【正文】 ，要做到依法公正、平衡、有理有據(jù)。組織力量，查清事實(shí)，找出原因，分清責(zé)任，提出建議。風(fēng)險(xiǎn)②： 制定的工作方案中，具體實(shí)施步驟和辦法不明確，方向和目的不明確。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 。收到投訴后，緊急問題投訴一般應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)提出擬辦意見；事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單等一般性問題的投訴事項(xiàng)，一般應(yīng)在自受理投訴之日起 2 個(gè)工作日之內(nèi)處理。 （ 2） 縣 紀(jì)委監(jiān)察局案件檢查室查辦案件時(shí)需要配合的。 （四）財(cái)務(wù)監(jiān)察 工作 流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn) 表現(xiàn) ： 風(fēng)險(xiǎn)①： 未經(jīng)審批，擅自開展財(cái)務(wù)監(jiān)察。 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理集體上訪和信訪活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件，做好上訪群眾的思想教育工作，維護(hù)信訪工作秩序。 ① 信封上寫明領(lǐng)導(dǎo)本人收閱的信件，由領(lǐng)導(dǎo)本人拆閱后交紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部登記；信封上只寫領(lǐng)導(dǎo)人收，但未寫明領(lǐng)導(dǎo)姓名或?qū)懨骷o(jì)檢監(jiān)察組織收的信件，由紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部拆閱；其他工作人員收到的舉報(bào)信件，由收件人拆閱后交紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部登記。 呈報(bào)。 歸納復(fù)述。糾纏不休的，可通知其監(jiān)護(hù)人將其接回。 風(fēng)險(xiǎn) ③ ： 對(duì)反映 涉及嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，也采用信訪監(jiān)督形式，造成不良后果。所發(fā)的《信訪函詢書》只對(duì)當(dāng)事人，并用密件寄出或直接送給，不得向無關(guān)人員泄露。 批結(jié)案件及時(shí)整理歸檔，未結(jié)案件由原承辦人繼續(xù)辦理至結(jié)案； 內(nèi)勤負(fù)責(zé)對(duì)信訪案件辦理情況進(jìn)行專冊(cè)登記。 三、主要工作 流程、 辦理程序、時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范 辦理時(shí)限： 出具被調(diào)查人在 縣 紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)查期間的證明情況，受理、審核、呈批到出具證明時(shí)間 3 個(gè)工作日內(nèi)，最長(zhǎng)不超過 6 個(gè)工作日。 紀(jì)檢監(jiān)察室 實(shí)行主任負(fù)責(zé)的崗位分工責(zé)任制，主任主持全面工作，對(duì)本室工作全面負(fù)責(zé)，其他同志按照崗位職責(zé)分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé) 。自紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理之日起，不再重復(fù)越級(jí)多頭信訪；接受黨政組織的正確處理意見，不提出黨章、法律、法規(guī)、政策以外的要求。涉及嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，不得采用此辦法。按“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則調(diào)查處理，并適時(shí)答復(fù)署真實(shí)姓名來電人。對(duì)有價(jià)值的意見，交有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)閱知。 防范措施： （一）個(gè)別來訪的接待、處理 接談。 登記。 風(fēng)險(xiǎn) ⑤ ： 登記不及時(shí)，造成不良后果。 負(fù)責(zé)交辦、督辦、催辦承辦單位查報(bào)反饋結(jié) 果的信訪件。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 ，其步驟包括： （ 1）提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公室會(huì)議討論研究財(cái)務(wù)監(jiān)察報(bào)告。 ② 上級(jí)交辦的、反映本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的、委局領(lǐng)導(dǎo)交辦的不應(yīng)轉(zhuǎn)辦、交辦。對(duì)被檢單位的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，“回頭看”，驗(yàn)收合格后，及時(shí)做好立卷歸檔。 ，及時(shí)向室主任、委局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。承辦人撰寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)察結(jié)項(xiàng)報(bào)告》，《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)察結(jié)項(xiàng)報(bào)告》的內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)時(shí)間、完成時(shí)間、監(jiān)察結(jié)果（包括查處問題、建議、處理結(jié)果、建章立制、改進(jìn)管理）等的情況，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是 否結(jié)項(xiàng)。《執(zhí)法監(jiān)察通知書》應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容、時(shí)間安排、要求。將有責(zé)任的單位鎖定為被調(diào)查單位。 （ 2）案件審理室根據(jù)上下聯(lián)合審理、分級(jí)審核把關(guān)的原則，對(duì)事故情況進(jìn)行審理。其中，對(duì)于重大以上事故，執(zhí)法監(jiān)察室參加 省、市 政府調(diào)查，參與管理組的調(diào)查。 (二 )糾風(fēng)室自辦信訪案件工作流程及要求 自辦信訪案件辦理要求： 精心篩選案件線索，擬辦意見力求準(zhǔn)確； 調(diào)查工作要擬出提綱，認(rèn)真細(xì)致，不遺留線索； 調(diào)查報(bào)告格式規(guī)范，材料齊全，文字精煉準(zhǔn)確。風(fēng)險(xiǎn) ③ :責(zé)任考核不嚴(yán)格。 （ 1） 糾正損害農(nóng)民利益的突出問題； （ 2） 治理教育亂收費(fèi)； （ 3） 糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)； （ 4） 治理公路、水上“三亂”； 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （ 5） 社?；?、住房公積金、扶貧資金、救 災(zāi)救濟(jì)資金、低保資金、涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管； （ 6） 物價(jià)監(jiān)管； （ 7） 食品藥品安全監(jiān)管； （ 8） 規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)、收費(fèi)行為； （ 9） 清理和規(guī)范評(píng)比表彰達(dá)標(biāo)活動(dòng)； （ 10） 控制和規(guī)范慶典、研討會(huì)和論壇活動(dòng)； （ 11） 政府采購(gòu)監(jiān)管； （ 12） 計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理和使用情況監(jiān)督。 糾風(fēng)信訪舉報(bào)件辦理時(shí)限同 縣 紀(jì)委信訪室的時(shí)限要求一致； 糾風(fēng)案件檢查工作時(shí)限同 縣 紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室的時(shí)限要求一致。 防范措施： 加強(qiáng)與委局相關(guān)室的工作交流溝通，及時(shí)了解全 縣 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況； 強(qiáng)化 工作人員崗位責(zé)任意識(shí)，提高工作效率。 （五）圍繞黨和政府的中心任務(wù)開展工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院 493 號(hào)令，30 日內(nèi)提交正式的管理 組報(bào)告。 風(fēng)險(xiǎn)⑤： 未及時(shí)報(bào)上級(jí)安監(jiān)部門、同級(jí)政府批復(fù)。將執(zhí)法監(jiān)察方案報(bào)委局領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)被檢查單位執(zhí)行《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》的情況，進(jìn)行跟蹤了解，促其落實(shí)并按時(shí)書面回復(fù)執(zhí)行情況。 （三）對(duì)監(jiān)察對(duì)象的行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的工作程序 ，要禮貌接待，先問明投訴事項(xiàng)，屬受理范圍的，做好登記；屬于市專治辦、市擴(kuò)內(nèi)需監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組受理范圍的，呈室主任、委局領(lǐng)導(dǎo)審批。 ，將調(diào)查情況回復(fù)給投訴人。風(fēng)險(xiǎn)⑤： 對(duì)處理人員提出不恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖姟? 4．實(shí)施監(jiān)察后，寫出財(cái)務(wù)監(jiān)察報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容需要包括： （ 1）財(cái)務(wù)監(jiān)察的依據(jù)。 財(cái)務(wù)監(jiān)察項(xiàng)目來源 項(xiàng)目 報(bào)執(zhí)法監(jiān)察室、委局領(lǐng)導(dǎo)審批 制定財(cái)務(wù)監(jiān)察工作方案，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn) 下發(fā)財(cái)務(wù)監(jiān)察通知書 開展財(cái)務(wù)監(jiān)察，取證，復(fù)印相關(guān)證據(jù) 出具財(cái)務(wù)監(jiān)察報(bào)告（含被檢單位收支情況，存在問題，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索情況 報(bào)監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)，出具監(jiān)察決定或監(jiān)察建議書 立卷歸檔 委局交辦 群眾舉報(bào) 執(zhí)法監(jiān)察 案件檢查 必要可提請(qǐng)中介結(jié)構(gòu)參與 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)④ 風(fēng)險(xiǎn)⑤ 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 江永縣 紀(jì)委監(jiān)察局信訪室（舉報(bào)中心） 一、行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 負(fù)責(zé)處理群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報(bào)電話（包括電報(bào)、傳真、音像、網(wǎng)上舉報(bào)）等方式，受理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的檢舉、控告和申訴。 風(fēng)險(xiǎn) ② ： 未將信封與信箋一并裝訂。 閱信。 (二 )信訪舉報(bào)來訪接待流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn)①： 接待群眾來訪投訴不熱情、態(tài)度生硬，登記不及時(shí)，敷衍塞責(zé)造成不良后果。遇有堅(jiān)持找領(lǐng)導(dǎo)面談的來訪者，在初步弄清反映人的身份、工作單位、所要反映的問題等情況后，負(fù)責(zé)同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，予以答復(fù)。風(fēng)險(xiǎn)② ： 未記錄來電人真實(shí)姓名和電話的，使線索丟失造成不良后果的。 自辦是指對(duì)群眾檢舉、控告、申訴的信件和反映其他重要內(nèi)容的信訪問題直接進(jìn)行調(diào)查處理。 轉(zhuǎn)辦信訪件，應(yīng)遵循以下原則： （ 1） 不宜轉(zhuǎn)原信的可轉(zhuǎn)摘抄件； （ 2） 上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)指明要求不下轉(zhuǎn)的信訪件，不得再往下轉(zhuǎn)； （ 3） 檢舉、控告信及來訪材料，一般應(yīng)轉(zhuǎn)被反映者的上級(jí)機(jī)關(guān)才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 或領(lǐng)導(dǎo)人處理； （ 4） 附有證件的信訪件，轉(zhuǎn)辦時(shí)一般應(yīng)用掛號(hào)信寄發(fā)；涉及保密事宜的，用機(jī)要件寄發(fā)。 履行督辦件的審批手續(xù) 確定信訪督辦件 了解案情，熟悉有關(guān)政策、法規(guī)，制定督辦方案 電話督辦 發(fā)函督辦 派員督辦 通報(bào)督辦 督辦人員將案件辦理情況做好督辦記錄 登記后填入“信訪案督辦登記表” 主管領(lǐng)導(dǎo)閱批 電話督辦 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 江永縣 紀(jì)委監(jiān)察局紀(jì)檢監(jiān)察 室 一、 紀(jì)檢監(jiān)察室 行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 1．負(fù)責(zé)聯(lián)系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng) ，了解縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng) 副 科 級(jí)以上 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策與國(guó)家法律、法規(guī)、決定、命令及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，對(duì)上述人員中的違紀(jì)問題進(jìn)行案前調(diào)查及確定立案檢查。 防范措施： 及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管；督促及時(shí)受理，并提出初核（查）意見。 風(fēng)險(xiǎn) ② ：督辦人員未 保守秘密，將信訪案件的內(nèi)容、辦理情況、督辦意見等泄露，造成嚴(yán)重后果。 承辦檢舉、控告、申訴交辦信訪件的單位，一般應(yīng)在 90日內(nèi)辦結(jié)，不能如期辦結(jié)的，應(yīng)提前 10天書面報(bào)告情況，申請(qǐng)延長(zhǎng)辦信 時(shí)間。 風(fēng)險(xiǎn) ⑥ ： 對(duì)上級(jí)要求報(bào)結(jié)果未按時(shí)報(bào)處理結(jié)果的信 訪案件，包庇承認(rèn)責(zé)任人以及未采取會(huì)議通報(bào)、書面通報(bào)等方式進(jìn)行信訪監(jiān)督而造成不良影響的。對(duì)人數(shù)較多的集體上訪，可要求他們選出代表（代表人數(shù) 5 人以下）。 疏導(dǎo)。 回復(fù)。 ④ 隨信寄來的證件和其它物品，要核對(duì)登記，妥善保管。 信訪室（舉報(bào)中心） 實(shí)行主任負(fù)責(zé)的崗位分工責(zé)任制，主任主持全面工作，對(duì)本室工作全面負(fù)責(zé)，其他同志按照崗位職責(zé)分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé) 。風(fēng)險(xiǎn) ④ ： 處理不平衡，程序不合法規(guī)。 ： （ 1）書面批示：執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)一部署的及群眾舉報(bào)的必須經(jīng)委局分管領(lǐng)導(dǎo)批示。 交 辦期限。二是轉(zhuǎn)辦其他單位。 風(fēng)險(xiǎn)⑤： 未督促被檢單位按要求整改到位或整改走過場(chǎng)。 5．做出處理。 ，從調(diào)查立案到形成管理組報(bào)告，一般應(yīng)在 30 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （一）較大以下責(zé)任事故調(diào)查處理 工作 流程圖 較大以上事故參加 縣 政府調(diào)查組，負(fù)責(zé)管理組工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)事故以 一案多人的方式立案，立案時(shí)間為調(diào)查組成立時(shí)間， 根據(jù)技術(shù)報(bào)告，制定調(diào)查方案，鎖定調(diào)查對(duì)象及被調(diào)查單位 根據(jù)調(diào)查對(duì)象及方案，擬定談話方案 案件來源：領(lǐng)導(dǎo)批示、上級(jí)交辦 調(diào)查談話、取證、復(fù)印相關(guān)證據(jù)材料 召開管理組會(huì)議，審查調(diào)查情況，確定有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位 涉及重大復(fù)雜的案件，可提請(qǐng)審理室提前進(jìn)入 根據(jù)技術(shù)報(bào)告及調(diào)查情況提出管理組報(bào)告 召開管理組會(huì)議，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員提出處理建議 與相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行材料見面 根據(jù)國(guó)務(wù)院 493 號(hào)令， 30 日內(nèi)提交正式的管理組報(bào)告 經(jīng)分管副局長(zhǎng)同意后， 7 日內(nèi)組卷移送審理 上下聯(lián)合審理、分級(jí)審核把關(guān)原則， 經(jīng)審理室審理后，管理組報(bào)告提交監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)或紀(jì)委常委會(huì) 常委會(huì)通過后，由辦案部門將管理組報(bào)告提交調(diào)查組，形成綜合調(diào)查報(bào)告報(bào) 縣 政府或 市 安監(jiān)部門批復(fù) 召開室務(wù) 會(huì)議研究管 理組報(bào)告 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)④ 按照批復(fù)給予相應(yīng)黨政紀(jì)處分 風(fēng)險(xiǎn)⑤ 風(fēng)險(xiǎn)⑥ 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn)①： 未將有責(zé)任的單位鎖定為被調(diào)查單位。并根據(jù)調(diào)查對(duì)象及方案，擬定談話方案。 確定治理項(xiàng)目 主要對(duì)象：行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理 部門和公共服務(wù)行業(yè) 建立協(xié)調(diào)機(jī)制 形式：聯(lián)席會(huì)議制度 議事制度 明確政策界限 制訂工作方案 調(diào)查摸底、自查自糾、清理整頓 查處案件、整章建制 組織實(shí)施治理 主要方法 —— 組織實(shí) 施 治理 評(píng)估治理成 效 建立長(zhǎng)效機(jī)制 匯總、分析、報(bào)告 分析、 條塊結(jié)合 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 主要方法 突出重點(diǎn) 監(jiān)督檢查 抓好典型 源頭防治 風(fēng)險(xiǎn)⑤ 風(fēng)險(xiǎn)④ 目標(biāo)可行 職責(zé)明確 重點(diǎn)突出 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 防范措施： 深入基層調(diào)查研究，真正將群 眾反映強(qiáng)烈的問題列為治理項(xiàng)目； 聯(lián)席會(huì)議成員單位要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，確保工作落實(shí)到位； 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力； 按照專項(xiàng)治理工作方案，精心組織實(shí)施，抓落實(shí)，求實(shí)效。 防范措施： 工作 人員 認(rèn)真受理群眾來信來訪來電反映情況，嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)制度和保密紀(jì)律，強(qiáng)化崗位責(zé)任 意識(shí)教育； 調(diào)查人員要堅(jiān)持依紀(jì)依法調(diào)查，安