【正文】 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 JYDR202008001 江永縣 紀(jì)委監(jiān)察局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 制 度 匯 編 （ 試行 ） 二○一 一 年 四 月 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 目 錄 序號(hào) 內(nèi) 容 頁(yè)碼 1 第一部分 部 門 行 政 職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán) 力 行 使 依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范 江永縣紀(jì)委監(jiān)察局黨風(fēng)廉政建設(shè)室（糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室） 316 2 江永縣紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室 1729 3 江永縣紀(jì)委監(jiān)察局信訪室（舉報(bào)中心） 3041 4 江永縣紀(jì)委監(jiān)察局紀(jì)檢監(jiān)察室 42 5 江永縣紀(jì)委監(jiān)察局案件管理室 4349 6 江永縣 紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室 5057 7 江永縣紀(jì)委監(jiān)察局宣傳教育室（調(diào)研法規(guī)室） 5862 8 江永縣紀(jì)委監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室 6376 9 江永縣紀(jì)委監(jiān)察局辦公室（監(jiān)察綜合室、干部人事室、監(jiān)督檢查室） 7781 10 第二部分 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行有 關(guān) 法 律 法規(guī)、配套保障、監(jiān)督制約、責(zé)任追究制度 江永縣行政效能投訴處理實(shí)施辦法 8288 11 關(guān)于江永縣機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法 89100 12 關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn) 101109 13 江永縣 開展厲行節(jié)約加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理暫行規(guī)定 110112 14 關(guān)于機(jī)關(guān)單位公務(wù)車配備和使用管理的規(guī)定 113118 15 關(guān)于機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車配備管理的補(bǔ)充規(guī)定 119 16 江永縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦事公開制度（試行） 120123 17 江永縣紀(jì)委監(jiān)察局群眾上訪告知書規(guī)定 124125 18 江永縣紀(jì)委監(jiān)察局 信訪工作及責(zé)任追究制度 126128 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 第一部分 部門行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)力 行使依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范 江永縣 紀(jì)委監(jiān)察局黨風(fēng)廉政建設(shè) 室 （糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公 室） 一、行政職權(quán)（職責(zé)職能）及責(zé)任體系 （一）黨風(fēng)廉政建設(shè)室 承擔(dān) 縣 委 黨風(fēng)廉政 建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，組織實(shí)施對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委、政府和 縣 直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的綜合性考核和專門性考核，對(duì)全 縣 的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)； 負(fù)責(zé)全 縣 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)、職權(quán)行使、利用職務(wù)和職權(quán)影響為他人謀取非法利益等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督； 對(duì)全 縣 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是 科級(jí) 黨政正職進(jìn)行監(jiān)督，歸口辦理 科 級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任免前有關(guān)廉潔自律等方面的征求意見(jiàn)工作； 綜合和掌握 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng) 、 縣 直單位黨組（黨委）民主生活會(huì)的情況，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查； 對(duì)全 縣 黨的基層組織黨務(wù)公開工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，對(duì)深化村務(wù)、廠務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查； 對(duì)全 縣 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)； 監(jiān)督檢查權(quán)（對(duì)全 縣 糾風(fēng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出糾風(fēng)工作建議）。 （ 1） 糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題； （ 2） 治理教育亂收費(fèi)； （ 3） 糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)； （ 4） 治理公路、水上“三亂”； 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （ 5） 社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金、救 災(zāi)救濟(jì)資金、低保資金、涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管； （ 6） 物價(jià)監(jiān)管； （ 7） 食品藥品安全監(jiān)管； （ 8） 規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)、收費(fèi)行為； （ 9） 清理和規(guī)范評(píng)比表彰達(dá)標(biāo)活動(dòng)； （ 10） 控制和規(guī)范慶典、研討會(huì)和論壇活動(dòng)； （ 11） 政府采購(gòu)監(jiān)管； （ 12） 計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理和使用情況監(jiān)督。 受理部門和行業(yè)不正之風(fēng)、損害群眾利益問(wèn)題的投訴。 調(diào)查權(quán)（查辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和群眾舉報(bào)的損害群眾利益的問(wèn)題和案件）。 工作整改建議權(quán)（決定權(quán)）。 1 行政處分建議權(quán)。 1 指導(dǎo)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、部門 和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作。 1 列席有關(guān)會(huì)議。 1 承辦 市 糾風(fēng)辦、 縣 政府、 縣 監(jiān)察局授權(quán)和交辦的其他工作，負(fù)責(zé) 縣 糾風(fēng)辦的日常工作。 黨風(fēng)廉政建設(shè)室 （ 糾風(fēng)室 ） 實(shí)行主任負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，室主任主持全面工作，并對(duì)室內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。 二、權(quán)力行使依據(jù) 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（ 中發(fā)〔 1998〕16 號(hào)） 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見(jiàn)》 （湘發(fā)〔 2020〕6 號(hào)） 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（中發(fā)〔 2020〕 3才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 號(hào)） 《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》（中辦發(fā)〔 2020〕 11號(hào)） 《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則》中辦發(fā)〔 2020〕 26號(hào)） 《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》中辦發(fā)〔 2020〕 6 號(hào)） 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（中發(fā)〔 2020〕 17 號(hào)） 《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》 （湘辦發(fā)〔 2020〕 6號(hào)） 《省紀(jì)委辦理干部選拔任用征求意見(jiàn)事項(xiàng)的辦法》 （湘紀(jì)辦發(fā)〔 2020〕21 號(hào)） 省管干部任職前省委組織部聽(tīng)取省紀(jì)委意見(jiàn)和省紀(jì)委回復(fù)省委組織部意見(jiàn)試行 辦法》 （湘組〔 2020〕 77號(hào)）； 1《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》（湘發(fā)〔 2020〕 12號(hào)） 1《關(guān)于在全省黨的基層組織推行黨務(wù)公開工作的意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔 2020〕 35 號(hào)） 1《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng) 樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)》 （湘發(fā)〔 2020〕 14號(hào)） 1省委常委專題辦公會(huì)議紀(jì)要（〔 2020〕第 3 次） 1《中華人民共和國(guó)黨章》 1《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 1《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》 1《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2020— 2020 年工作規(guī)劃》（中發(fā)〔 2020〕 9 號(hào)） 1 《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于 2020 年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔 2020〕 26 號(hào)） 《關(guān)于中共湖南省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)貫徹落實(shí) 湖南省貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2020— 2020 年工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法 的分工意見(jiàn)》（湘紀(jì)辦發(fā)〔 2020〕 5 號(hào)） 2《關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費(fèi)工作的意見(jiàn)》（國(guó)糾辦發(fā)〔 2020〕才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 10 號(hào)） 2《關(guān)于 2020 年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（教財(cái)〔 2020〕 2 號(hào)） 2《關(guān)于做好 2020 年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔 2020〕3 號(hào)） 2《關(guān)于 切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（湘辦〔 2020〕65 號(hào)） 2《 2020 年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)糾辦發(fā)〔 2020〕 5 號(hào)） 2《藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)糾辦發(fā)〔 2020〕 6 號(hào)） 2《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見(jiàn)》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔 2020〕 7 號(hào)） 2《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔 2020〕 64號(hào)） 2《關(guān)于推行藥品集中采購(gòu)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔 2020〕76 號(hào)） 《湖南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》 （湘糾辦發(fā)〔 2020〕 7 號(hào)） 3《今后一個(gè)時(shí)期治理公路三亂工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)糾辦發(fā)〔 2020〕11 號(hào)） 3《 2020 年治理公路三亂工作要點(diǎn)》（交監(jiān)察發(fā)〔 2020〕 208 號(hào)） 3民政部《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》第二十六條、三十條 3《關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作方案的通知》（人社部發(fā)〔 2020〕 55 號(hào)） 3《關(guān)于對(duì)扶貧資金監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題開展專項(xiàng)治理的通知》（國(guó)開辦發(fā)〔 2020〕 5 號(hào)） 3《關(guān)于 2020 年繼續(xù)開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建金〔 2020〕 68 號(hào)） 3《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)管措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》（國(guó)糾辦才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 發(fā)〔 2020〕 1 號(hào)） 3《關(guān)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔 2020〕 2351 號(hào)） 3《轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔 2020〕 102 號(hào)） 《關(guān)于落實(shí) 中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的通知 的實(shí)施方案》（中紀(jì)發(fā)〔 2020〕 1 號(hào)） 4《關(guān)于對(duì)黨政機(jī)關(guān)舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)開展清理摸底的通知》（中紀(jì)發(fā)〔 2020〕 30 號(hào)） 4《關(guān)于加強(qiáng)民主評(píng)議基層站所工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)糾辦發(fā)〔 2020〕2 號(hào)） 4《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)糾辦發(fā)〔 2020〕 8 號(hào)）。 4其他法律法規(guī)。 三、主要工作流程、辦理程序和時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范 辦理時(shí)限： 廉政情況征求意見(jiàn)，從受理到審定，時(shí)間在 3 個(gè)工作日之內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò) 5 個(gè)工作日； 因私出國(guó)（境）審核，從受理到審核，時(shí)間在 3 個(gè)工作日之內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò) 5 個(gè)工作日。 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)方面存在問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)，時(shí)間在15 個(gè)工作日之內(nèi)， 最長(zhǎng)不超過(guò) 三個(gè)月 。 糾風(fēng)信訪舉報(bào)件辦理時(shí)限同 縣 紀(jì)委信訪室的時(shí)限要求一致； 糾風(fēng)案件檢查工作時(shí)限同 縣 紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室的時(shí)限要求一致。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （一）綜合協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn) ① :責(zé)任分解不到位。風(fēng)險(xiǎn) ② :責(zé)任督查不認(rèn)真。風(fēng)險(xiǎn) ③ :責(zé)任考核不嚴(yán)格。風(fēng)險(xiǎn) ④ :責(zé)任報(bào)告不真實(shí)。風(fēng)險(xiǎn) ⑤ :責(zé)任追究不嚴(yán)肅。 防范措施： 深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和意見(jiàn)等文件精神，認(rèn)真制定市委、 市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員反腐倡廉建設(shè)職責(zé)，將責(zé)任分解落實(shí)到位； 認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況年度考核方案和考核細(xì)則； 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。 責(zé)任 督 查 定期督查和隨時(shí)抽查 縣 直單位完成交辦任務(wù)情況和各 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)場(chǎng) 執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況 責(zé)任 報(bào) 告 督促 科 級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員按時(shí)報(bào)告執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況 責(zé)任 考 核 制定 縣 直單位和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng) 年度執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核方案、考核細(xì)則和組織考核 責(zé)任 追 究 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)④ 風(fēng)險(xiǎn)⑤ 簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》 制定《 縣 委、 縣 政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員反腐倡廉建設(shè)職責(zé)》 制定《 縣 直單位貫徹落實(shí)反腐倡廉工作部署的分工意見(jiàn)》 向 縣 直單位交辦反腐倡廉重點(diǎn)專項(xiàng)工作任務(wù) 責(zé)任 分解 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （二）規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn) ① :工作人員受理群眾來(lái)信來(lái)訪不熱情，態(tài)度生硬， 辦理 不及時(shí)，敷衍塞責(zé)造成不良影響。風(fēng)險(xiǎn)②：工作人員在調(diào)查期間，有泄露反映內(nèi)容， 接受 被調(diào)查人員或單位宴請(qǐng)、禮物、錢物的行為。 風(fēng)險(xiǎn)③： 未將處理結(jié)果及時(shí)向反映人進(jìn)行反饋，導(dǎo)致重復(fù)信訪， 造成不良影響或有重大線索未及時(shí)向分管（協(xié)管）領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，造成失察。 防范措施： 工作 人員 認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電反映情況，嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)制度和保密紀(jì)律，強(qiáng)化崗位責(zé)任 意識(shí)教育； 調(diào)查人員要堅(jiān)持依紀(jì)依法調(diào)查，安全文明辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、結(jié)論正確、處理恰當(dāng)、材料齊全、程序合法； 3 建立健全工作制度，強(qiáng)化崗位監(jiān)督， 強(qiáng)化 行政問(wèn)責(zé)， 嚴(yán)格責(zé)任追究。 受理群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電 室負(fù)責(zé)人提出擬辦意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)分管（協(xié)管）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反映的情況作出辦理批示 工作人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示對(duì)反映的情況進(jìn)行調(diào)查 調(diào)查人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)調(diào)查情況提出處理意見(jiàn)報(bào)室主任、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，必要時(shí)報(bào)委局主要領(lǐng)導(dǎo) 審示 分管（協(xié)管）領(lǐng)導(dǎo)交辦、