【文章內(nèi)容簡介】 在線才智在線 （ 2）進(jìn)入調(diào)查環(huán)節(jié)，通過調(diào)查、談話、取證、復(fù)印相關(guān)證據(jù)材料，搞清事故的事實(shí)。 （ 3）召開管理組會議，審查調(diào)查的情況，以確定相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位。其中如涉及重大復(fù)雜的案件，可以提請審理室提前進(jìn)入。 （ 4）根據(jù)技術(shù)報告及調(diào)查情況提出管理組報告，并召開管理組會議，對相關(guān)責(zé)任人員提出處理建議。與相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行材料見面，并召開室務(wù)會議研究管理組報告。根據(jù)國務(wù)院 493 號令，30 日內(nèi)提交正式的管理 組報告。 。 （ 1）管理組報告經(jīng)分管副局長同意后， 7 日內(nèi)組卷移送給案件審理室，由案件審理室負(fù)責(zé)審理。 （ 2）案件審理室根據(jù)上下聯(lián)合審理、分級審核把關(guān)的原則，對事故情況進(jìn)行審理。其中涉及縣科級干部由縣紀(jì)委報請示，提交監(jiān)察局長辦公會審議，涉及縣處級干部的報市紀(jì)委常委會審議決定。 。 縣 監(jiān)察局局長辦公會或 縣 紀(jì)委常委會通過后， 7日內(nèi)由辦案部門將管理組報告提交調(diào)查組，形成綜合調(diào)查報告報 縣 政府或 市 級部門批復(fù)。 。接到批復(fù)后， 7個工作日內(nèi)按程序下達(dá)處分決定書。并按照批復(fù)給予相關(guān)責(zé)任人、相關(guān)單 位相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （一）較大以下責(zé)任事故調(diào)查處理 工作 流程圖 較大以上事故參加 縣 政府調(diào)查組，負(fù)責(zé)管理組工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對事故以 一案多人的方式立案，立案時間為調(diào)查組成立時間， 根據(jù)技術(shù)報告，制定調(diào)查方案，鎖定調(diào)查對象及被調(diào)查單位 根據(jù)調(diào)查對象及方案，擬定談話方案 案件來源：領(lǐng)導(dǎo)批示、上級交辦 調(diào)查談話、取證、復(fù)印相關(guān)證據(jù)材料 召開管理組會議，審查調(diào)查情況，確定有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位 涉及重大復(fù)雜的案件，可提請審理室提前進(jìn)入 根據(jù)技術(shù)報告及調(diào)查情況提出管理組報告 召開管理組會議，對相關(guān)責(zé)任人員提出處理建議 與相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行材料見面 根據(jù)國務(wù)院 493 號令， 30 日內(nèi)提交正式的管理組報告 經(jīng)分管副局長同意后， 7 日內(nèi)組卷移送審理 上下聯(lián)合審理、分級審核把關(guān)原則， 經(jīng)審理室審理后，管理組報告提交監(jiān)察局長辦公會或紀(jì)委常委會 常委會通過后，由辦案部門將管理組報告提交調(diào)查組，形成綜合調(diào)查報告報 縣 政府或 市 安監(jiān)部門批復(fù) 召開室務(wù) 會議研究管 理組報告 風(fēng)險① 風(fēng)險② 風(fēng)險③ 風(fēng)險④ 按照批復(fù)給予相應(yīng)黨政紀(jì)處分 風(fēng)險⑤ 風(fēng)險⑥ 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險①： 未將有責(zé)任的單位鎖定為被調(diào)查單位。 風(fēng)險②： 談話取證中，取證不到位，或者收受調(diào)查對象好處而少取證或不取證。調(diào)查取證中，隱瞞涉及調(diào)查對象違法行為的線索，規(guī)避追究其法律責(zé)任。 風(fēng)險③： 提出調(diào)查處理意見的時候，未依法公正、平衡?；虼嬖谑帐苷{(diào)查對象好處的情況給調(diào)查對象減輕責(zé)任，或在調(diào)查組會議上講情 ，提供虛假規(guī)避責(zé)任理由。 風(fēng)險④： 未按規(guī)定的時效辦理。 風(fēng)險⑤： 未及時報上級安監(jiān)部門、同級政府批復(fù)。風(fēng)險⑥： 未按照批復(fù)給以相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。 防范措施： ，慎重考慮，按“三定方案”明確鎖定有關(guān)責(zé)任單位。將有責(zé)任的單位鎖定為被調(diào)查單位。 ，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)肅調(diào)查取證紀(jì)律，調(diào)查現(xiàn)場嚴(yán)格把關(guān)。談話取證時保證有兩名工作人員在場，互相監(jiān)督，杜絕取證不到位，或者收受調(diào)查對象好處而少取證或不取證，隱瞞涉及調(diào)查對象違法行為的線索，規(guī)避追究其法律責(zé)任等現(xiàn)象。 ，要做到依法公正、平衡、有理有據(jù)。嚴(yán)肅處理工作人員存在收受調(diào)查對象好處的情況給調(diào)查對象減輕責(zé)任，或在調(diào)查組會議上講情，提供虛假規(guī)避責(zé)任理由等行為。嚴(yán)肅工作紀(jì)律。 ，從調(diào)查立案到形成管理組報告，一般應(yīng)在 30 個工作日內(nèi)辦結(jié)?？h 監(jiān)察局長辦公會或 縣 紀(jì)委常委會研究結(jié)才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 果應(yīng)及時報上級安監(jiān)部門、同級政府批復(fù)，同時按照批復(fù)給以相關(guān)相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，按規(guī)定的時效辦理。 （二）執(zhí)法監(jiān)察工作流程 。應(yīng)重點(diǎn)圍繞黨和國家的重大改革決策執(zhí)行情況，國家法律、行政法規(guī)和政府的決定、命令貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行 認(rèn)真調(diào)查研究，確定選項、立項。 。主要內(nèi)容包括開展某項執(zhí)法監(jiān)察的總體要求和工作目標(biāo)，監(jiān)督檢查的范圍和主要內(nèi)容，監(jiān)督檢查的方式方法、步驟、措施和工作要求，監(jiān)督檢查的政策尺度等。將執(zhí)法監(jiān)察方案報委局領(lǐng)導(dǎo)審批。 。開展專項檢查前，應(yīng)向被檢查單位和檢查事項涉及的單位下發(fā)《執(zhí)法監(jiān)察通知書》，如不宜通知監(jiān)察對象可直接進(jìn)入調(diào)查階段。《執(zhí)法監(jiān)察通知書》應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容、時間安排、要求。對涉及范圍較廣的執(zhí)法監(jiān)察事項，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以視情況將檢查方案一并通知被檢查單位。監(jiān)察機(jī)關(guān) 執(zhí)法監(jiān)察通知書應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 。組織力量，查清事實(shí)，找出原因，分清責(zé)任，提出建議。在實(shí)施檢查后，形成《執(zhí)法監(jiān)察報告書》，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：檢查或調(diào)查的基本情況，存在的問題及產(chǎn)生原因，有關(guān)部門及人員的責(zé)任，處理依據(jù)、意見或改進(jìn)工作建議。在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索，及時向委局領(lǐng)導(dǎo)報告，領(lǐng)導(dǎo)批示后，開展集中查處，啟動案件檢查程序。 5．做出處理。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)法規(guī)和規(guī)章，分才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 別向被監(jiān)察對象下達(dá)《監(jiān)察建議書》和《監(jiān)察決定書》，作出處理。《監(jiān)察建議書》和《監(jiān)察決定書》應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī) 關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。涉及違紀(jì)問題的，應(yīng)按照案件辦理程序給予立案、調(diào)查、處理。涉嫌違法行為的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 。對被檢查單位執(zhí)行《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》的情況，進(jìn)行跟蹤了解，促其落實(shí)并按時書面回復(fù)執(zhí)行情況。 。執(zhí)法監(jiān)察結(jié)束后，及時做好立卷、歸檔工作，對執(zhí)法監(jiān)察情況進(jìn)行通報。承辦人撰寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)察結(jié)項報告》，《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)察結(jié)項報告》的內(nèi)容包括：項目名稱、立項時間、完成時間、監(jiān)察結(jié)果（包括查處問題、建議、處理結(jié)果、建章立制、改進(jìn)管理）等的情況，提請監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是 否結(jié)項。將工作中形成的所有材料整卷歸檔。每個項目具備立項報告、檢查方案、檢查報告、監(jiān)察建議書、執(zhí)行回復(fù)、結(jié)項報告、證據(jù)材料等七個要素（重大監(jiān)察項目還必須具備備案報告）。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （二）執(zhí)法監(jiān)察工作流程圖 風(fēng)險運(yùn)行表現(xiàn)： 風(fēng)險①： 立項中未經(jīng)調(diào)研，與實(shí)際情況不相符；與黨和國家上級立項 縣 委， 縣 政府交辦 委局決定 確定執(zhí)法監(jiān)察立項 風(fēng)險② 擬定執(zhí)法監(jiān)察工作方案 報委局領(lǐng)導(dǎo)審批 下發(fā)《執(zhí)法監(jiān)察通知書》 對監(jiān)察對象的某種執(zhí)法行為進(jìn)行調(diào)查 如 不 宜通 知 監(jiān)察 對 象可 直 接進(jìn)入調(diào)查階段 調(diào)查取證、復(fù)印證據(jù)材料 下發(fā)《執(zhí)法監(jiān)察通知書》 針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，聽取監(jiān)察對象的陳述或辯解 發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題 報委局審批 違 法 行 為 違 紀(jì) 行 為 立案 移送司法機(jī)關(guān)處理 制作《執(zhí)法監(jiān)察報告書》 出具《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》 表揚(yáng)先進(jìn)典型 處理違紀(jì)違法問題 督促監(jiān)察對象就采納監(jiān)察建議或執(zhí)行監(jiān)察決定的情況出具書面報告 將有關(guān)材料整理歸檔 風(fēng)險⑤ 報委局審批 風(fēng)險① 風(fēng)險④ 風(fēng)險③ 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 政策、方針不一致；與黨委、政府的階段中心工作任務(wù) 不一致。風(fēng)險②： 制定的工作方案中，具體實(shí)施步驟和辦法不明確，方向和目的不明確。 風(fēng)險③： 在調(diào)查中取證證據(jù)不足，接受行政監(jiān)察對象好處，對行政監(jiān)察對象不利的證據(jù)不取。 風(fēng)險④： 在執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)過大，容易導(dǎo)致執(zhí)法人員滋生腐敗。 風(fēng)險⑤： 未督促被檢單位按要求整改到位或整改走過場。 防范措施： 、選項時間，要適當(dāng)?shù)卦缯{(diào)研、早選項、不要貽誤時機(jī)。要深入實(shí)際、注重調(diào)研質(zhì)量。 、工作目的、工作任務(wù)、工作方式和立項的法律依據(jù)等。 3．加強(qiáng)對執(zhí)法過程的監(jiān)督。加強(qiáng)相互監(jiān)督 ，廉潔自律，嚴(yán)肅處理執(zhí)法人員在調(diào)查中的違法行為。 （三）對監(jiān)察對象的行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的工作程序 ，要禮貌接待，先問明投訴事項，屬受理范圍的，做好登記；屬于市專治辦、市擴(kuò)內(nèi)需監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組受理范圍的，呈室主任、委局領(lǐng)導(dǎo)審批。屬于其他范圍的，轉(zhuǎn)交信訪室。不屬投訴范圍的，向其做出耐心說明勸導(dǎo)，引導(dǎo)其到有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映；對于書面投訴，要逐件拆閱、登記。 ，及時向室主任、委局領(lǐng)導(dǎo)報告。經(jīng)辦人提出建議，報室主任、委局領(lǐng)導(dǎo)批閱。按照委局領(lǐng)導(dǎo)批示，交有關(guān)單位 監(jiān)察部門調(diào)查或自行組織調(diào)查。對于上級交辦的投訴，按規(guī)定履行報批手續(xù)，及時制定檢查方案。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 。分級負(fù)責(zé)，認(rèn)真調(diào)查。一是直接組織調(diào)查。二是轉(zhuǎn)辦其他單位。對轉(zhuǎn)辦單位調(diào)查情況進(jìn)行審核，把關(guān)。審查材料是否齊全，事實(shí)是否清楚，定性是否正確，處理是否恰當(dāng)。調(diào)查不清楚的，通知承辦單位補(bǔ)充調(diào)查或重新處理，必要時可直接調(diào)查。三是將檢查結(jié)果寫成報告并提出處理意見報委局領(lǐng)導(dǎo)審閱。 ，將處理意見送達(dá)責(zé)任單位，并與有關(guān)責(zé)任人會面，責(zé)令責(zé)任單位和責(zé)任人在規(guī)定時間內(nèi)向 縣 紀(jì)委、縣 監(jiān)察局提交整改報告，涉嫌違法違 紀(jì)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 ，將調(diào)查情況回復(fù)給投訴人。并驗收整改情況。 。對被檢單位的整改情況進(jìn)行驗收，“回頭看”，驗收合格后，及時做好立卷歸檔。防止證據(jù)材料丟失。 。 受理時限。收到投訴后，緊急問題投訴一般應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)提出擬辦意見；事實(shí)清楚、情節(jié)簡單等一般性問題的投訴事項，一般應(yīng)在自受理投訴之日起 2 個工作日之內(nèi)處理。 自行組織調(diào)查期限。事實(shí)清楚、情節(jié)簡單等一般性問題要在15 個工作日內(nèi)辦結(jié)，重大問題要在 30 個工作日內(nèi)辦結(jié)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長。 交 辦期限。交辦的案件要在 15 個工作日內(nèi)辦結(jié)。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （三）對監(jiān)察對象的行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查 工作 流程圖 風(fēng)險運(yùn)行表現(xiàn)： 風(fēng)險①： 無故不受理投訴及舉報。 風(fēng)險②： 受理后，未向監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)請示，不予辦理或自行處理 。風(fēng)險③： 交有關(guān)監(jiān)察部門處理后未跟蹤督促落實(shí)。 風(fēng)險④： 自行組織調(diào)查中，取證不充分，接受調(diào)查人好處，或與被調(diào)查人通風(fēng)報信，幫助調(diào)查人逃避處理，或隱瞞調(diào)查的情況，或在調(diào)查中發(fā) 現(xiàn)涉及的其他涉案人員的線索隱瞞不報 。風(fēng)險⑤： 對處理人員提出不恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖姟?風(fēng)險⑥： 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查人不僅違反黨紀(jì)政紀(jì)，還觸受理登記行政舉報投訴 群眾投訴 委局交辦 上級轉(zhuǎn)辦 受 理 登 記 室主任審閱 向委局提出監(jiān)察建議 風(fēng)險① 風(fēng)險② 交有關(guān)單位監(jiān)察部門調(diào)查 自行組織調(diào)查 向 縣 監(jiān)察局報告檢查情況提出處理意見 報委局審批 送達(dá)責(zé)任單位 與責(zé)任人見面 責(zé)任單位和責(zé)任人向 縣 監(jiān)察局提交整改報告 驗收整改情況 把關(guān)承 辦單位 調(diào)查情況，調(diào)查不清楚的要 求補(bǔ)充 調(diào)查 風(fēng)險④ 風(fēng)險⑤ 風(fēng)險③ 風(fēng)險⑥ 回復(fù)投訴人 整理歸檔 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 犯了刑律，未按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)讣扑退痉C(jī)關(guān)。 防范措施： ① 重要投訴應(yīng)及時登記，由經(jīng)辦人提出初步處理意見，經(jīng)室主任審批后報領(lǐng)導(dǎo)審批。 ② 上級交辦的、反映本級領(lǐng)導(dǎo)干部的、委局領(lǐng)導(dǎo)交辦的不應(yīng)轉(zhuǎn)辦、交辦。 ③ 做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、結(jié)論正確、處理恰當(dāng)、材料齊全、程序合法。 ④ 嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不泄露案情。 （四）財務(wù)監(jiān)察工作程序及工作流程 1．財務(wù)監(jiān)察的項目來源包括： （ 1）上級監(jiān)察統(tǒng)一部署 的任務(wù)。 （ 2） 縣 紀(jì)委監(jiān)察局案件檢查室查辦案件時需要配合的。 （ 3）群眾舉報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示的。 （ 4） 縣 直機(jī)關(guān)單位向 縣 紀(jì)委考察局要求協(xié)助調(diào)查的。 ： （ 1）書面批示：執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)一部署的及群眾舉報的必須經(jīng)委局分管領(lǐng)導(dǎo)批示。（ 2）口頭協(xié)調(diào)：案件檢查室查辦案件需要配合的及 縣 直單位向紀(jì)委監(jiān)察局要求協(xié)助調(diào)查的都需與分管執(zhí)法監(jiān)察室的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)同意。 ，立即制定工作方案，其中包括指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、實(shí)施方法、步驟、時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)及具體要求等。 方案制定后立即組織實(shí)施，首先成立檢查