【正文】 一并提出對《行政復議法》第七條所列有關規(guī)定的審查申請的，本局對有權處理的，應當在30日內(nèi)依法處理；無權處理的，應當在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有關行政機關處理。處理期間，中止對具體行政行為審查。 第十四條 審理復議案件，應深入調(diào)查取證，調(diào)查取證時，調(diào)查人員不少于2人。第十五條 復議工作機構應對被申請人的具體行政行為進行全面審查，審查內(nèi)容如下： （一）具體行政行為認定事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、充分； （二）具體行政行為適用依據(jù)是否正確； （三）具體行政行為是否符合法定程序； （四）具體行政行為是否超越職權、是否濫用職權； （五）具體行政行為是否明顯不當； （六）被申請人是否不履行法定職責。 第十六條 對于復議案件應當自受理之日起60日內(nèi)作出復議決定。因案情復雜，未能在法定期限內(nèi)作出行政復議決定的，在報局領導批準后，可適當延長期限，并告知申請人和被申請人，但延長期限最多不超過30日。 第十七條 復議人員在案件審理后，應提出初步處理意見。重大復議案件，復議工作機構應組織有關人員對案件進行討論，并將討論情況記錄在案。復議工作機構最后提出處理意見，經(jīng)局長簽字同意后，作出行政復議決定。第十八條 本制度自公布之日起施行。全縣交通行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)和規(guī)章學 習 制 度（試行）第一條　為提高全縣交通行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平和行政管理能力，加強交通法律、法規(guī)、規(guī)章的學習宣傳，特制定本制度。第二條　學習的主要內(nèi)容為交通法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)范性文件。第三條　各交通行政執(zhí)法單位要督促本單位交通行政執(zhí)法人員自學法制理論，每月定期采取專業(yè)人員講課、專題發(fā)言等方式組織集中學習。學習內(nèi)容要著眼于理論掌握和實踐運用。第四條 縣局每年應組織不少于兩次的法律法規(guī)培訓活動。第五條 法制學習活動列入個人年度崗位目標管理，要有具體的學法計劃和安排，以及法律法規(guī)學習教材、學習檢查記錄和心得體會。 第六條 各單位要做好學習資料的征訂、發(fā)放工作，做到重要學習資料人手一份。第七條 各單位每年要利用各類普法宣傳活動組織宣傳交通部門法律、法規(guī)及規(guī)范性文件。第八條 本制度從公布之日起施行。全縣交通行政執(zhí)法人員資格管理制度（試行）第一條 為規(guī)范全縣交通行政執(zhí)法人員資格管理，加強促進交通行政執(zhí)法隊伍建設，根據(jù)《交通行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，特制定本制度。 第二條 全縣交通行政執(zhí)法人員錄用應具備以下條件：（一）年齡在20周歲以上，但一線行政執(zhí)法人員的年齡不得超過45歲；（二）身體健康；（三）大專畢業(yè)以上文化程度；（四）持有符合交通運輸部規(guī)定的崗位培訓考試合格證書。第三條 交通行政執(zhí)法人員應當分別持有交通運輸部統(tǒng)一制發(fā)的交通行政執(zhí)法證件和江永縣人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證。第四條 交通部交通行政執(zhí)法證、江永縣人民政府行政執(zhí)法證是全縣交通行政執(zhí)法人員依法從事行政許可、公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、船舶檢驗、港口行政、水上安全監(jiān)督、工程質(zhì)量安全監(jiān)督等行政執(zhí)法工作的資質(zhì)和身份證明。第五條 對符合下列條件的人員可以辦理交通行政執(zhí)法證件： （一）在縣級以上交通運輸行政主管部門或其依法委托的交通管理機構、法律法規(guī)授權的交通管理機構直接從事具體的交通行政執(zhí)法工作； （二）經(jīng)交通行政執(zhí)法崗位培訓并取得合格證書； （三）符合《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》的資質(zhì)條件。 第六條 各交通行政執(zhí)法單位應將本單位符合條件的人員登記造冊，經(jīng)市交通運輸局審核后，分別報上級交通主管部門和市法制機構審批、頒發(fā)《交通部行政執(zhí)法證》；第七條 交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當隨身攜（佩）戴《交通運輸部行政執(zhí)法證》、《江永縣人民政府行政執(zhí)法證》。第八條 持證人員應當按照所持行政執(zhí)法證中注明的執(zhí)法門類在法定職責和轄區(qū)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法工作。 第九條 持證人員應當妥善保管證件，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。 第十條 持證人員遺失證件的，應當立即向所在單位報告，由該單位按證件頒發(fā)渠道逐級報請發(fā)證機關注銷和補辦。第十一條 持證人員調(diào)離交通行政執(zhí)法崗位的，其所在單位應當立即收回有關執(zhí)法證并報發(fā)證機關注銷。 第十二條 對不按規(guī)定使用證件的，由其所在單位給予批評教育；對利用證件牟取私利、從事違法活動的，報發(fā)證機關吊銷其證件。第十三條 《交通運輸部行政執(zhí)法證》、《江永縣人民市政府行政執(zhí)法證》實行年度審驗制度。　　第十四條 未按規(guī)定經(jīng)發(fā)證機關年度審驗的《交通運輸部行政執(zhí)法證》、《江永縣人民市政府行政執(zhí)法證》自行失效。第十五條 本制度自公布之日起施行。江永縣交通運輸行政處罰文書使用和管理制度（試行）第一條 為加強對交通運輸行政處罰文書的申領、發(fā)放、使用、核銷等管理，促進依法行政，根據(jù)交通運輸部《交通行政處罰程序規(guī)定》，制定本制度。第二條 縣交通運輸局的法制工作機構負責處罰文書的管理，歸口管理和檢查監(jiān)督處罰文書的使用。文書管理人員應負責登記文書領發(fā)核臺帳，指導文書使用，檢查并反映文書使用中的問題，總結文書使用工作經(jīng)驗。第三條 處罰文書的印制及申領、發(fā)放 （一）處罰文書由省交通運輸廳統(tǒng)一組織印制。有關單位所需處罰文書的種類和數(shù)量應提前20天向市交通運輸局申報。 （二）以市局為單位向省廳申領處罰文書。 （三）申領文書由文書管理機構工作人員填寫“交通行政處罰文書申領單”，注明所需處罰文書的種類及數(shù)量等，經(jīng)局分管領導或法制部門負責人簽字同意后領取。 第四條 處罰文書的使用及核銷 （一）各類處罰文書必須規(guī)范使用，不得串用、混用。處罰文書應填制的內(nèi)容必須填寫正確、齊全、完整、字跡清楚。 （二）對需要報備的處罰文書應嚴格按照規(guī)定的期限報備存檔。 （三）各執(zhí)法管理機構申領的處罰文書應妥善保管，要做到文書申領數(shù)與已發(fā)放及庫存數(shù)相一致。處罰文書使用后，應一案一卷裝訂，以卷歸檔。文書核以有利于備查不原則，各執(zhí)法管理機構備存的文書一般存檔二年后核銷；縣局管理報備的文書一般存檔三年后核銷。銷毀的文書均應抄列清冊。 第五條 處罰文書使用和管理的違章處罰 （一）不按規(guī)定申領處罰文書和自行印制處罰文書的；不按要求明確專門機構或?qū)Ｂ毴藛T管理處罰文書致使文書管理混亂的；不及時報備處罰文書的，縣交通運輸局可給予通報批評，情節(jié)嚴重的將取消部門、單位年度評比文明執(zhí)法先進單位的資格。 （二）對串用、亂用或不按規(guī)范填制處罰文書的執(zhí)法人員，給予批評教育，并責令改正，情節(jié)嚴重的，可暫時中止其執(zhí)法資格，限期培訓，培訓合格后方能上崗；兩次被中止執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，應調(diào)離執(zhí)法崗位，取消執(zhí)法資格。 第六條 本制度自公布之日起施行。江永縣交通運輸局重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解制度（試行）第一章　總　則　　第一條 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步提高縣交通局決策科學化、民主化水平，從源頭上預防、減少和消除社會穩(wěn)定風險，推進和諧江永交通運輸建設發(fā)展，制定本制度?！　〉诙l　本制度所稱重大事項是指縣交通運輸局涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重要政策、重要改革舉措、重點項目建設及重大活動等?！　〉谌龡l　社會穩(wěn)定風險評估化解是指對重大事項可能引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素進行超前預測、超前評估、超前化解的行為。第二章　職責分工第四條　社會穩(wěn)定風險評估化解的責任主體，按照“誰決策、誰負責”、“誰主管、誰負責”、“屬地管理、分級負責”原則確定?！　〉谖鍡l　縣交通運輸局決策的重大事項，由牽頭股室負責。涉及多股室、責任主體難以界定的，由局長指定。　　第六條　縣局辦公室負責對評估化解工作進行協(xié)調(diào)。第三章　評估范圍及標準內(nèi)容　　第七條　評估以下重大事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險：　　（一）涉及企業(yè)方面的重大事項，包括重大投資、融資、重組改制、收購兼并、破產(chǎn)清算等。　?。ǘ┥婕敖煌ㄟ\輸建設發(fā)展方面的重大事項，包括交通規(guī)劃調(diào)整、公用事業(yè)管理、重要工程選址、房屋拆遷安置、交通服務價格調(diào)整等?！　。ㄈ┥婕皺C構和人事管理方面的重大事項，包括機構改革、人員分流、勞動工資待遇等?！　。ㄋ模┥婕疤幚硇旁L突出問題及群體性事件聯(lián)席會議方面的重大事項。　?。ㄎ澹┥婕叭藛T多、敏感性強，可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動?！　。┢渌赡芤l(fā)社會穩(wěn)定風險的重大事項。　　第八條　評估標準內(nèi)容：　?。ㄒ唬┖戏ㄐ苑矫妗Ｖ饕u測：是否符合黨和國家的大政方針；是否具有法律、法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)；是否與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章或政策相抵觸?！　。ǘ┖侠硇苑矫?。主要評測：是否符合社會發(fā)展規(guī)律；是否做到改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的有機統(tǒng)一；是否以人為本，符合大多數(shù)人民群眾的利益需求?！　。ㄈ┏绦蛐苑矫妗Ｖ饕u測：是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性論證；是否經(jīng)過專業(yè)的、嚴格的決策審批程序。　?。ㄋ模┓€(wěn)定性方面。主要評測：能否引發(fā)其他群眾攀比或不滿情緒；是否存在潛在不安定因素，可能引發(fā)越級訪、集體訪或群體性事件等；化解措施是否完善，能否徹底化解社會穩(wěn)定風險?！　。ㄎ澹┯锌赡芤l(fā)社會穩(wěn)定風險的其他方面。第四章　工作程序　　第九條　評估化解責任主體按照以下程序評估化解社會穩(wěn)定風險：　　（一）確定評估事項。凡涉及本制度六條規(guī)定內(nèi)容之一的，應確定為評估事項?！　。ǘ┓治鲱A測。對評估事項可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素逐項進行科學分析預測。　?。ㄈ┚幹茍蟾?。編制有情況、有分析、有化解措施、有應急處置預案的全面的社會穩(wěn)定風險評估化解報告?！　。ㄋ模﹫笏蛯彶?。社會穩(wěn)定風險評估化解報告作為審批要件之一，報送重大事項的決策審批機構審查。存在社會穩(wěn)定風險且化解措施不完善、不到位的，應暫緩實施或暫不實施?！　。ㄎ澹└M化解。跟進落實各項工作措施，妥善化解社會穩(wěn)定風險。　　第十條　社會穩(wěn)定風險評估化解報告抄送市維穩(wěn)、信訪部門備案?！〉谖逭隆】己伺c責任追究　　第十一條　社會穩(wěn)定風險評估化解工作情況，列入維穩(wěn)、信訪工作年度考核內(nèi)容。　　第十二條　對不認真履行職責，應評估而未評估或在評估過程中弄虛作假、社會穩(wěn)定風險化解不到位，造成不良影響的，按照相關規(guī)定，追究有關股室及其分管責任人、直接責任人的責任。第六章　附　則第十三條　縣交通各單位應參照本制度制定具體的實施辦法。　　第十四條　本制度由縣交通運輸局負責解釋。　　第十五條　本制度從公布之日起施行。江永縣交通系統(tǒng)行政處罰裁量權基準工作實施辦法（試行）第一條 為進一步規(guī)范交通行政處罰自由裁量權的行使，切實保障交通行政管理相對人的合法權益，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關交通行政法律、法規(guī)和規(guī)章，結合江永交通實際，特制定本實施辦法。 第二條 全縣交通系統(tǒng)各執(zhí)法單位作出行政處罰，行使自由裁量權的，均應遵守本實施辦法。 第三條 交通行政處罰中的自由裁量權，由縣局和法律、法規(guī)授權的組織及依法受委托的組織，依照法定權限、法定程序和本實施辦法的規(guī)定實施。 隨本辦法同時下發(fā)《江永縣交通系統(tǒng)行政處罰自由裁量參照執(zhí)行標準》（以下簡稱《裁量標準》）。全縣交通行政機關和各級交通行政執(zhí)法單位在實施行政處罰時，原則上應當按照《裁量標準》實施裁量權。 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關規(guī)范性文件對行政處罰自由裁量權行使已有明確規(guī)定，從其規(guī)定。本辦法實施后，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關規(guī)范性文件對其作出新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。 第四條 本實施辦法所稱的自由裁量權是指交通行政執(zhí)法單位對違法行為作出行政處罰時，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違法行為處罰的種類和幅度范圍內(nèi)自由裁量的權限。 第五條 行使交通行政處罰自由裁量權應當遵循公正、公平、公開的原則，過罰相當?shù)脑瓌t和處罰與教育相結合的原則，確保行政處罰自由裁量權行使的合法性、合理性。 第六條 實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，在行使自由裁量權時應當考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等，行政處罰要與違法行為相當。 在實施行政處罰時，對違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或相似的案件，適用法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應當基本相當。 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或可以并處的，可以選擇適用。 第七條 同一違法行為，違反了不同法律規(guī)范，在適用法律時應當按照順序，遵循下列原則： （一）效力層次高的法律規(guī)范優(yōu)先適用； （二）法律規(guī)范效力相同，有特別規(guī)定的優(yōu)先適用； （三）法律規(guī)范效力相同，生效時間在后的優(yōu)先適用。 第八條 根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，違法行為可分為輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為。 按照法律、法規(guī)、規(guī)章設定的處罰幅度，行政處罰自由裁量可分為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰。 第九條 不予處罰是指違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 從輕處罰是指根據(jù)查清的當事人的違法事實、性質(zhì)、情節(jié)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)給予較輕的行政處罰。減輕處罰是指根據(jù)查清的當事人的違法事實、性質(zhì)、情節(jié)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰幅度以下給予行政處罰。從重處罰是指根據(jù)查清的當事人的違法事實、性質(zhì)、情節(jié)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)給予較重的行政處罰。第十條 當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；（三）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；（五）其他依法不予行政處罰的。第十一條 當事人有下列情形之一的，應當依法減輕行政處罰：(一) 主動消除或者減輕違法行為危害后果，且有悔過表現(xiàn)的；(二)受他人脅迫