【正文】 訪工作，不斷密切黨群干群關(guān)系 ； ③ 保守秘密，嚴守工作紀律。 確定治理項目 主要對象：行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理 部門和公共服務(wù)行業(yè) 建立協(xié)調(diào)機制 形式：聯(lián)席會議制度 議事制度 明確政策界限 制訂工作方案 調(diào)查摸底、自查自糾、清理整頓 查處案件、整章建制 組織實施治理 主要方法 —— 組織實 施 治理 評估治理成 效 建立長效機制 匯總、分析、報告 分析、 條塊結(jié)合 風險① 風險② 風險③ 主要方法 突出重點 監(jiān)督檢查 抓好典型 源頭防治 風險⑤ 風險④ 目標可行 職責明確 重點突出 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 防范措施： 深入基層調(diào)查研究，真正將群 眾反映強烈的問題列為治理項目； 聯(lián)席會議成員單位要切實履行好自己的職責，確保工作落實到位； 加強學習，不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力； 按照專項治理工作方案，精心組織實施，抓落實，求實效。較大以下責任事故案件來源主要為：領(lǐng)導批示的案件和上級交辦的案件。并根據(jù)調(diào)查對象及方案，擬定談話方案。 （ 1）管理組報告經(jīng)分管副局長同意后， 7 日內(nèi)組卷移送給案件審理室，由案件審理室負責審理。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （一）較大以下責任事故調(diào)查處理 工作 流程圖 較大以上事故參加 縣 政府調(diào)查組，負責管理組工作，根據(jù)領(lǐng)導批示，對事故以 一案多人的方式立案，立案時間為調(diào)查組成立時間， 根據(jù)技術(shù)報告，制定調(diào)查方案，鎖定調(diào)查對象及被調(diào)查單位 根據(jù)調(diào)查對象及方案，擬定談話方案 案件來源：領(lǐng)導批示、上級交辦 調(diào)查談話、取證、復印相關(guān)證據(jù)材料 召開管理組會議，審查調(diào)查情況，確定有關(guān)責任人員及責任單位 涉及重大復雜的案件，可提請審理室提前進入 根據(jù)技術(shù)報告及調(diào)查情況提出管理組報告 召開管理組會議，對相關(guān)責任人員提出處理建議 與相關(guān)責任人進行材料見面 根據(jù)國務(wù)院 493 號令， 30 日內(nèi)提交正式的管理組報告 經(jīng)分管副局長同意后， 7 日內(nèi)組卷移送審理 上下聯(lián)合審理、分級審核把關(guān)原則， 經(jīng)審理室審理后，管理組報告提交監(jiān)察局長辦公會或紀委常委會 常委會通過后，由辦案部門將管理組報告提交調(diào)查組，形成綜合調(diào)查報告報 縣 政府或 市 安監(jiān)部門批復 召開室務(wù) 會議研究管 理組報告 風險① 風險② 風險③ 風險④ 按照批復給予相應黨政紀處分 風險⑤ 風險⑥ 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： 風險①： 未將有責任的單位鎖定為被調(diào)查單位。 防范措施： ，慎重考慮，按“三定方案”明確鎖定有關(guān)責任單位。 ，從調(diào)查立案到形成管理組報告，一般應在 30 個工作日內(nèi)辦結(jié)。開展專項檢查前，應向被檢查單位和檢查事項涉及的單位下發(fā)《執(zhí)法監(jiān)察通知書》，如不宜通知監(jiān)察對象可直接進入調(diào)查階段。 5．做出處理。執(zhí)法監(jiān)察結(jié)束后，及時做好立卷、歸檔工作，對執(zhí)法監(jiān)察情況進行通報。 風險⑤： 未督促被檢單位按要求整改到位或整改走過場。不屬投訴范圍的，向其做出耐心說明勸導，引導其到有處理權(quán)的機關(guān)反映；對于書面投訴，要逐件拆閱、登記。二是轉(zhuǎn)辦其他單位。 。 交 辦期限。 防范措施： ① 重要投訴應及時登記，由經(jīng)辦人提出初步處理意見，經(jīng)室主任審批后報領(lǐng)導審批。 ： （ 1）書面批示：執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)一部署的及群眾舉報的必須經(jīng)委局分管領(lǐng)導批示。 （ 3）被檢查單位財務(wù)收支的基本情況 （ 4）被檢查單位存在的主要問題 （ 5）檢查處理的意見及建議 (6 )在檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)違法違紀案件線索，應在報告中如實反映。風險 ④ ： 處理不平衡，程序不合法規(guī)。 負責向本級紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)部門移送、向下級紀檢監(jiān)察 組織 和其他有關(guān)部門或單位轉(zhuǎn)辦信訪件。 信訪室（舉報中心） 實行主任負責的崗位分工責任制，主任主持全面工作，對本室工作全面負責，其他同志按照崗位職責分工，分別承擔各自的工作職責 。 風險 ④ ： 對重復信件的新問題和新要求未及時受理，而是一并作重復件處理，造成不良后果。 ④ 隨信寄來的證件和其它物品，要核對登記，妥善保管。對重復信件，也要看其是否反映新問題、提出新要求。 回復。 風險 ③ ： 對異常訪和集體訪反映的不合理問題，沒有向領(lǐng)導報告，而隨意許諾，亂開口子，造成不良后果的。 疏導。 對來訪者提出的批評、建議、表揚等，要明確表示歡迎、感謝。對人數(shù)較多的集體上訪，可要求他們選出代表（代表人數(shù) 5 人以下）。對屬于紀檢監(jiān)察受理范圍的，要告來電 檢舉報告 業(yè)務(wù)范圍內(nèi) 批評建議 緊急情況 報告領(lǐng)導 及時處理 記錄 信訪件處理 解答咨詢 風險① 風險② 業(yè)務(wù)范圍內(nèi) 一般情況 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 之來電人處理原則和程序。 風險 ⑥ ： 對上級要求報結(jié)果未按時報處理結(jié)果的信 訪案件，包庇承認責任人以及未采取會議通報、書面通報等方式進行信訪監(jiān)督而造成不良影響的。 《信訪函詢書》的內(nèi)容 限于信訪反映領(lǐng)導干部思想、工作作風方面 的問題，一般廉潔自律問題和輕微的違紀問題。 承辦檢舉、控告、申訴交辦信訪件的單位，一般應在 90日內(nèi)辦結(jié)，不能如期辦結(jié)的，應提前 10天書面報告情況，申請延長辦信 時間。 信訪舉報（申訴）人承諾：依照黨章條例、法律法規(guī)所規(guī)定的范圍、途徑、程序、方式依法信訪，遵守信訪工作秩序 ；對所檢舉、控告、申訴的事實的真實性負責，積極配合調(diào)查核實，如實提供情況和證據(jù)。 風險 ② ：督辦人員未 保守秘密，將信訪案件的內(nèi)容、辦理情況、督辦意見等泄露，造成嚴重后果。 負責監(jiān)督檢查所聯(lián)系單位領(lǐng)導干部和工作人員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策與國家法律、法規(guī)、決定、命令的情 況及黨風廉政建設(shè)情況 。 防范措施： 及時加強監(jiān)管；督促及時受理，并提出初核（查）意見。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （一）案件線索統(tǒng)一管理工作流程圖 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： 風 險①：無故不受理問題的線索和材料。 履行督辦件的審批手續(xù) 確定信訪督辦件 了解案情，熟悉有關(guān)政策、法規(guī)，制定督辦方案 電話督辦 發(fā)函督辦 派員督辦 通報督辦 督辦人員將案件辦理情況做好督辦記錄 登記后填入“信訪案督辦登記表” 主管領(lǐng)導閱批 電話督辦 風險① 風險② 風險③ 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 江永縣 紀委監(jiān)察局紀檢監(jiān)察 室 一、 紀檢監(jiān)察室 行政職權(quán)（職能職責）及責任體系 1．負責聯(lián)系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場 ，了解縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場 副 科 級以上 黨政領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策與國家法律、法規(guī)、決定、命令及黨風廉政建設(shè)情況，對上述人員中的違紀問題進行案前調(diào)查及確定立案檢查。 （六） 交辦信訪案件（報情況、報結(jié)果）辦理流程 圖 交辦信訪案件辦理要求： 精心篩選重要信 訪件，擬辦意見力求準確； 函件的格式規(guī)范，文字精練準確，無錯漏； 發(fā)函交辦案件必須復印舉報信留底，放在指定位置，確保案件材料齊全； 信件篩選 辦信人員錄入電腦提出擬辦意見 報室主任閱批 內(nèi)勤登記后報分管常委、副書記閱批 退回后由內(nèi)勤呈室主任批給辦信員擬函 辦信員擬函稿報室主任批準后印制函件 調(diào)查報告報來后內(nèi)勤蓋收文章轉(zhuǎn)案件審核人提出初步意見 歸檔 催辦 、督辦 委領(lǐng)導批結(jié)后辦信人錄入電腦填寫回執(zhí) 室領(lǐng)導閱定 ,呈分管常委、副書記審批 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 利用出差進行信訪案件對帳、清理； 案件調(diào)查報告報來后及時審核、提出意見并報批； 批結(jié)案件及時整理歸檔，未結(jié)案件由原主辦人繼續(xù)跟蹤至結(jié)案； 內(nèi)勤負責對辦理情況進行專冊登記。 轉(zhuǎn)辦信訪件，應遵循以下原則： （ 1） 不宜轉(zhuǎn)原信的可轉(zhuǎn)摘抄件； （ 2） 上級紀檢監(jiān)察機關(guān)或領(lǐng)導指明要求不下轉(zhuǎn)的信訪件，不得再往下轉(zhuǎn)； （ 3） 檢舉、控告信及來訪材料，一般應轉(zhuǎn)被反映者的上級機關(guān)才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 或領(lǐng)導人處理； （ 4） 附有證件的信訪件，轉(zhuǎn)辦時一般應用掛號信寄發(fā)；涉及保密事宜的，用機要件寄發(fā)。 紀檢監(jiān)察機關(guān)將一定時期內(nèi)群眾對領(lǐng)導干部思想、工作和生活作風及廉潔自 律和廉潔從政等方面反映較為集中的問題，以及上級要結(jié)果的案件未及時上報處理結(jié)果造成不良后果的問題，綜合整理上報有關(guān)領(lǐng)導，經(jīng)批準后采取會議通報、書面通報等方式在一定范圍內(nèi)講明情況，提出整改要求。 自辦是指對群眾檢舉、控告、申訴的信件和反映其他重要內(nèi)容的信訪問題直接進行調(diào)查處理。 風險 ④ ： 接受被談話對象的宴請、禮物、錢物。風險② ： 未記錄來電人真實姓名和電話的，使線索丟失造成不良后果的。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （二）集體上訪的處理 對集體上訪要認真熱情接待。遇有堅持找領(lǐng)導面談的來訪者，在初步弄清反映人的身份、工作單位、所要反映的問題等情況后，負責同有關(guān)領(lǐng)導聯(lián)系，予以答復。來訪人陳述后，接待人要將其反映的重要問題歸納起來，復述給來訪人，并且應告之其處理問題的基本原則和程序。 (二 )信訪舉報來訪接待流程圖 權(quán)力運行風險表現(xiàn)： 風險①： 接待群眾來訪投訴不熱情、態(tài)度生硬，登記不及時，敷衍塞責造成不良后果。 登記后，紀檢監(jiān)察信訪干部應在《信訪處理單》上提出擬辦意 見， 重要信訪舉報件應填寫《重要信訪件擬辦單》，由經(jīng)辦人提出初步處理意見，經(jīng)信訪室主任審批后按級報送領(lǐng)導并 附原信呈報領(lǐng)導閱批。 閱信。 ② 當日來信須當日拆封，拆封前要檢查一下來信，看是否屬于投寄本部門的群眾來信，以免拆錯。 風險 ② ： 未將信封與信箋一并裝訂。 負責開展信訪舉報調(diào)查研究工作，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗，規(guī)范信訪舉報工作制度，指導下級紀檢監(jiān)察 組織 的信訪舉報工作業(yè)務(wù)。 財務(wù)監(jiān)察項目來源 項目 報執(zhí)法監(jiān)察室、委局領(lǐng)導審批 制定財務(wù)監(jiān)察工作方案，組織業(yè)務(wù)培訓 下發(fā)財務(wù)監(jiān)察通知書 開展財務(wù)監(jiān)察，取證，復印相關(guān)證據(jù) 出具財務(wù)監(jiān)察報告（含被檢單位收支情況，存在問題，發(fā)現(xiàn)違法違紀線索情況 報監(jiān)察局長辦公會，出具監(jiān)察決定或監(jiān)察建議書 立卷歸檔 委局交辦 群眾舉報 執(zhí)法監(jiān)察 案件檢查 必要可提請中介結(jié)構(gòu)參與 風險① 風險② 風險③ 風險④ 風險⑤ 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 江永縣 紀委監(jiān)察局信訪室（舉報中心） 一、行政職權(quán)（職能職責）及責任體系 負責處理群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話（包括電報、傳真、音像、網(wǎng)上舉報）等方式，受理紀檢監(jiān)察機關(guān)職責范圍的檢舉、控告和申訴。 風險 ② ： 未嚴格遵守工作紀律，收受監(jiān)察對象賄賂等。 4．實施監(jiān)察后，寫出財務(wù)監(jiān)察報告，報告內(nèi)容需要包括： （ 1）財務(wù)監(jiān)察的依據(jù)。 （ 3）群眾舉報經(jīng)領(lǐng)導批示的。風險⑤： 對處理人員提出不恰當?shù)奶幚硪庖姟? 自行組織調(diào)查期限。 ，將調(diào)查情況回復給投訴人。分級負責，認真調(diào)查。 （三）對監(jiān)察對象的行政行為進行監(jiān)督檢查的工作程序 ，要禮貌接待，先問明投訴事項，屬受理范圍的，做好登記；屬于市專治辦、市擴內(nèi)需監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組受理范圍的，呈室主任、委局領(lǐng)導審批。 風險③： 在調(diào)查中取證證據(jù)不足，接受行政監(jiān)察對象好處，對行政監(jiān)察對象不利的證據(jù)不取。對被檢查單位執(zhí)行《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》的情況，進行跟蹤了解，促其落實并按時書面回復執(zhí)行情況。在實施檢查后，形成《執(zhí)法監(jiān)察報告書》，應當包括下列內(nèi)容：檢查或調(diào)查的基本情況，存在的問題及產(chǎn)生原因，有關(guān)部門及人員的責任，處理依據(jù)、意見或改進工作建議。將執(zhí)法監(jiān)察方案報委局領(lǐng)導審批。嚴肅處理工作人員存在收受調(diào)查對象好處的情況給調(diào)查對象減輕責任，或在調(diào)