【導讀】才智在線才智在線才智在線才智在線。江永縣紀委監(jiān)察局規(guī)范權(quán)力運行。江永縣紀委監(jiān)察局黨風廉政建設(shè)室（糾正行業(yè)不正。4江永縣紀委監(jiān)察局紀檢監(jiān)察室42. 6江永縣紀委監(jiān)察局案件審理室50-57. 7江永縣紀委監(jiān)察局宣傳教育室58-62. 江永縣行政效能投訴處理實施辦法82-88. 關(guān)于江永縣機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行。13江永縣開展厲行節(jié)約加強財務支出管理暫行規(guī)定110-112. 15關(guān)于機關(guān)單位公務用車配備管理的補充規(guī)定119. 17江永縣紀委監(jiān)察局群眾上訪告知書規(guī)定124-125. 行使依據(jù)、運行流程及風險防范。組織實施對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直單位領(lǐng)導班子及其成員執(zhí)行黨風廉。領(lǐng)導干部職務消費、職權(quán)行使、利用職務和職權(quán)影響為他人謀取非法利。監(jiān)督，歸口辦理科級黨政領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導干部任免前有關(guān)廉潔。并負責監(jiān)督檢查；分別承擔各自的工作職責。

　　

【正文】 ： 重要信訪舉報件未填寫《重要信訪件擬辦單》，未經(jīng)主要領(lǐng)導批示而直接處理的，造成不良后果。 風險 ② ： 對群眾反映情況緊迫或反映內(nèi)容比較重要的信訪問題，未直接查辦，而是交辦、轉(zhuǎn)辦基層辦理，導致嚴重后果。 風險 ③ ： 對反映 涉及嚴重違紀違法問題的，也采用信訪監(jiān)督形式，造成不良后果。 風險 ④ ： 接受被談話對象的宴請、禮物、錢物。 風險 ⑤ ： 將原件（或復印件）和帶人身攻擊、侮辱性語言的內(nèi)容轉(zhuǎn)給被監(jiān)督對象，造成被監(jiān)督對象打擊報復舉報人的事件。 風險 ⑥ ： 對上級要求報結(jié)果未按時報處理結(jié)果的信 訪案件，包庇承認責任人以及未采取會議通報、書面通報等方式進行信訪監(jiān)督而造成不良影響的。 風險 ⑦ ：調(diào)查取證不全，工作不細致，未能在規(guī)定的期限內(nèi)進行調(diào)查核實，或者是調(diào)查過程中有索取被調(diào)查對象禮物、錢物、存在不廉潔現(xiàn)象，造成可以立案的而未能立案，結(jié)案不正確，處理不恰當。 風險 ⑧ ： 對 縣 紀委交辦件未按時完成造成不良影響的。 風險 ⑨ ： 縣 紀委未及時轉(zhuǎn)辦給基層的信訪件，導致嚴重后果。 風 風險 ⑩ ： 對實名舉報的信訪人，調(diào)查結(jié)束后未及時將調(diào)查結(jié)果反饋給舉報人，而造成越級訪和集體訪發(fā)生。 防范措施： 重要信訪舉報件應填寫《重要信訪件擬 辦單》，由經(jīng)辦 人提出初步處理意見，經(jīng)信訪室主任審批后按級報送領(lǐng)導閱批。 自辦是指對群眾檢舉、控告、申訴的信件和反映其他重要內(nèi)容的信訪問題直接進行調(diào)查處理。對下列情況應直接查處：（ 1）反映同級黨委管理的黨員干部，嚴重違法亂紀或黨內(nèi)不正之風等問題；（ 2）上級機關(guān)交辦或領(lǐng)導批辦的重要信件；（ 3）情況緊迫，需立即查明并采取措施的問題；（ 4）基層已處理，但當事人不服，確有異議的信件；（ 5）嚴重壓制民主或打擊報復事件；（ 6）其他不宜轉(zhuǎn)辦的，需要查處的問題。 《信訪函詢書》的內(nèi)容 限于信訪反映領(lǐng)導干部思想、工作作風方面 的問題，一般廉潔自律問題和輕微的違紀問題。涉及嚴重違紀違法問題的，不得采用此辦法。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 設(shè)立紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督崗，加大對紀檢干部的監(jiān)督 經(jīng)辦人員應根據(jù)領(lǐng)導批示，將信訪反映具體事實且本人能夠說明的問題摘抄給當事人，要求當事人根據(jù)《信訪函詢書》的內(nèi)容，用書面形式予以回答。不準將原件（或復印件）和帶人身攻擊、侮辱性語言的內(nèi)容轉(zhuǎn)給本人。摘抄稿須經(jīng)信訪室（舉報中心）領(lǐng)導審閱。所發(fā)的《信訪函詢書》只對當事人，并用密件寄出或直接送給，不得向無關(guān)人員泄露。 紀檢監(jiān)察機關(guān)將一定時期內(nèi)群眾對領(lǐng)導干部思想、工作和生活作風及廉潔自 律和廉潔從政等方面反映較為集中的問題，以及上級要結(jié)果的案件未及時上報處理結(jié)果造成不良后果的問題，綜合整理上報有關(guān)領(lǐng)導，經(jīng)批準后采取會議通報、書面通報等方式在一定范圍內(nèi)講明情況，提出整改要求。 做到辦鐵案的目的，做到堅持“三個堅持”，堅持黨委、政府的堅強領(lǐng)導；堅持依紀依法，安全文明辦案；堅持“解決問題，查辦案件”的辦案思路；真正做到 事實清楚、證據(jù)確鑿、結(jié)論正確、處理恰當、材料齊全、程序合法。 承辦檢舉、控告、申訴交辦信訪件的單位，一般應在 90日內(nèi)辦結(jié)，不能如期辦結(jié)的，應提前 10天書面報告情況，申請延長辦信 時間。領(lǐng)導明確期限的，按領(lǐng)導要求辦理； 向上級機關(guān)報告調(diào)查處理結(jié)果的，材料應當齊全。報告檢舉、控告件處理結(jié)果的必備材料是：（ 1）調(diào)查報告和處理結(jié)論；（ 2）檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查處理結(jié)果的意見。如檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見，應附有承辦單位對其不同意見的說明；（ 3）如果被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或組織處理決定和本人對處理決定的意見；（ 4）呈報機關(guān)審查的意見。報告申訴件處理結(jié)果的必備材料是：（ 1）原處理決定、復議結(jié)論或復查報告及結(jié)論；（ 2）申訴 人對復議、復查結(jié)論的意見。在申訴人提出不同意見時，應附有承辦單位對不同意見的說明；（ 3）呈報機關(guān)的審查意見。 轉(zhuǎn)辦信訪件，應遵循以下原則： （ 1） 不宜轉(zhuǎn)原信的可轉(zhuǎn)摘抄件； （ 2） 上級紀檢監(jiān)察機關(guān)或領(lǐng)導指明要求不下轉(zhuǎn)的信訪件，不得再往下轉(zhuǎn)； （ 3） 檢舉、控告信及來訪材料，一般應轉(zhuǎn)被反映者的上級機關(guān)才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 或領(lǐng)導人處理； （ 4） 附有證件的信訪件，轉(zhuǎn)辦時一般應用掛號信寄發(fā)；涉及保密事宜的，用機要件寄發(fā)。 實行雙向承諾。 信訪舉報（申訴）人承諾：依照黨章條例、法律法規(guī)所規(guī)定的范圍、途徑、程序、方式依法信訪，遵守信訪工作秩序 ；對所檢舉、控告、申訴的事實的真實性負責，積極配合調(diào)查核實，如實提供情況和證據(jù)。自紀檢監(jiān)察機關(guān)受理之日起，不再重復越級多頭信訪；接受黨政組織的正確處理意見，不提出黨章、法律、法規(guī)、政策以外的要求。 紀檢監(jiān)察受理機關(guān)承諾：認真處理和接待，傾聽舉報（申訴）人的意見、建議和要求，并實行兩次反饋；按照“分級負責、歸口辦理”原則依法辦理，按期辦結(jié)；舉報（申訴）人對辦理和處理結(jié)果提出疑義的，承辦單位應給予答復，必要時可進行復查；嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。辦理情況需要公示的，也要注意為檢舉控告人保密。 （五） 自辦信訪案件辦理 流程 圖 信件篩選 辦信人員錄入電腦提出擬辦意見 報室主任閱批 內(nèi)勤登記后報分管常委、副書記閱批 退回后由內(nèi)勤呈室主任批定承辦人 承辦人員進行信訪初核（調(diào)查） 調(diào)查報告形成后報室領(lǐng)導閱定，呈分管常委、副書記審批 委領(lǐng)導批結(jié)，內(nèi)勤登記由承辦人錄入辦理情況填報審結(jié)表呈室主任閱批后 歸檔 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 自辦信訪案件辦理要求： 精心篩選案件線索，擬辦意見力求準確； 調(diào)查工作要擬出提綱，認真細致，不遺留線索； 調(diào)查報告格式規(guī)范，材料齊全，文字精煉準確。 批結(jié)案件及時整理歸檔，未結(jié)案件由原承辦人繼續(xù)辦理至結(jié)案； 內(nèi)勤負責對信訪案件辦理情況進行專冊登記。 （六） 交辦信訪案件（報情況、報結(jié)果）辦理流程 圖 交辦信訪案件辦理要求： 精心篩選重要信 訪件，擬辦意見力求準確； 函件的格式規(guī)范，文字精練準確，無錯漏； 發(fā)函交辦案件必須復印舉報信留底，放在指定位置，確保案件材料齊全； 信件篩選 辦信人員錄入電腦提出擬辦意見 報室主任閱批 內(nèi)勤登記后報分管常委、副書記閱批 退回后由內(nèi)勤呈室主任批給辦信員擬函 辦信員擬函稿報室主任批準后印制函件 調(diào)查報告報來后內(nèi)勤蓋收文章轉(zhuǎn)案件審核人提出初步意見 歸檔 催辦 、督辦 委領(lǐng)導批結(jié)后辦信人錄入電腦填寫回執(zhí) 室領(lǐng)導閱定 ,呈分管常委、副書記審批 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 利用出差進行信訪案件對帳、清理； 案件調(diào)查報告報來后及時審核、提出意見并報批； 批結(jié)案件及時整理歸檔，未結(jié)案件由原主辦人繼續(xù)跟蹤至結(jié)案； 內(nèi)勤負責對辦理情況進行專冊登記。 (七 )信訪舉報督辦工作流程圖 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： 風險①： 在進行派員督辦時，接受承辦單位的好處，存在不正之 風。 風險 ② ：督辦人員未 保守秘密，將信訪案件的內(nèi)容、辦理情況、督辦意見等泄露，造成嚴重后果。 風險 ③ ： 督辦人員與承辦單位意見不一致時，未單位領(lǐng)導報告，隨意做出答復，造成不良影響。 防范措施： 嚴格執(zhí)行督辦制度。 2 嚴格保守秘密，信訪案件的內(nèi)容、辦理情況、督辦意見等不得泄露。 嚴格請示報告。督辦人員與承辦單位意見不一致時，在充分考慮承辦單位意見的基礎(chǔ)上，向本單位領(lǐng)導報告，經(jīng)研究后做出答復。 履行督辦件的審批手續(xù) 確定信訪督辦件 了解案情，熟悉有關(guān)政策、法規(guī)，制定督辦方案 電話督辦 發(fā)函督辦 派員督辦 通報督辦 督辦人員將案件辦理情況做好督辦記錄 登記后填入“信訪案督辦登記表” 主管領(lǐng)導閱批 電話督辦 風險① 風險② 風險③ 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 江永縣 紀委監(jiān)察局紀檢監(jiān)察 室 一、 紀檢監(jiān)察室 行政職權(quán)（職能職責）及責任體系 1．負責聯(lián)系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場 ，了解縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場 副 科 級以上 黨政領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策與國家法律、法規(guī)、決定、命令及黨風廉政建設(shè)情況，對上述人員中的違紀問題進行案前調(diào)查及確定立案檢查。 負責聯(lián)系 縣 屬企業(yè)和 省 、 市 駐 江永 企業(yè)以及 縣 直機關(guān)、事業(yè)單位，承辦所聯(lián)系單位的副 科 級以上干部及經(jīng) 縣 紀委常委會確定的其他干部違紀問題的案前調(diào)查，并對違反黨紀政紀的案件進行立案調(diào)查； 對所聯(lián)系單位紀檢組織查辦的案件和 縣 紀委、 縣 監(jiān)察局過問的案件進行指導、催辦、督辦。 負責監(jiān)督檢查所聯(lián)系單位領(lǐng)導干部和工作人員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策與國家法律、法規(guī)、決定、命令的情 況及黨風廉政建設(shè)情況 。 紀檢監(jiān)察室 實行主任負責的崗位分工責任制，主任主持全面工作，對本室工作全面負責，其他同志按照崗位職責分工，分別承擔各自的工作職責 。 三 、權(quán)力行使依據(jù) （一）《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》 （二） 《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例實施細則》 （三）《中華人民共和國行政監(jiān)察法》 （四）《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》 （五）《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》 （六）《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 （七）《行政機關(guān)公務員處分條例》 （八）《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行） （ 九）《中國共產(chǎn)黨章程》 （十）《中華人民共和國國家公務員法》 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 江永縣 紀委監(jiān)察局案件管理室 一、 行政職權(quán)（職能職責）及責任體系 負責對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場 、 縣 直機關(guān)案件管理工作的業(yè)務指導； 負責案件查處統(tǒng)計、綜合、分析； 負責 縣 管干部案件線索的集中統(tǒng)一管理，本委局各室辦理的初查、立案、移送等案件的登記備案工作； 縣 委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室日常事務，辦理與公、檢、法等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)和材料相互移送工作； 負責對上級機關(guān)和領(lǐng)導交辦件等重要案件的跟蹤督辦； 負責對本委各室辦案全過程的監(jiān)督檢查； 負責出具被調(diào)查人在 縣 紀委監(jiān)察局調(diào)查 期間的表現(xiàn)證明； 負責外地紀檢監(jiān)察機關(guān)的案件協(xié)查工作； 負責有關(guān)案件檢查工作的會議、計劃、總結(jié)等工作。 案件管理室實行主任負責的崗位分工責任制，主任主持全面工作，對本室工作全面負責，其他同志按照崗位職責分工，分別承擔各自的工作職責 。 二、 權(quán)力行使依據(jù) （一）《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》； （二） 《中華人民共和國行政監(jiān)察法》； （三） 《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》； （ 四 ） 《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》； （ 五 ） 《行政機關(guān)公務員處分條例》； （ 六 ） 其他有關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)定。 三、主要工作 流程、 辦理程序、時限及風險防范 辦理時限： 出具被調(diào)查人在 縣 紀委監(jiān)察局調(diào)查期間的證明情況，受理、審核、呈批到出具證明時間 3 個工作日內(nèi)，最長不超過 6 個工作日。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （一）案件線索統(tǒng)一管理工作流程圖 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： 風 險①：無故不受理問題的線索和材料。風險②：無故不提出初核（查）意見。 防范措施： 及時加強監(jiān)管；督促及時受理，并提出初核（查）意見。 接受違紀線索和材料 對違紀線索和材料進行審查，決定是否受理 對決定受理的違紀線索和材料進行登記 處理違紀線索和材料 對涉及正在進行初步核實或立案調(diào)查有關(guān)人員的材料，應迅速轉(zhuǎn)核（調(diào)）查組辦理 對需要查清所反映的主要問題，以決定是否立案的受理線索和材料，提出初核（查）意見 對反映主要問題不具體，無法查證的，或是過去已經(jīng)做過核（調(diào)）查，并作出結(jié)論且沒有新問題的，應將受理材料留存?zhèn)洳? 報案件線索集體排查小組研究 確定初核方案 ，確定核查組成員 風險① 風險② 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （二）出具被調(diào)查人在 縣 紀委監(jiān)察局調(diào)查期間的證明材料流程圖 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： 風險①：無故不受理。風險②：不實事求