4林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策(編輯修改稿)
2025-08-19 14:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟體制下形成的 “ 企業(yè)辦 社會 ” 的管理體制，既要承擔(dān)繁重的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，又要承擔(dān)繁雜的行政、社會管理職能，如森林防火、森林病蟲害防治、林木管護、林業(yè)科技推廣、公益林建設(shè)與管理等。二是負(fù)擔(dān)過重。一方面，國有林場、苗圃要承擔(dān)繁重的社會公益性工作，每年需要大量的人力、物力和財力，僅人員工資及經(jīng)費每年就要投入 1600 多萬元。另一方面，國有林場、苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（供水、供電、公路等）沒有納入地方政府統(tǒng)一規(guī)劃，以致形成 “ 林場（苗圃）辦社會，小林場（苗圃）大社會 ” 的困局，令林場、苗圃不堪重負(fù)。三是投入不足。國家對國有林場、苗圃的投入只有轉(zhuǎn)移支付、 油補、公益林補助等，地方財政沒有投入，長期以來，林場只以木材生產(chǎn)為主，對資源和采伐政策的依賴性很大。國有苗圃又面臨著與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶、域外市場激烈競爭的巨大壓力，致使國有林場、苗圃經(jīng)營活動難以正常開展，職工工資難以保證?，F(xiàn)在國有林場90%職工靠職工田生活（每人 1 公頃），年收入只有三、四千元；苗圃在崗職工、離退休職工還在執(zhí)行上個世紀(jì) 90 年代的工資標(biāo) 第 4 頁 共 6 頁 準(zhǔn)，每月只有 400 多元，待崗職工有的靠職工田生活（每人 3 畝～4 畝），有的自謀出路，職工生活十分困難。近年來，兩個苗圃退休職工因工資待遇問題上訪不斷，已經(jīng)成為一個社會不穩(wěn) 定因素。 （四）造林投資渠道單一。雖然近年來造林綠化投資力度不斷加大，但主要還是各級政府主導(dǎo)，林業(yè)部門爭取項目為主，其他相關(guān)部門、社會各界投入比例不高。 （五）部門配合不夠協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有留足綠化空間，城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)與造林綠
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