對執(zhí)法人員集 中培訓。 第五條、堅持學習和培訓的經(jīng)常化、制度化、系統(tǒng)化。各股、室、站每月組織一次法制學習，全局每年舉辦兩次以上執(zhí)法人員培訓。 第六條、加強學習和培訓的組織領導，領導干部要帶頭學好有關法律、法規(guī)，加強法制建設研討，不斷提高行政執(zhí)法水平。培訓結束后，按第五條要求組織考試，成績作為年度評議任職的依據(jù)。 34 行政執(zhí)法持證亮證制度 第一條 為了規(guī)范我縣畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員依法行使職權，制定本制度。 第二條 畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法人員必須通過有關部門的培訓并考試合格，取得執(zhí) 法證件后方能上崗。 第三條 畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，必須出示行政執(zhí)法證件。 第四條 畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法包括《湖南省人民政府行政執(zhí)法證》和《中華人民共和國動物防疫監(jiān)督員證》、《中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督員證》。 第五條 從事畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法工作的人員申領行政執(zhí)法證，應當具備下列條件： （一）熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛本職工作，擁護社會主義制度； （二）掌握必要的法律和專業(yè)知識，具有一定的實際工作經(jīng)驗； （三）經(jīng)過縣法制辦或省、市畜牧漁業(yè)主管機關組織或其委托組織的行政執(zhí)法培訓并考試合格； （四）堅持原則 ，公正廉潔，責任心強； （五）必須是在編人員。 第六條 畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法人員應當妥善保管行政執(zhí)法證件，任何單位和個人不得損毀或者轉借、偽造、騙領、非法印制。 第七條 畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法人員工作異動，或因其他原因離開執(zhí)法崗位，必須向所在單位上繳執(zhí)法證件。 第八條 行政執(zhí)法證必須按規(guī)定接受發(fā)證機構的年檢年審，未進行年檢年審的無效。 35 首問負責制度 第一條 為進一步加強行風建設，轉變機關作風，增強干部職工的服務意識，提高服務水平，自覺維護本局的良好形象，結合本局實際，制定本制度。 第二條 首問負責制適 用于本局系統(tǒng)的全體工作人員。 第三條 本制度所稱首問負責人是指與到本局部門辦理、問訊事務以及電話號碼咨詢的服務對象接觸、接受問訊的第一位工作人員。 第四條 首問負責人的責任： 服務對象到本局系統(tǒng)辦理事務或聯(lián)系工作，在首問負責人職責范圍內(nèi)能夠解決的，首問負責人應當及時辦理，一次性告知有關事項，必要時提供有關資料、表格等，熱情耐心地解答服務對象的詢問。 服務對象提出辦理的事項不屬于首問負責人職責范圍的，首問負責人應當熱情相待。屬于本局系統(tǒng)職責范圍的，應當主動告知與何科室站場聯(lián)系，必要時應為對方聯(lián)系有 關部門和有關人員；屬于本股、室、站職責范圍，但有關人員不在或聯(lián)系不上的，首問負責人應當負責填寫“首問負責制登記表”（表格由局統(tǒng)一印制），將服務對象的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項等內(nèi)容登記清楚，并負責轉交給有關人員。有關人員閱知登記內(nèi)容后應盡快與服務對象聯(lián)系，了解情況并在規(guī)定期限內(nèi)解決服務對象需要辦理的事項。 如果有關人員出差或暫遇責任不明確的事項，首問負責人應當及時向上一級領導報告，并負責給對方答復。 服務對象需辦理的事項不屬于本局系統(tǒng)職責范圍的，首問負責人應當耐心解釋，并盡自己所知給予指導和幫助。 第五條 首問負責制要求系統(tǒng)全體人員必須熟悉畜牧水產(chǎn)業(yè)務和工作流程，明確自己的崗位職