【正文】 、審查該申請事項(xiàng)是否直接關(guān)系他人重大利益。對可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時采取適當(dāng)方式征求公眾意見，特別是項(xiàng)目所在地居民的意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。因法定情形需要聽證的按有關(guān)規(guī)定程序辦理。審查該事項(xiàng)是否需要評估。對影響深、牽涉面廣、投資額大的項(xiàng)目，在收到材料齊備后4個工作日內(nèi)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。所需咨詢評估時間通知申請人（不計入規(guī)定時限）。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定時間提出評估報告并對評估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求申請人就有關(guān)問題進(jìn)行說明。項(xiàng)目申請單位應(yīng)配合咨詢機(jī)構(gòu)做好調(diào)查、材料收集、會議召開等工作。審查是否需要征求相關(guān)行政主管部門意見。需要的，即時出具征求意見函，明確相關(guān)行政主管部門出具意見的內(nèi)容、形式和回復(fù)期限（7個工作日內(nèi)）。提出初審意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行復(fù)審。按照核準(zhǔn)條件，對申請材料和初審意見進(jìn)行審核，對符合條件的，提出同意意見，需要會簽的，送有關(guān)股室簽具意見后，報局長審定。對不符合條件的，提出不同意的意見及理由，將申辦材料退回受理窗口。（三）決定局長根據(jù)法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和主辦股室審查意見，作出是否準(zhǔn)予批復(fù)的決定。對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，簽發(fā)同意批復(fù)的意見；對不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，簽發(fā)不予批復(fù)的意見，并寫明不予批復(fù)的理由。（四）送達(dá)與公告局辦公室將委領(lǐng)導(dǎo)簽字同意印發(fā)的文件編號，送文印室印制，加蓋本行政機(jī)關(guān)印章后，送交縣政務(wù)中心發(fā)改窗口，通知申請人，同時抄送相關(guān)部門和項(xiàng)目初審機(jī)關(guān)。八、辦理期限應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報告后10個工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請報告是否核準(zhǔn)的決定，或向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。確實(shí)難以在10個工作日做出核準(zhǔn)或?qū)徍私Y(jié)論的，經(jīng)局長核準(zhǔn)可以延長5個工作日，并應(yīng)及時書面通知申請人，說明延期理由。九、監(jiān)督檢查（一）建立完善股務(wù)會制度，每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名，科內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。（二）股室內(nèi)部對本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。（三）局機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能，對本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。（四）通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。（五）接受人大、政協(xié)紀(jì)檢監(jiān)察等方面的監(jiān)督檢查。十、責(zé)任追究（一）過錯責(zé)任內(nèi)容行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責(zé)任：符合條件不對申報項(xiàng)目進(jìn)行受理的。對不符合條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。違反法定程序做出決定的。不按法定期限辦理的。濫用職權(quán)、玩忽職守的。利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財物的。私自泄露申請單位項(xiàng)目信息的。其他過錯行為的。（二）責(zé)任主體認(rèn)定行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。股室內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）追究形式股室以下（含科級）有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察人員責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報批評；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。分管領(lǐng)導(dǎo)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人觸犯法律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目備案制度一、責(zé)任單位茶陵縣發(fā)展和改革局投資股室二、責(zé)任人投資股實(shí)行股長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長主持股內(nèi)全面工作，并對本股工作負(fù)全面責(zé)任，股內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目備案責(zé)任人為局長、分管局長。三、權(quán)力行使依據(jù)（一）《中華人民共和國行政許可法》（二）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）（三）《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資[2004]2656號）（四）《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見》（湘政發(fā)[2005]11號）（五）《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（六） 株洲市人民政府《關(guān)于投資體制改革的若干意見》（株政發(fā)[2005]16號）、株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《株洲市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法（暫行）》的通知（株政辦發(fā)[2005]38號）。四、備案權(quán)限根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定要求，市發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)對在本市行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)《湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》以外的總投資50萬元以上的中央在縣企業(yè)、省直屬企業(yè)及其控股企業(yè)投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)項(xiàng)目的備案。五、申報條件（一）符合有關(guān)法律法規(guī)；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；（三）符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。六、申報材料申請人（項(xiàng)目報告單位）應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請書一式五份，填寫好項(xiàng)目備案申請表（見《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》），項(xiàng)目備案申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：（一）申請人情況（二）擬建項(xiàng)目情況七、備案程序和時限（一）申請人提出項(xiàng)目備案申請報告，報送茶陵縣人民政府政務(wù)中心發(fā)改窗口登記，窗口轉(zhuǎn)送投資股承辦。（二）承辦人應(yīng)當(dāng)審查申請人的申請材料，對于材料齊全、符合要求，且屬于備案管理項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到項(xiàng)目申請之日起5日內(nèi)一次性告知申請人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正。（三）投資股在進(jìn)行備案審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。（四）投資股在受理申請之日起7個工作日內(nèi)，由承辦人提出初審意見，股室會集體研究，做出是否備案的決定。由于特殊原因確實(shí)難以在10個工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)局分管副局長批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，但應(yīng)及時告知申請人，并說明延期的理由。（五）予以備案的項(xiàng)目，在做出決定后的7個工作日內(nèi)，由承辦人起草備案文件，經(jīng)分管副局長審閱，報辦公室會簽相關(guān)股室，送分管副局長簽批后，向申請人送達(dá)《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案文件》，抄告項(xiàng)目所在地備案機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門不予備案的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后的7個工作日內(nèi)，書面通知申請人并說明不予備案的理由，同時抄告相關(guān)行業(yè)主管部門。八、監(jiān)督檢查（一）建立完善股室會議制度，每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名，處內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。（二）股室內(nèi)部對本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。（三）局機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能，對本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。（四）通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。（五）接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)察等方面的監(jiān)督檢查。九、責(zé)任追究（一）過錯責(zé)任內(nèi)容行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責(zé)任：符合條件不對申報項(xiàng)目進(jìn)行受理的。對不符合條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。違反法定程序做出決定的。不按法定期限辦理的。濫用職權(quán)、玩忽職守的。利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財物的。私自泄露申請單位項(xiàng)目信息的。其他過錯行為的。（二）責(zé)任主體認(rèn)定行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。局內(nèi)股室集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）追究形式股室（含科級）有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察人員責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報批評；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。分管領(lǐng)導(dǎo)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人觸犯法律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。高新技術(shù)項(xiàng)目核準(zhǔn)辦理制度一、責(zé)任單位茶陵縣發(fā)展和改革局投資股室二、責(zé)任人投資股實(shí)行股長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長主持股內(nèi)全面工作，并對本股工作負(fù)全面責(zé)任，股內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。高新技術(shù)項(xiàng)目核準(zhǔn)責(zé)任人為局長、分管局長。三、權(quán)力行使依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第19號令）《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制決定的實(shí)施意見》（湘政發(fā)[2005]11號）湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》的通知（湘政辦發(fā)[2005]36號）株洲市人民政府《關(guān)于投資體制改革的若干意見》（株政發(fā)[2005]16號）、株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《株洲市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法（暫行）》的通知（株政辦發(fā)[2005]38號）。四、核準(zhǔn)權(quán)限根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定要求，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)對在本縣行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)《湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》以外的總投資50萬元以上、轄區(qū)內(nèi)的中央企業(yè)、省直屬企業(yè)及其控股企業(yè)投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。五、申報條件（一）符合有關(guān)法律法規(guī)；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；（三）項(xiàng)目是企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的，重大和非限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，總投資在5000萬元及以下的項(xiàng)目。六、申報材料項(xiàng)目申請書（五份）城市規(guī)劃行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見國土資源行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見環(huán)境保護(hù)行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件項(xiàng)目所在地政府投資主管部門或行業(yè)主管部門的意見七、核準(zhǔn)程序和時限核準(zhǔn)程序按照受理、審查、決定和下文四個步驟辦理。（一）受理崗位責(zé)任人：政務(wù)中心工作人員崗位職責(zé)及權(quán)限：按照許可的法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)申請材料是否齊全，是否符合法定形式，許可申請是否在法定的期限內(nèi)提出，申請人是否具有申請資格，決定是否受理。時限：即時（二）審查初審崗位責(zé)任人：投資股承辦人崗位職責(zé)及權(quán)限：根據(jù)許可條件及標(biāo)準(zhǔn)對申請人提交的材料進(jìn)行合法性、真實(shí)性審查，需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對符合條件的，提出初審意見，交科室分管副科長復(fù)審。時限：2個工作日。復(fù)審崗位責(zé)任人：投資股分管副局長崗位職責(zé)及權(quán)限：根據(jù)許可條件及標(biāo)準(zhǔn)對申請人提交的材料進(jìn)行復(fù)審，對符合許可條件及標(biāo)準(zhǔn)的，提出同意意見，報分管副主任審定；對不符合許可條件的，提出不同意意見及理由，與申請材料一并交受理人員時限：2個工作日。（三）決定崗位責(zé)任人：局長崗位職責(zé)及權(quán)限：根據(jù)許可條件及標(biāo)準(zhǔn)對申請人提交的材料及復(fù)審意見進(jìn)行審定，簽署同意或不同意的意見（不同意的意見附理由）時限：3個工作日。（四）下文崗位責(zé)任人：局辦公室相關(guān)工作人員崗位職責(zé)及權(quán)限：許可項(xiàng)目承辦人將許可文件電子版交辦公室制作項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，按照公文渠道的形式下發(fā)申請人。時限：3個工作日已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。辦理期限：項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請書后10個工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請書是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在10個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)或?qū)徍私Y(jié)論的，經(jīng)本機(jī)關(guān)分管副主任批準(zhǔn)可以延長5個工作日，并應(yīng)及時書面通知申請人，說明延期原因。收費(fèi)情況：不收費(fèi)監(jiān)督檢查：縣發(fā)改局紀(jì)檢監(jiān)察人員咨詢渠道：0733—25245462責(zé)任追究：按照《中華人民共和國行政許可法》第七章、《湖南省行政程序規(guī)定》第九章執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目備案制度一、責(zé)任單位茶陵縣發(fā)展和改革局投資股室二、責(zé)任人投資股實(shí)行股長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長主持股內(nèi)全面工作，并對本股工作負(fù)全面責(zé)任，股內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。工業(yè)項(xiàng)目備案責(zé)任人為局長、分管局長。三、備案依據(jù)（一）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）（二）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決議》（國務(wù)院412號令）（三）《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)[2005]40號）（四）國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》（五）《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資[2004]2656號）（六）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法和湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法的通知》（湘政辦發(fā)[2005]36號）（七）《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見》（湘政發(fā)[2005]11號）四、申報條件（一）項(xiàng)目符合國家、省及市相關(guān)法律、法規(guī)。（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（三）國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》。（四）項(xiàng)目屬于《湖南省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》和《湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》以外的應(yīng)進(jìn)行備案的企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目。（五）不影響國家經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益，不影響生態(tài)環(huán)境，能夠合理保護(hù)和有效開發(fā)利用資源。五、申報材料（一）申請人（項(xiàng)目報告單位）應(yīng)提交項(xiàng)目備案申請報告一式兩份。項(xiàng)目備案申請報告應(yīng)主要包括申請單位基本情況和擬建項(xiàng)目情況的內(nèi)容；（二）申請人（項(xiàng)目報告單位）需填報《湖南市企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》一式兩份；（三）其它應(yīng)提交的材料（附件2）。六、辦理