【正文】 信訪督辦工作流程圖信訪調(diào)解工作流程圖社會治安綜合治理工作流程圖XXX機關(guān)效能建設(shè)制度為規(guī)范鎮(zhèn)機關(guān)管理，切實提高機關(guān)效能，我鎮(zhèn)成立機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，其他班子成員任成員。根據(jù)上級要求，結(jié)合鎮(zhèn)機關(guān)工作實際，制訂鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、服務(wù)承諾制、同崗替代制、效能投訴制、失職追究制、崗位責任制、效能考評制。一、首問負責制1．機關(guān)工作人員中第一位接待當事人來電詢問或來訪的為首問人。2．首問人要熱情禮貌、用語文明；熟悉本單位崗位職責和工作程序；要牢固樹立宗旨意識，切實為辦事人著想，不得推諉扯皮，充分體現(xiàn)機關(guān)干部良好的職業(yè)道德和精神風貌。3．首問人的責任（1）屬于首問人職責范圍的，要按有關(guān)規(guī)定及時辦理；不能當場辦理的，要“一次性告知”有關(guān)辦理的事項，需要補充或攜帶的材料，以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。（2）不屬于首問人職責范圍，但屬于本單位職責范圍的，首問人要主動告知或引導到有關(guān)經(jīng)辦站所；經(jīng)辦站所無人時，應(yīng)告知經(jīng)辦站所的聯(lián)系電話。屬于本站所職責范圍的，當具體經(jīng)辦人不在時，首問人應(yīng)先接下來，并記下當事人的聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理。（3）不屬于本單位或本部門職責范圍的，首問人應(yīng)告知或盡可能幫助了解承辦單位或部門。（4）屬于電話咨詢的，首問人應(yīng)按上述原則給予答復；屬于舉報或投訴的，首問人應(yīng)將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯(lián)系電話等記錄在冊，按有關(guān)規(guī)定及時辦理。二、一次性告知制（1）社會各界人士到本鎮(zhèn)咨詢或辦理業(yè)務(wù)，承辦人應(yīng)按政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)定一次性告知明白。 （2）各站所工作人員對到本鎮(zhèn)的社會各界人士的請求，應(yīng)一次性告知所辦事項的辦理程序、應(yīng)具備的條件和注意事項。 （3）對于手續(xù)齊全、符合規(guī)定的，承辦人應(yīng)按限時辦結(jié)制度規(guī)定予以辦結(jié)。 （4）對符合規(guī)定但手續(xù)不齊全的，應(yīng)一次性告知所缺的全部手續(xù)和辦事程序、依據(jù)，并可先行辦理，再補辦手續(xù)。 （5）對不符合條件、無法辦理的，應(yīng)告知其原因和依據(jù)。 （6）對不屬于自己工作范圍內(nèi)的事項，也要告知對方找哪個股室、哪位同志具體辦理。 （7）對違反本規(guī)定，能一次性告知而未告知的，對管理或服務(wù)對象造成不便的，按有關(guān)規(guī)定給予批評教育、效能告誡、紀律處分。三、限時辦結(jié)制1．辦事人員到鎮(zhèn)機關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)，經(jīng)辦人應(yīng)在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)其所要求事項。2．對即時辦理事項，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。3．對限時辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)即時對申報的材料和有關(guān)手續(xù)進行審核，并出具收件回執(zhí)，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦結(jié)時間及經(jīng)辦人姓名。4．對要求辦理者訴求事項，無正當理由不準延時辦理，如遇特殊情況確需延時的，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報領(lǐng)導審批，并告知當事人延時辦理的理由。5．具體承辦事項辦理時限規(guī)定：信訪件:根據(jù)《信訪條例》，收到信訪事項,不能當場答復是否受理的,在15日內(nèi)書面告知信訪人；受理的信訪事項自受理之日起60日辦結(jié)，情況復雜的，經(jīng)鎮(zhèn)長批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由；四、否定處罰報備制1．否定處罰報備制是鎮(zhèn)機關(guān)工作人員在辦理行政事項過程中，對申報事項給予否定和對行政相對人予以處罰的，必須將否定處罰事項理由登記備案并書面報上級機關(guān)的制度。2．經(jīng)辦人員對報辦人的訴求事項要嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，認真檢查核對，對確實需要否定并符合職權(quán)范圍的才能予以否定，并進行登記備案。3．屬于超越經(jīng)辦人權(quán)限的事項，經(jīng)辦人員沒有否定權(quán)，應(yīng)及時請示分管或主管領(lǐng)導，不得隨意或濫用職權(quán)給予否定。分管或主管領(lǐng)導接收否定請示報告后，應(yīng)在3天內(nèi)，依法提出處理意見。4．對經(jīng)核定符合否定條件的事項，由經(jīng)辦人員填寫《否定報備登記表》，內(nèi)容主要包括：審辦單位或?qū)忁k人姓名，聯(lián)系電話，審辦事項，否定的理由及依據(jù)，領(lǐng)導審批意見等，與審辦材料一起報上級機關(guān)并復制1份存檔備查。5．否定報備必須在10個工作日內(nèi)辦結(jié)，并以書面形式告知報辦人。6．報辦人要求退還被否定的審辦材料的，應(yīng)當退還，并需簽收備查。五、服務(wù)承諾制1．堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨，嚴格執(zhí)法、依法行政。2．嚴格遵守公務(wù)人員行為規(guī)范，工作中做到不瀆職、不越權(quán)、不推諉、不循私舞弊。3．堅持原則、恪盡職守。公開辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果；大事小事認真辦，能辦的事馬上辦；手續(xù)不完整的，一次講明如何辦；不能辦的事耐心解釋清楚；要熱情為基層服務(wù)。4．提高效率，在報送材料完備、手續(xù)齊全的情況下，認真審查、審批，限時辦結(jié)。5．廉潔奉公。在公務(wù)活動中，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定。六、同崗替代制為提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，提高群眾滿意度，特制定本制度：鎮(zhèn)屬各站所工作人員上班時間應(yīng)堅守自己的工作崗位；如確有特殊情況需離開工作崗位，應(yīng)告知本站所負責人，并向分管領(lǐng)導請假，并及時將工作交由領(lǐng)導指派的同事暫時替代；暫離崗位的工作人員應(yīng)及時回到自己的工作崗位上；擅自離開工作崗位而無任何報備手續(xù)的，將對其按有關(guān)規(guī)定給予批評教育、效能告誡、紀律處分。七、效能投訴制為了充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，促進機關(guān)效能建設(shè)進一步深入，建立效能投訴制。受理范圍：1．對符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府決定、命令的事項拖延不辦或執(zhí)行不力的；2．辦事人員到鎮(zhèn)機關(guān)辦事時，符合規(guī)定、手續(xù)齊全不予即時辦理、無故超過承諾服務(wù)期限、不按時辦結(jié)又不說明原因等違反限時辦結(jié)制度規(guī)定，給管理對象造成延誤和損失的。3．首問責任人未盡職的；4．工作人員擅離工作崗位的；5．不按規(guī)定進行否定報備處罰的；6．管理服務(wù)中作風生硬、態(tài)度粗暴，違反群眾紀律，造成不良影響的；7．違反規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派的；8．利用管理和審批權(quán)限“吃、拿、卡、要”的；9．利用職權(quán)假公營私，造成不良影響的；10．刁難、打擊、報復舉報人的；11．有其它失職、瀆職行為，妨害機關(guān)效能建設(shè)的。對涉及以上投訴的，要快速查辦，及時回復，做到件件有著落，事事有回音。八、失職追究制建立效能建設(shè)失職追究制，對違反工作目標責任制、服務(wù)承諾制、首問責任制、否定報備制等制度規(guī)定，失職而影響管理服務(wù)工作的，給予誡勉教育和效能告誡兩種責任追究方式。對直接責任者，給予效能告誡處理；對負主要領(lǐng)導責任者給予誡免教育，經(jīng)誡免教育后仍未改正的，給予效能告誡處理；對負重要領(lǐng)導責任者，視其情節(jié)輕重給予誡免教育、效能告誡處理。1．機關(guān)工作人員有違背效能投訴制羅列事項的，視情節(jié)輕重給予誡勉教育或誡勉告誡。2．站所工作人員誡勉教育由各站所負責人或分管領(lǐng)導負責實施。經(jīng)誡勉教育仍不改正的，由其所在站所或分管領(lǐng)導提請效能建設(shè)領(lǐng)導小組給予效能告誡。領(lǐng)導班子成員的誡免教育或告誡由鎮(zhèn)效能建設(shè)領(lǐng)導小組組織實施。誡勉教育和告誡記錄在案，作為工作人員年度考核的重要內(nèi)容。工作人員一年內(nèi)被告誡一次的，年度不能評優(yōu)；一年內(nèi)被告誡兩次，當年年度考核定為不稱職，給予降職并調(diào)整工作崗位，調(diào)整崗位后當年再被告誡的，年度考核直接定為不稱職或不合格。被告誡人對效能告誡不服,可以在接到效能告誡之日起15日內(nèi)向鎮(zhèn)黨委申請復核,復核決定在一個月內(nèi)作出。3．對違反機關(guān)效能有關(guān)制度情節(jié)嚴重者，除了誡勉教育和效能告誡外，按照有關(guān)規(guī)定，給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。九、崗位責任制工作人員崗位職責。機關(guān)全體工作人員需持有崗位目標責任書。崗位目標責任書包括崗位責任及工作標準，要讓每個機關(guān)工作人員都知道自己干什么，怎么干，干到什么程度。領(lǐng)導班子成員崗位目標職責書由分管組織的領(lǐng)導起草，報鎮(zhèn)黨委會研究決定。各站所工作人員崗位目標職責書由站所負責人起草,報分管領(lǐng)導同意。年終效能建設(shè)考評小組根據(jù)崗位職責對機關(guān)工作人員進行考評。十、效能建設(shè)考評制1．考評目的：正確評價工作人員的德才表現(xiàn)、工作實績和履行效能建設(shè)規(guī)定的情況，通過考評，進一步強化工作人員的效能意識，促進轉(zhuǎn)變作風，增強服務(wù)效能，提高工作效率，健全監(jiān)督制約機制，強化內(nèi)部管理，建立一個辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系。2．考評對象：鎮(zhèn)機關(guān)全體干部職工。3．考評內(nèi)容：德、能、勤、績四個方面。4．考評辦法：成立效能建設(shè)考評小組，在年終對各站所、干部進行考評。5．考評等次考評等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。6．工作人員一年內(nèi)被告誡一次的，年度不能評優(yōu)；一年內(nèi)被告誡兩次，或累計被告誡三次的，當年年度考核定為不稱職或不合格，給予降職并調(diào)整工作崗位，調(diào)整崗位后當年再被告誡的，年度考核直接定為不稱職或不合格。7．考評結(jié)果的應(yīng)用：在機關(guān)內(nèi)通報；作為年度考核和公務(wù)員年度評優(yōu)、評先以及調(diào)整職務(wù)的依據(jù)；對不稱職人員，除對其進行告誡外，年度公務(wù)員考核等次確定為不稱職。XXX內(nèi)部公開制度第一條 為推進我鎮(zhèn)政務(wù)公開，建立制度完備、公開公正、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、職責明確的內(nèi)部工作運行機制，強化內(nèi)部監(jiān)督，進一步增強全體干部職工的大局意識、民主意識和法制觀念，根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本制度。第二條 內(nèi)部公開的基本原則為確保內(nèi)部公開工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化、科學化，真正達到內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一，必須堅持以下四條原則：依法公開原則。內(nèi)部公開要有利于提高內(nèi)部管理水平，有利于推進依法行政、凡公開的內(nèi)容必須在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)予以公開。真實公開原則。內(nèi)部公開要以真實為前提，公開事項必須實事求是，真實可靠，準確無誤，堅持禁止搞半公開甚至假公開，不準欺騙群眾，失信于民。注重實效原則。內(nèi)部公開要立足轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)和科學管理，有利于提高工作效率，達到服務(wù)于民、取信于民、造福于民的目的。有利監(jiān)督原則。內(nèi)部公開的內(nèi)容必須簡明清楚，通俗易懂，一目了然。落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，凡重大行政行為必須實行事前、事中和事后監(jiān)督，增強監(jiān)督的超前性和針對性，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象，確保內(nèi)部公開取得實效。第三條 內(nèi)部公開的內(nèi)容在不違反保密紀律的前提下，對職責范圍內(nèi)的公務(wù)事務(wù)，都要采取適當方式向全體干部職工公開，接受監(jiān)督?；窘ㄔO(shè)情況。財務(wù)收支情況。人事管理情況。第四條 內(nèi)部公開的形式本著醒目、簡明、易懂、便于群眾了解和監(jiān)督的原則，因事制宜，采取靈活多樣的形式，提高內(nèi)部公開工作的實效，力求做到符合機關(guān)工作內(nèi)在規(guī)律，既方便群眾又具可操作性。召開全體干部職工大會、黨政聯(lián)席會、支部大會、民主生活會等；印發(fā)文件、通報、簡報、規(guī)章制度等；利用內(nèi)部事物公開欄，公布各項公開內(nèi)容。第五條 內(nèi)部公開的有關(guān)要求內(nèi)部公開的內(nèi)容應(yīng)做到真實、完整、規(guī)范、有效，以便能夠讓全體干部職工及時了解。公開的政務(wù)內(nèi)容應(yīng)當是現(xiàn)行有效的事項。對發(fā)生變化的事項要及時更新，并通過有關(guān)渠道予以通告。第六條 本制度由政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組負責解釋。其他工作流程圖農(nóng)田水利設(shè)施管理流程圖XXX農(nóng)村村民宅基用地審核流程圖農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理流程圖67 / 67