我國農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策(編輯修改稿)
2024-07-26 13:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 和一些民營中小企業(yè)而言,由于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大,加上信息不對稱,其資金短缺問題非常突出。再次,從財(cái)政融資角度看,財(cái)政支農(nóng)趨于弱化。從財(cái)政融資的歷史角度和財(cái)政支農(nóng)來看,一方面財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入能力十分有限,與發(fā)達(dá)國家相比差距很大,另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人口過多,而地方財(cái)政收入有限。經(jīng)過 20 多年的農(nóng)村金融體制改革,我國已形成了以商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)為主體、多種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并存的格局。同時(shí),各地涌現(xiàn)的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐步產(chǎn)生和發(fā)展,靈活多樣地發(fā)揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)程表。但農(nóng)村金融中存在的一些深層次問題不是短期內(nèi)就能消除的。農(nóng)村資金向城市逆向流動(dòng),導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。農(nóng)村金融服務(wù)整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。過去農(nóng)村的融資渠道有四大商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、合作基金會(huì)等多個(gè)渠道,現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)對農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)貸款基本上只剩農(nóng)村信用社這一渠道。農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)撤并、重組,形成了農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)。農(nóng)村資金大量外流,影響農(nóng)村資金的整體供應(yīng)。支持“三農(nóng)”除需要財(cái)政資金的投入以外,政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其特有的扶持功能。但從目前的實(shí)際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu),基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購資金的發(fā)放和管理,其他政策性業(yè)務(wù),如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能并沒有有效運(yùn)作起來,對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用乏力。當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源不足,大多數(shù)由政府全部或部分出資,而且在運(yùn)營中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠,在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面作用較少,對農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,小額農(nóng)戶貸款對于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭,但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因,一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄,逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常,放貸成本高。三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款。四是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn) 6 防范能力弱,受社會(huì)、自然、市場條件的影響很大,小額農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)很大。改革后的農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍,但改革仍不徹底。三、農(nóng)村金融服務(wù)的意義農(nóng)村金融服務(wù)的概念。農(nóng)村金融服務(wù)的概念主要是指，在金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的過程中，用金融交易的手段向活動(dòng)的參與者提供的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，最后達(dá)到共同受益的目的。金融機(jī)構(gòu)是一種專門進(jìn)行貨幣信用活動(dòng)的組織。多年來我國一直在進(jìn)行農(nóng)村金融體制的改革，并且在改革中進(jìn)行創(chuàng)新。目前我國農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)村信用社以及各種村鎮(zhèn)銀行等，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步形成了具有商業(yè)性和合作性于一體的金融體系，在這種金融體系中，國有銀行是主要的組成部分，農(nóng)村信用社及其他村鎮(zhèn)銀行只是作為補(bǔ)充存在的。農(nóng)村金融服務(wù)的主要對象是農(nóng)民，在關(guān)心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要關(guān)心農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平，這種服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以產(chǎn)生巨大的影響。農(nóng)村金融服務(wù)的特點(diǎn)。農(nóng)村金融服務(wù)的特點(diǎn)與傳統(tǒng)的金融服務(wù)的特點(diǎn)不同，農(nóng)村金融服務(wù)具有周期性，因?yàn)槠浞?wù)對象是農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)，所以使金融服務(wù)變得更加令人琢磨不定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價(jià)格周期性跨度比較大，價(jià)位不穩(wěn)定容易產(chǎn)生劇烈的波動(dòng)，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者容易對農(nóng)村金融服務(wù)存在依賴，對金融機(jī)構(gòu)的
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