【文章內(nèi)容簡介】 ，各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。到2001年底，中國已有國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司5家、股份制保險(xiǎn)公司15家、中外合資保險(xiǎn)公司19家和外國保險(xiǎn)分公司13家；同時(shí)成立了一批保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)公估等保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。隨著社會(huì)保障體制的變革，保險(xiǎn)需求的范圍和規(guī)模將不斷擴(kuò)大，商業(yè)保險(xiǎn)的作用將逐步增強(qiáng)，各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步加快發(fā)展。(二)建立了多層次的金融市場體系隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和新的金融體系的建立，中國的金融市場在不斷探索中發(fā)展。目前，一個(gè)初具規(guī)模、分工明確的金融市場體系已經(jīng)基本形成，成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分(三)宏觀金融間接調(diào)控方式的逐步建立1984年中國人民銀行開始專門行使中央銀行職能，在以后的10年里，中國的貨幣政策主要采取直接調(diào)控方式，即通過控制貸款規(guī)模來控制貨幣。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，這一傳統(tǒng)做法遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是隨著金融機(jī)構(gòu)多元化的發(fā)展，國家銀行貸款規(guī)模控制覆蓋的范圍逐步縮?。欢菍?duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，特別是1993年以來外匯占款大量增加，貨幣供應(yīng)渠道發(fā)生變化，國家銀行貸款規(guī)模對(duì)貨幣供應(yīng)量的貢獻(xiàn)率下降。（四)金融法制化建設(shè)經(jīng)過多年努力，中國的金融法律框架基本形成。銀行及其相關(guān)法規(guī)已經(jīng)逐步完善。1995年，《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國票據(jù)法》和《中華人民共和國保險(xiǎn)法》相繼頒布實(shí)施，奠定了中國金融法律體系的框架。此后又出臺(tái)了《擔(dān)保法》、《全國人大常委會(huì)關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》，最近又完善了《合同法》。從法律上確定和鞏固了中國在金融體制改革和金融業(yè)發(fā)展過程中已積累的有益經(jīng)驗(yàn)，從而標(biāo)志著中國金融事業(yè)已經(jīng)步入法制化、規(guī)范化的軌道。二、我國金融服務(wù)業(yè)存在的問題1．我國金融服務(wù)業(yè)總體水平不高由于起步較晚，以及外來干涉、國家變革等原因，我國金融服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平不高，其內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)及區(qū)域發(fā)展不均衡。截至2003年，%，還不及某些發(fā)達(dá)國家金融服務(wù)業(yè)在GDP所占比重的一半，由于投入不夠，我國金融服務(wù)業(yè)在體制、技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管等方面與發(fā)達(dá)國家間存在著巨大的差距。我國金融服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)低速度，使得金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支持乏力。金融服務(wù)業(yè)內(nèi)部，銀行業(yè)居于絕對(duì)主導(dǎo)地位，而其他相關(guān)行業(yè)的比重相對(duì)偏低；金融服務(wù)業(yè)的區(qū)域發(fā)展差異較大，尤其是農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)和滿足新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善的需要。2．國內(nèi)金融服務(wù)業(yè)相關(guān)人才資源、勞動(dòng)力資源缺失在金融服務(wù)行業(yè)人才管理的問題上，一方面，為降低人力資源成本及行業(yè)開支，商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司為員工支付的報(bào)酬低于國內(nèi)許多較高收益行業(yè)的水平，在同行業(yè)的比較中也大大低于許多發(fā)達(dá)國家的水平。另一方面，較低的職工薪酬和人力資本投入使得內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)的收益率差別越來越大，導(dǎo)致大量人才資源向外資金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)，加劇金融人才及勞動(dòng)力資源的缺失。3．我國金融服務(wù)業(yè)監(jiān)管機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制滯后我國的法律在金融方面的監(jiān)管力度還很低下，我國金融立法比較滯后，專業(yè)法律層次低，法規(guī)操作性較差，實(shí)踐過程中還常存在不能嚴(yán)格執(zhí)行的問題。監(jiān)管方面我國主要依賴銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的“三會(huì)”機(jī)制，而在社會(huì)監(jiān)管方面還幾乎處于空白狀態(tài)。4．我國金融機(jī)構(gòu)對(duì)外合作能力低下我國的商業(yè)銀行海外業(yè)務(wù)開展程度很低，除中國銀行以外，其他銀行的海外業(yè)務(wù)拓展尚處于起步階段，而外資銀行在綜合化的經(jīng)營模式下，通過大規(guī)模的并購和重組已將其分支遍布到全球。國內(nèi)銀行的業(yè)務(wù)開展主要以傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)為主，而國外銀行已將業(yè)務(wù)重點(diǎn)放在金融衍生工具上，常常通過金融創(chuàng)新獲取利潤和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。三、影響我國金融服務(wù)貿(mào)易競爭力的因素分析金融服務(wù)業(yè)在我國起步晚,底子薄。我國金融服務(wù)業(yè)真正意義上的起步是從改革開放以后開始的,經(jīng)歷了很長的恢復(fù)階段。我國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展大致可以1995 年作為分界點(diǎn),1995 年之前是金融服務(wù)業(yè)恢復(fù)形成階段,1995 之后則進(jìn)入逐漸完善和不斷深化時(shí)期。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示②,從金融服務(wù)貿(mào)易增長情況來看,改革開放以來一直到1989 年,金融服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重基本上呈上升趨勢,到1989年金融服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)最高, % , %。這表明金融服務(wù)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)在這一時(shí)期獲得了高速增長。20 世紀(jì)90 年代以來,金融服務(wù)業(yè)增加值對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)基本保持在6 %左右。這只是說相對(duì)于自身而言,取得很大的進(jìn)步。但是,與發(fā)達(dá)國家相比,我國金融服務(wù)業(yè)無論是在效率上還是在競爭力上都有著巨大的差距。金融服務(wù)貿(mào)易與國際貿(mào)易發(fā)展不同步,金融服務(wù)貿(mào)易相對(duì)落后,并且金融業(yè)與服務(wù)業(yè)耦合度低。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),1990 億美元,世界排名第22 位,而且其中主要出口收入為國際運(yùn)輸、港口服務(wù)以及旅游收入,金融服務(wù)貿(mào)易所占份額很小。我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的層次偏低,服務(wù)貿(mào)易落后,造成金融業(yè)與服務(wù)業(yè)耦合度較低。金融業(yè)增長方式比較粗放,專業(yè)人才匱乏。我國金融業(yè)長期以來是粗放型的競爭方式,在經(jīng)營過程中往往熱衷于攬儲(chǔ)蓄、擴(kuò)網(wǎng)點(diǎn)等,在降低成本、提高收益的途徑選擇上,沒有著重于服務(wù)效率的提高和服務(wù)項(xiàng)目的開拓。形成這種模式的原因既有發(fā)展觀念的局限,也有人才缺乏的局限。特別是要開展對(duì)外金融服務(wù)貿(mào)易,需要大批高素質(zhì)的專業(yè)人才。我國對(duì)外投資起步晚,起點(diǎn)低,較高外語水平與較強(qiáng)專業(yè)技能同時(shí)具備的人才十分緊缺,已成為我國開展金融服務(wù)貿(mào)易的主要制約因素之一。我國金融業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠。金融業(yè)創(chuàng)新除了注重對(duì)信息技術(shù)的開發(fā)和使用外,還體現(xiàn)在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面。在當(dāng)今金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營趨勢下,新產(chǎn)品的開發(fā)成為提高金融業(yè)市場競爭力的動(dòng)力。我國金融業(yè)信息技術(shù)相對(duì)于國外比較落后,在研發(fā)的人力、物力、財(cái)力投入上也不及國外的大金融機(jī)構(gòu),雖然近些年我國加大了這方面的投入,但在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還將處于劣勢。四、提高我國金融服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策(一)提高金融業(yè)對(duì)外開放水平隨著中國加入WTO,逐步融入世界經(jīng)濟(jì),開放金融業(yè),實(shí)施自由化戰(zhàn)略是大勢所趨。目前中國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展,還處于成長階段,離發(fā)達(dá)國家的金融服務(wù)業(yè)尚有相當(dāng)大的距離。所以,金融服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開放,必須堅(jiān)持以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控、競爭合作、互利共贏的方針,努力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。一方面,堅(jiān)持從國情出發(fā),借鑒國外經(jīng)驗(yàn),把握好金融業(yè)進(jìn)一步開放的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏。制定和完善對(duì)外資金融企業(yè)市場準(zhǔn)入和監(jiān)管的法律法規(guī),完善審慎監(jiān)管,促進(jìn)中外資金融企業(yè)公平競爭。另一方面,著力優(yōu)化金融業(yè)對(duì)外開放結(jié)構(gòu),支持外資金融企業(yè)在東北和中西部地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)、開展金融服務(wù),積極引進(jìn)有助于擴(kuò)大消費(fèi)、為中小企業(yè)和“三農(nóng)”等提供特色服務(wù)的外資金融企業(yè)。(二)加快“走出去”戰(zhàn)略,拓展金融服務(wù)貿(mào)易空間受全球金融危機(jī)影響,歐美一些大金融企業(yè)紛紛破產(chǎn)倒閉,金融服務(wù)貿(mào)易市場暫時(shí)處于疲軟。我國金融企業(yè)要抓住這一大好機(jī)遇,大規(guī)模走出國門,大力發(fā)展我國金融服務(wù)貿(mào)易,增強(qiáng)我國金融業(yè)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力,促進(jìn)我國金融業(yè)的國際化,為我國金融機(jī)構(gòu)在國際金融服務(wù)市場爭取廣闊的發(fā)展空間。要加快走出去的速度和規(guī)模,快速、深層次占領(lǐng)國外市場,尤其是美國市場和歐洲市場。一是加快收購海外金融企業(yè)。這樣,既可以解決機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)員工的“本土化”,也可以擴(kuò)大當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù),同時(shí)還可以定期派出員工去進(jìn)行實(shí)習(xí)和培訓(xùn)。二是有針對(duì)性地投資參股跨國公司以及當(dāng)?shù)氐慕鹑谄髽I(yè)。這樣,可以建立海外機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定客戶群,把金融服務(wù)貿(mào)易業(yè)做大做強(qiáng)。(三)大力培養(yǎng)金融高級(jí)人才,發(fā)揮人力資本優(yōu)勢金融服務(wù)貿(mào)易的競爭,本質(zhì)上就是金融人才的競爭,特別是處于核心層次、核心崗位的高端國際化金融人才的競爭。在人才吸納上,抓住全球金融危機(jī)創(chuàng)造的人才相對(duì)過剩的機(jī)遇,在歐美金融企業(yè)大量裁減人員之際,及時(shí)吸納其中的優(yōu)秀高端人才,快速彌補(bǔ)我國高端人才不足,提高金融貿(mào)易競爭力。同時(shí)高度重視吸納我國自己培養(yǎng)的高端人才,建立金融服務(wù)貿(mào)易人才庫。在人才的培養(yǎng)上,第一,建立金融教育培養(yǎng)基地,加強(qiáng)復(fù)合型高端金融人才的培養(yǎng)。一方面,鼓勵(lì)大專院校開展與金融服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的學(xué)歷教育,鼓勵(lì)大學(xué)和各類職業(yè)學(xué)校設(shè)立新興交叉學(xué)科,培養(yǎng)不同層次、既懂金融專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作又具備外語能力的金融及國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才。另一方面,建立金融服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)平臺(tái),鼓勵(lì)社會(huì)各界培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)貿(mào)易職業(yè)培訓(xùn)。第二,利用海外機(jī)構(gòu)地處國際金融中心的優(yōu)勢,在國外建立與國際接軌的員工培訓(xùn)基地,培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。第三,壯大金融服務(wù)貿(mào)易研究專家學(xué)者隊(duì)伍,組建高級(jí)金融貿(mào)易專家智囊?guī)臁?四)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)建我國離岸金融市場是提升我國金融業(yè)國際地位的良策。首先,創(chuàng)建離岸金融市場能夠吸引大批外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入,為我國國內(nèi)金融企業(yè)的海外競爭創(chuàng)造鍛煉機(jī)會(huì),從而盡早實(shí)現(xiàn)我國金融企業(yè)的跨國經(jīng)營。其次,大量外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入,必定帶來最新的金融衍生工具,國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)因而可以學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí),離岸金融市場的建立還能擴(kuò)大我國對(duì)外資的利用,進(jìn)一步促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展,為外國客商提供更加便利的貿(mào)易融資,便利進(jìn)出口,從而實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的良性互動(dòng)。參考文獻(xiàn)[1] 陳琳、熊正德、[J].金融經(jīng)濟(jì),2007,(12).[2][M].中國金融出版社,1997.[3] [J].國際貿(mào)易,2008,(06):48.[4] [J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2008,(01):47.[5][M].北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2004第四篇：湘潭市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)研湘潭市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)研2008/12/30岳塘區(qū)發(fā)展改革統(tǒng)計(jì)局 何志軍社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府倡導(dǎo)、扶持和推動(dòng)下，以滿足社區(qū)居民物質(zhì)文化生活需要、擴(kuò)大就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為宗旨，以基層社區(qū)為依托，各類社會(huì)主體共同興辦的以社區(qū)居民和駐區(qū)單位為服務(wù)對(duì)象的服務(wù)業(yè)。按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)服務(wù)業(yè)應(yīng)歸于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)分為公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)兩大業(yè)態(tài)，其中公益性服務(wù)包括社會(huì)福利服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)、老年服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社區(qū)治安法律服務(wù)、文化科教服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等；經(jīng)營性服務(wù)包括便民利民服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位越來越重要，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的需求越來越多，要求越來越高，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)提高居民物質(zhì)文化生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。一、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀目前，我市共有社區(qū)202個(gè)，雨湖區(qū)76個(gè)，岳塘區(qū)76個(gè)，高新區(qū)9個(gè)，湘潭縣17個(gè)，湘鄉(xiāng)市19個(gè)，韶山市5個(gè)。2001年，我市出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的決定》以來，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效，在提高居民物質(zhì)文化生活質(zhì)量、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧方面產(chǎn)生了積極的作用。書院路街道、東坪街道、中山路街道、中洲路街道等10個(gè)街道獲湖南省和諧社區(qū)先進(jìn)單位，木屐塘社區(qū)、唐興街社區(qū)等26個(gè)社區(qū)獲全省和諧示范社區(qū)，霞光社區(qū)多次獲得省文明示范社區(qū)等榮譽(yù)，并獲得全國先進(jìn)文化社區(qū)、全國商業(yè)示范社區(qū)等光榮稱號(hào)，飛喜家政服務(wù)公司、誠信家政服務(wù)公司、娟娟家政、夢圓家政、南盤嶺社區(qū)老年陪護(hù)中心、天友餐具消毒中心等品牌社區(qū)服務(wù)業(yè)得到社區(qū)居民的廣泛認(rèn)可，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。社區(qū)服務(wù)的組織體系基本建立各社區(qū)普遍建立了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)層、居民代表會(huì)議為決策層、社區(qū)居委會(huì)為執(zhí)行層的組織體系，為居民服務(wù)、社區(qū)管理提供了組織保障，基本形成了條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建、共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的局面。社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)條件大為改善2001年，我市城區(qū)有50%的社區(qū)辦公用房不足50平方米，各社區(qū)經(jīng)費(fèi)3000元/年，社區(qū)設(shè)施極為簡陋。近年來，政府把改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)，逐年加大對(duì)社區(qū)的投入，到2007年，各社區(qū)的經(jīng)費(fèi)達(dá)到5萬元/年，2003年2007年全市共投入財(cái)政資金4227萬元，新建辦公用房16120平方米，改擴(kuò)建近30000平方米，社區(qū)辦公服務(wù)用房平均達(dá)到220平方米，所有社區(qū)都建立了社區(qū)服務(wù)站（中心），大多數(shù)社區(qū)安裝了空調(diào)，配備了電腦、打印機(jī)，建立了圖書室（閱覽室）、娛樂室（老年活動(dòng)室），部分社區(qū)建立了衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心、市民學(xué)校、棋牌室、門球場、乒乓球室、文體活動(dòng)廣場，配備了室外健身器材。社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大和優(yōu)化我市現(xiàn)有748名居委會(huì)委員，其中女性561人，中共黨員467人，大專以上文化程度302人，平均年齡39歲，社區(qū)服務(wù)人數(shù)大幅增加，社區(qū)服務(wù)人員平均年齡降低，人員素質(zhì)有較大幅度提高。社區(qū)服務(wù)體系逐步建立全市街道辦事處建立社區(qū)服務(wù)中心42個(gè)，社區(qū)服務(wù)站202個(gè)，建立和完善“星光”老年服務(wù)設(shè)施150個(gè)，全市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3730個(gè)，社區(qū)專業(yè)服務(wù)隊(duì)748個(gè)，社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)317個(gè)，社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員10319人，其中安置下崗失業(yè)人員6136人。服務(wù)項(xiàng)目從最初的十幾項(xiàng)發(fā)展到近300項(xiàng)，從原來單一分散的福利型、公益型服務(wù)發(fā)展成為餐飲、托幼、養(yǎng)老、殘疾人服務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、咨詢、優(yōu)撫、社會(huì)治安維穩(wěn)、居民生活、心理健康和疾病康復(fù)服務(wù)、文化、娛樂、體育服務(wù)等系列化服務(wù)體系，并逐步向社會(huì)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。牛頭嶺社區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了“辦事不出社區(qū)”的目標(biāo)，霞光社區(qū)建立了“小病在社區(qū)、大病有醫(yī)保、康復(fù)回社區(qū)”的衛(wèi)生服務(wù)體系。二、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題近幾年來，我市社區(qū)服務(wù)業(yè)在邊起步、邊規(guī)范的過