【正文】 生態(tài)環(huán)境影響分析；經(jīng)濟和社會效果分析；資金來源說明；其他并應附送以下文件：城市規(guī)劃行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的城市規(guī)劃選址審查意見；國土資源行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的項目用地預審意見；環(huán)境保護行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應提交的其他文件。(二)審查承辦人進行初審。審查該申請事項是否直接關(guān)系他人重大利益。審查該事項是否需要評估。咨詢機構(gòu)在進行評估時，可要求申請人就有關(guān)問題進行說明。提出初審意見，報股長復審。（四）送達與公告局辦公室將局領導簽字同意印發(fā)的文件編號，送文印室印制，加蓋本行政機關(guān)印章后，送縣政務中心發(fā)改窗口，通知申請人，同時抄送相關(guān)部門和項目初審機關(guān)。（二）股室內(nèi)部對本制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查。九、責任追究（一）過錯責任內(nèi)容行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列情形之一的，必須追究責任：對符合條件的申報項目不予受理的。濫用職權(quán)、玩忽職守的。（二）責任主體認定行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔責任。分管領導以上有關(guān)責任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。服務業(yè)項目備案責任人為局長、分管局長。（二）承辦人應當審查申請人的申請材料，對于材料齊全、符合要求，且屬于備案管理項目的，應當予以受理；申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應當當場或者自收到項目申請之日起5個工作日日內(nèi)一次性告知申請人補齊或者補正。（二）股室內(nèi)部對本制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查。九、責任追究（一）過錯責任內(nèi)容行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：符合條件不對申報項目進行受理的。濫用職權(quán)、玩忽職守的。（二）責任主體認定行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔責任。分管領導以上有關(guān)責任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。三、權(quán)力行使依據(jù)（一）《中華人民共和國行政許可法》（二）《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）（三）《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第19號令）（四）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于改進和完善企業(yè)投資項目核準程序有關(guān)規(guī)定的通知》（發(fā)改辦投資[2005]1463號）（五）《湖南省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（湘政辦發(fā)[2005]36號）（六）《湖南省行政程序規(guī)定》（湖南省人民政府令第222號）（七）、株洲市人民政府《關(guān)于投資體制改革的若干意見》（株政發(fā)[2005]16號）、株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《株洲市企業(yè)投資項目核準辦法（暫行）》的通知（株政辦發(fā)[2005]38號）。（三）不影響國家經(jīng)濟安全和公眾利益，不能破壞生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，主要產(chǎn)品不能在國內(nèi)市場形成壟斷，鼓勵競爭。內(nèi)容包括：項目申請單位情況、擬建項目情況、建設用地與相關(guān)規(guī)劃、資源利用和能源耗用情況、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟和社會效益分析。對受理的申報材料是否符合法定條件和標準進行初審。對可能會對公眾利益造成重大影響的項目，在進行核準審查時采取適當方式征求公眾意見，特別是項目所在地居民的意見。對影響深、牽涉面廣、投資額大的項目，在收到材料齊備后4個工作日內(nèi)，委托具有相應資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證。項目申請單位應配合咨詢機構(gòu)做好調(diào)查、材料收集、會議召開等工作。分管領導進行復審。對符合法定條件、標準的，簽發(fā)同意批復的意見；對不符合法定條件、標準的，簽發(fā)不予批復的意見，并寫明不予批復的理由。九、監(jiān)督檢查（一）建立完善股務會制度，每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名，科內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。（五）接受人大、政協(xié)紀檢監(jiān)察等方面的監(jiān)督檢查。不按法定期限辦理的。其他過錯行為的。（三）追究形式股室以下（含科級）有關(guān)責任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局機關(guān)紀檢監(jiān)察人員責令改正，進行誡勉談話或給予通報批評；情節(jié)較重的，依法給予相應處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目備案責任人為局長、分管局長。六、申報材料申請人（項目報告單位）應向項目備案機關(guān)提交項目申請書一式五份，填寫好項目備案申請表（見《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》），項目備案申請報告應主要包括以下內(nèi)容：（一）申請人情況（二）擬建項目情況七、備案程序和時限（一）申請人提出項目備案申請報告，報送茶陵縣人民政府政務中心發(fā)改窗口登記，窗口轉(zhuǎn)送投資股承辦。由于特殊原因確實難以在10個工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)局分管副局長批準，可以延長5個工作日，但應及時告知申請人，并說明延期的理由。（三）局機關(guān)有監(jiān)督檢查職能，對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。對不符合條件的申請準予批準或者超越法定職權(quán)批準的。利用職務之便，索取或者收受他人財物的。二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。分管領導以上有關(guān)責任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。三、權(quán)力行使依據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第19號令）《湖南省人民政府貫徹國務院關(guān)于投資體制決定的實施意見》（湘政發(fā)[2005]11號）湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》的通知（湘政辦發(fā)[2005]36號）株洲市人民政府《關(guān)于投資體制改革的若干意見》（株政發(fā)[2005]16號）、株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《株洲市企業(yè)投資項目核準辦法（暫行）》的通知（株政辦發(fā)[2005]38號）。（一）受理崗位責任人：政務中心工作人員崗位職責及權(quán)限：按照許可的法定條件、標準，查驗申請材料是否齊全，是否符合法定形式，許可申請是否在法定的期限內(nèi)提出，申請人是否具有申請資格，決定是否受理。復審崗位責任人：投資股分管副局長崗位職責及權(quán)限：根據(jù)許可條件及標準對申請人提交的材料進行復審，對符合許可條件及標準的，提出同意意見，報分管副主任審定；對不符合許可條件的，提出不同意意見及理由，與申請材料一并交受理人員時限：2個工作日。原項目核準機關(guān)應根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。工業(yè)項目備案責任人為局長、分管局長。（四）項目屬于《湖南省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》和《湖南省政府核準的企業(yè)投資項目目錄（2004年本）》以外的應進行備案的企業(yè)投資工業(yè)項目。六、辦理程序。五、申報材料（一）申請人（項目報告單位）應提交項目備案申請報告一式兩份。（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準。由于特殊原因確實難以在10個工作日內(nèi)做出核準或?qū)徍私Y(jié)論的，經(jīng)本機關(guān)分管副主任批準可以延長5個工作日，并應及時書面通知申請人，說明延期原因。（四）下文崗位責任人：局辦公室相關(guān)工作人員崗位職責及權(quán)限：許可項目承辦人將許可文件電子版交辦公室制作項目核準文件，按照公文渠道的形式下發(fā)申請人。對符合條件的，提出初審意見，交科室分管副科長復審。五、申報條件（一）符合有關(guān)法律法規(guī)；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策及行業(yè)準入標準；（三）項目是企業(yè)不使用政府性資金投資建設的，重大和非限制類固定資產(chǎn)投資項目，總投資在5000萬元及以下的項目。高新技術(shù)項目核準辦理制度一、責任單位茶陵縣發(fā)展和改革局投資股室二、責任人投資股實行股長負責下的崗位分工責任制，股長主持股內(nèi)全面工作，并對本股工作負全面責任，股內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務。行政行為經(jīng)有關(guān)領導批準出現(xiàn)過錯的，應追究批準人的領導責任。其他過錯行為的。不按法定期限辦理的。（五）接受人大、政協(xié)、紀委監(jiān)察等方面的監(jiān)督檢查。八、監(jiān)督檢查（一）建立完善股室會議制度，每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名，處內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。（三）投資股在進行備案審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應征求相關(guān)部門的意見。四、備案權(quán)限根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定要求，市發(fā)展和改革委負責對在本市行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設《湖南省政府核準的企業(yè)投資項目目錄》以外的總投資50萬元以上的中央在縣企業(yè)、省直屬企業(yè)及其控股企業(yè)投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)項目的備案。上述責任人觸犯法律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。股室內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，分管領導為責任人。利用職務之便，索取或者收受他人財物的。對不符合條件的申請準予批準或者超越法定職權(quán)批準的。（三）局機關(guān)有監(jiān)督檢查職能，對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。八、辦理期限應在受理項目申請報告后10個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準的決定，或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。對不符合條件的，提出不同意的意見及理由，將申辦材料退回受理窗口。需要的，即時出具征求意見函，明確相關(guān)行政主管部門出具意見的內(nèi)容、形式和回復期限（7個工作日內(nèi)）。接受委托的咨詢機構(gòu)按項目核準機關(guān)規(guī)定時間提出評估報告并對評估結(jié)果承擔責任。因法定情形需要聽證的按有關(guān)規(guī)定程序辦理。審查該申請事項是否需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實，需要的，進行現(xiàn)場核實。七、核準程序（一）受理從縣政務中心發(fā)改窗口受理接收項目申請資料，送投資股承辦，承辦人根據(jù)相關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理：申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式，需要補正有關(guān)材料的，應當當場或在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項屬于本委職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理審批申請。內(nèi)容包括：項目名稱、投資主體、建設規(guī)模和主要建設內(nèi)容、總投資估算及資金來源、經(jīng)濟和社會效益分析。五、申報條件（一）必須符合國家和省相關(guān)法律、法規(guī)和政策。服務業(yè)項目核準制度一、責任單位茶陵縣發(fā)展和改革局投資股室二、責任人投資股實行股長負責下的崗位分工責任制，股長主持股內(nèi)全面工作，并對本股工作負全面責任，股內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務。行政行為經(jīng)有關(guān)領導批準出現(xiàn)過錯的，應追究批準人的領導責任。私自泄露申請單位項目信息的。違反法定程序做出決定的。（四）通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。（四）投資股在受理申請之日起10個工作日內(nèi)，由承辦人起草備案文件，經(jīng)分管領導審定，送局長簽批后，局辦公室將局領導簽字同意印發(fā)的文件編號，送文印室印制，加蓋本行政機關(guān)印章后，送縣政務中心發(fā)改窗口，通知申請人，同時抄送相關(guān)部門和項目初審機關(guān)。五、申報條件（一）符合有關(guān)法律法規(guī)；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；（三）符合行業(yè)準入標準。附件：城市基礎設施項目核準流程圖提出申請查驗是否符合項目審批規(guī)定范圍更正或補齊材料申請材料存在可以當場更正的錯誤、申請材料不齊全或不符合法定形式（五日補全）申請事項依法不需要取得行政審批的；不屬于本委職責范圍的崗位承辦人進行初審符合條件需要對申請材料內(nèi)容進行現(xiàn)場核實的予以核實；關(guān)系他人重大利益的征求公眾意見，對于特別重大的項目可實行專家評議制度，因法定情形需要聽證的按有關(guān)規(guī)定程序辦理；牽涉面廣，投資額大的，委托咨詢機構(gòu)論證評估；對涉及行政主管部門職能的，征求主管部門意見。行政行為經(jīng)有關(guān)領導批準出現(xiàn)過錯的，追究批準人的領導責任。私自泄露申請單位有關(guān)應予保密的項目信息的。違反法定程序作出決定的。（四）通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。確實難以在10個工作日做出核準或?qū)徍私Y(jié)論的，經(jīng)委主任核準可以延長5個工作日，并應及時書面通知申請人，說明延期理由。對不符合條件的，提出不同意的意見及理由，將申辦材料退回受理窗口。審查是否需要征求相關(guān)行政主管部門意見。所需咨詢評估時間通知申請人（不計入規(guī)定時限）。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。按照審批條件對申請人材料內(nèi)容進行合法性、真實性審查。六、辦理程序(一)受理從縣發(fā)改窗口受理接收項目申請資料，送投資股。三、核準依據(jù)中華人民共和國行政許可法國務院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)[2004]20號）企業(yè)投資項目核準暫行辦法（國家發(fā)改委第19號令）國務院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知（國辦發(fā)[2007]64號）湖南省人民政府貫徹國務院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見（湘政發(fā)[2005]11號）湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》的通知（湘政辦發(fā)[2005]36號）株洲市人民政府《關(guān)于投資體制改革的若干意見》（株政發(fā)[2005]16號）、株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《株洲市企業(yè)投資項目核準辦法（暫行）》的通知（株政辦發(fā)[2005]38號）。附件：房地產(chǎn)開發(fā)投資核準流程圖申請材料存在可以當場更正的錯誤、申請材料不齊全申請人提出申請作業(yè)不予以核準的決定書面通知申請人并說明不予核準的理由下達房地產(chǎn)開發(fā)項目核準通知局公務信息網(wǎng)等媒體予以公示作業(yè)予以核準的決定承辦人員和行政許可受理窗口工作人員按最終決定進行處理提出同意意見分管副局長提出初審意見符合條件股長進行復審審查是否符合法律法規(guī)；是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；是否符合行業(yè)準入標準；是否屬于實行核準管理的項目范圍。行政行為經(jīng)有關(guān)領導批準出現(xiàn)過錯的，應追究批準人的領導責任。私自泄漏申請