【正文】 同時(shí)，可按照組織程序 向上級(jí)黨組織反映意見。 嚴(yán)格執(zhí)行決策。 （三）執(zhí)行決策 分工組織落實(shí)。 領(lǐng)導(dǎo)班子可根據(jù)議題內(nèi)容，根據(jù)情況組織有關(guān)人員列席會(huì)議。會(huì)議文件、記錄等資料存檔。 審議決定“三重一大” 事項(xiàng)，應(yīng)形成會(huì)議記錄。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，要以黨組應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意后形成決定。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或其他方式進(jìn)行。 會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。黨組主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后匯總討論情況，發(fā)表意見。 在領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議上，一般先由分管領(lǐng)導(dǎo)介紹上會(huì)材料，然后安排足夠的時(shí)間進(jìn)行討論。 審議“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議，必須有三分之二以上黨組成員到會(huì)方能召開。 由黨組分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備規(guī)范化的上會(huì)材料，包括議案和科學(xué)論證材料；辦公室應(yīng)在黨組會(huì)議前，將會(huì)議通知（含議 題及有關(guān)資料）送達(dá)參加人員，保證其有必要時(shí)間了解相關(guān)情況。 提請(qǐng)黨組會(huì)議的“三重一大”事項(xiàng)議題，需經(jīng)黨組分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)黨組書記確定。凡應(yīng)協(xié)調(diào)而未協(xié)調(diào)或者存在較大分歧意見的議題，一般不提交會(huì)議討論。 “三重一大”事項(xiàng)決策前，班子成員可通過(guò)適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不作出決定。專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)向?qū)＜疫M(jìn)行決策評(píng)估；社會(huì)涉及面廣、與群眾密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)聽取意見，也可通過(guò)新聞、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)廣泛征求意 見；選拔任用干部要事先征求同級(jí)紀(jì)檢組織意見。 黨組集體決策過(guò)程應(yīng)包括以下主要程序： （一）醞釀決策 充分征求意見。 （三）重大項(xiàng)目安排 應(yīng)由集體決策的重大項(xiàng)目安排。要注重調(diào)查研究，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽取各方面意見，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，切實(shí)在法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開展決策活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)行班子成員分工負(fù)責(zé)，保證權(quán)力正確行使。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議、決定得到正確貫徹和執(zhí)行。 55 1“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度 為嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位實(shí)際，經(jīng)黨組研究制定“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。 第十七條 本制度執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由縣 畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局 辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第十六條 規(guī)范性文件的修改和廢止，按照制定規(guī)范性文件的程序進(jìn)行審查。 第十五條 未經(jīng)辦公室審查并向社會(huì)公布的，不具有縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局 規(guī)范性文件的效力。 54 第十三條 編輯的規(guī)范性文件匯編，應(yīng)當(dāng)視同規(guī)范性文件，輯印后向縣法制辦報(bào)送備案。 第十一條 簽發(fā)后的文件，由辦公室將發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行登記、歸檔，并按規(guī)定向縣政府法制辦報(bào)送備案。 第九條辦公室應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)送的規(guī)范性文件草案及有關(guān)材料之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，送主管局長(zhǎng)簽署意見。審查中可根據(jù)需要，將規(guī)范性文件草案送有關(guān)股、室、站征求意見，被征求意見的股、室、站應(yīng)及時(shí)予以答復(fù)。報(bào)送時(shí)應(yīng)當(dāng)提供法律依據(jù)的具體名稱或提供有關(guān)說(shuō)明材料。 第五條 對(duì)規(guī)范性文件審查的主要內(nèi)容： （一）是否符合制定規(guī)范性文件的要求； （二）地方規(guī)范性文件相互之間是否矛盾； （三）地方規(guī)范性文件的制作是否符合程序和規(guī)范化要求； （四）是否具備可行性和可操作性。主要職責(zé)是： （一）對(duì)規(guī)范性文件是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的情況進(jìn)行審查； （二）對(duì)規(guī)范性文件所涉及的各部門的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)； （三）對(duì)發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行登記和管理； （四）每年對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行匯編； （五）其他規(guī)范性文件管理工 作。 本部門制定的內(nèi)部工作制度、文件、意見以及對(duì)某一具體事項(xiàng)的行政處理決定，不在本制度規(guī)定范圍。 第二條 縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局規(guī)范性文件的制定、修改和廢止，適用本辦法。 四、未履行告知制度的，作出的行政處罰決定不能成立，當(dāng)事人放棄上述權(quán)利的除外。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。 51 1行政處罰告知制度 一、執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中 ,發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其它組織確有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政執(zhí)法人員在 做出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人其違法行為的事實(shí)、應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及對(duì)其處罰所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章條款的相關(guān)內(nèi)容，以及當(dāng)事人受行政處罰時(shí)有何權(quán)利。 50 第十一條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，向本局負(fù)責(zé)人提出書面意見。 第十條 聽證按下列程序進(jìn)行： （一）書記員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，聽證主持人介紹主持人、聽證員和書記員，詢問(wèn)核實(shí)聽證參加人的身份，宣布聽證開始； （二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)，以及行政處罰建議； （三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和 申辯，提出有關(guān)證據(jù)； （四）當(dāng)事人和案件調(diào)查人員進(jìn)行質(zhì)證和辯論； （五）聽取當(dāng)事人的最后陳述； （六）聽證筆錄交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。 第八條 承辦人對(duì)于適用聽證程序的行政處罰案件 ，應(yīng)當(dāng)在作出行政決定前，向當(dāng)事人送達(dá)預(yù)定格式的《聽證告知書》。 第六條 聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人，本案調(diào)查人員、證人、鑒定人。 聽證主持人、聽證員、書記員，與申請(qǐng)聽證案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，聽證公開舉行。 第二條 本局對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、 2萬(wàn)元以上罰款等行政處罰之前，應(yīng)告之當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的以及其 他行政處罰當(dāng)事人要求聽證的，適用本制度。 第五章 附則 第二十六條 本制度由縣 畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局 負(fù)責(zé)解釋。 第二十五條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以在收到處理決定書之日起十五日內(nèi)向畜牧漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)審。 第二十三條 追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任案件，經(jīng)調(diào)查，事實(shí)不存在，或者證據(jù)不足，或者免于追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并告知有關(guān)單位；應(yīng)當(dāng)追究的，按照本辦法第十三條、十四條、十五條處理。 第二十二條 追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任案件，應(yīng)當(dāng)在立案后兩個(gè)月內(nèi)結(jié)案。調(diào)查結(jié)束后，提出處理意見，報(bào) 縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局 領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定。 第四章 追究程序 第十九條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的立案查處，由縣 畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局 （行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組）決定。 第十七條 畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法人員有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)受到通報(bào)批評(píng)處分的，年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；受到暫時(shí)注銷執(zhí)法證件以上處分的，年度考核為不稱職。 第十六條 由于故意或者重大過(guò)失或者受委托的組織或者個(gè)人執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，造成當(dāng)事人直接經(jīng)濟(jì)損失，當(dāng)事人要求賠償并經(jīng)確認(rèn)的，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。 第十四條 有下列行為之一的，可以從輕、減輕或者免予追究： （一）情節(jié)顯著輕微的； （二）主動(dòng)承 認(rèn)過(guò)錯(cuò)并及時(shí)糾正的； （三）由于過(guò)失造成過(guò)錯(cuò)，危害不大的； （四）由于意志以外的原因，造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的。 46 對(duì)受到暫時(shí)注銷執(zhí)法證件以上處分的執(zhí)法人員，可以減發(fā)、或者停發(fā)獎(jiǎng)金。 第十三條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)處分分為：警告、通報(bào)批評(píng)、暫時(shí)注銷執(zhí)法證件、注銷執(zhí)法證 件、行政記過(guò)、開除公職。 第十一條 集體討論決定的案件，出現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；案件嚴(yán)重錯(cuò)誤的，追究參與討論所有人員的責(zé)任；但發(fā)表過(guò)正確意見，未被采納的除外。 第 九條 審批人對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者說(shuō)應(yīng)當(dāng)糾正而沒(méi)有糾正的，追究審批人的責(zé)任，同時(shí)追究執(zhí)法人員的責(zé)任。 第七條 有下列情形之一的，視為執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)予以追究： 45 （一）人民法院判決或者裁定撤銷或者變更具體行政行為的； （二）上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者變更具體行政行為的； （三）本畜牧漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)自行撤銷或者變更原具體行政行為的。 第五條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的調(diào)查、認(rèn)定及處理，由縣 畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局 行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。 第三條 本辦法適應(yīng)于全縣畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員。 43 1行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度 第一章 總則 第一條 為了促進(jìn)畜牧漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法行使行政處罰職權(quán)，避免和減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，提高法制水平和辦案質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定 本辦法。 二、公開范圍 本系統(tǒng)政務(wù)公開 的范圍，一是向機(jī)關(guān)內(nèi)部公開，主要是指人事管理、財(cái)務(wù)、重大決策等事項(xiàng)；二是向社會(huì)公開，主要是辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限以及與群眾切身利益密切相關(guān)的有關(guān)事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)公開。要把本單位財(cái)務(wù)收支情況、車輛維修費(fèi)、油料費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)等各項(xiàng)支出情況，每半年向干部職工公開一次。干部職務(wù)任免、崗位輪換及其他涉及人事安排的事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并向干部職工說(shuō)明情況，方可付諸實(shí)施。 42 1政務(wù)公開制度 為推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)廉政和勤政建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部職工廉潔自律意識(shí)，制定本制度。 五、服務(wù)承諾制的管理 服務(wù)承諾制的貫徹與落實(shí)工作由股、室、站負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，監(jiān)督和檢查工作由辦公室負(fù)責(zé)。 完善監(jiān)督制度。 三、服務(wù)承諾制的主要內(nèi)容包括：簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦事時(shí)限、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 41 服務(wù)承諾制度 一、為進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平，向服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，特制定本局服務(wù)承諾制度。 第九條 局行政執(zhí)法和行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查核實(shí)投訴件時(shí)，發(fā)現(xiàn)被投訴人涉嫌犯罪的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。機(jī)關(guān)工作人員對(duì)效能告誡不服的，可在收到《效能告誡書》之日起 5 個(gè) 工作日內(nèi)，向局行政執(zhí)法和行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申辯，局行政執(zhí)法和行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在收到書面申辯之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)作出維持或撤銷效能告誡的決定，并給予書面答復(fù)，但申辯期間不停止原效能告誡的執(zhí)行。 第六條 工作人員一年內(nèi)被告誡 1 次的，當(dāng)年年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次；當(dāng)年內(nèi)被告誡 2 次及以上的定為不稱職直至調(diào)整崗位、降職、辭退，該工作人員所在股、室、站負(fù)責(zé)人不能評(píng)為優(yōu)秀等次。 第五條 宣布效能告誡決定時(shí)，由局行政執(zhí)法和行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員與被告誡對(duì)象進(jìn)行談話，并發(fā)給《效能告誡書》。 第三條 有下列情形之一的，應(yīng)予以效能告誡： （一）不認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)制度，情節(jié)輕微的； （二）不遵守工作制度及機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)制度，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育仍不改正的； （三）不認(rèn)真履行本職職責(zé)或不按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作，造成工作貽誤的； （四）其它需要給予效能告誡的。 第二條 效能告誡 是指按照一定程序?qū)C(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育的一種方式。 五、違反本規(guī)定，能一次性告知清楚而未告知清楚，致使服務(wù)對(duì)象跑第二趟，給服務(wù)對(duì)象造成不便的，將在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 三、當(dāng)服務(wù)對(duì)象咨詢的事項(xiàng)屬本人業(yè)務(wù)范圍時(shí)，必須按政策法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，一次性清楚地告知咨詢事項(xiàng)的辦理程序、有關(guān)手續(xù)、具體如何辦理；服務(wù)對(duì)象咨詢的事項(xiàng)不屬于本人的業(yè)務(wù)范圍的，要清楚地告知應(yīng)找哪個(gè)股、室、站辦理。 38 一次告知制度 一、服務(wù)對(duì)象來(lái)局咨詢或辦理業(yè)務(wù)，承辦人應(yīng)按政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)定一次性告知明白。如特殊情況確需延時(shí)辦理，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知當(dāng)事人延時(shí)辦理的理由。 四、對(duì)限時(shí)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)即時(shí)對(duì)服務(wù)對(duì)象申報(bào)的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁(yè)數(shù)、辦結(jié)取件時(shí)間及經(jīng)辦人。 二、各經(jīng)辦股、室、站或經(jīng)辦人應(yīng)在承諾規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng) ,最長(zhǎng)不得超過(guò)法定時(shí)限。特制定本制度。 第九條 本制度自公布之日起實(shí)行。 首問(wèn)負(fù)責(zé)人未及時(shí)將服務(wù)對(duì)象擬辦的事項(xiàng)移交給有關(guān)人員； 有關(guān)人員未及時(shí)與服務(wù)對(duì)象聯(lián)系，研究解決對(duì)方 問(wèn)題的或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的； 冷漠對(duì)待服務(wù)對(duì)象，應(yīng)告知而沒(méi)有明確告知有關(guān)事項(xiàng)的； 對(duì)服務(wù)對(duì)象需要辦理事項(xiàng)推諉扯皮、不負(fù)責(zé)的； 對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度惡劣，使用服務(wù)忌語(yǔ)的。 第七條 違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制的處罰。 第五條 首問(wèn)負(fù)責(zé)制要求系統(tǒng)全體人員必須熟悉畜牧水產(chǎn)業(yè)務(wù)和工作流程，明確自己的崗位職責(zé)，了解系統(tǒng)各股、室、站的工作職責(zé)；強(qiáng) 36 化職業(yè)道德意識(shí)，樹立為服務(wù)對(duì)象服務(wù)的思想；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高依法行政水平和業(yè)務(wù)技能，不斷提高辦事效率。 如果有關(guān)人員出差或暫遇責(zé)任不明確的事項(xiàng)，首問(wèn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并負(fù)責(zé)給對(duì)方答復(fù)。屬于本局系統(tǒng)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知與何科室站場(chǎng)聯(lián)系，必要時(shí)應(yīng)為對(duì)方聯(lián)系有 關(guān)部門和有關(guān)人員；屬于本股、室、站職責(zé)范圍，但有關(guān)人員不