【正文】 責(zé)任 考 核 制定 縣 直單位和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng) 年度執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核方案、考核細(xì)則和組織考核 責(zé)任 追 究 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)④ 風(fēng)險(xiǎn)⑤ 簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》 制定《 縣 委、 縣 政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員反腐倡廉建設(shè)職責(zé)》 制定《 縣 直單位貫徹落實(shí)反腐倡廉工作部署的分工意見(jiàn)》 向 縣 直單位交辦反腐倡廉重點(diǎn)專項(xiàng)工作任務(wù) 責(zé)任 分解 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （二）規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn) ① :工作人員受理群眾來(lái)信來(lái)訪不熱情，態(tài)度生硬， 辦理 不及時(shí)，敷衍塞責(zé)造成不良影響。風(fēng)險(xiǎn) ③ :責(zé)任考核不嚴(yán)格。 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)方面存在問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)，時(shí)間在15 個(gè)工作日之內(nèi)， 最長(zhǎng)不超過(guò) 三個(gè)月 。 黨風(fēng)廉政建設(shè)室 （ 糾風(fēng)室 ） 實(shí)行主任負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，室主任主持全面工作，并對(duì)室內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。 1 行政處分建議權(quán)。 （ 1） 糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題； （ 2） 治理教育亂收費(fèi)； （ 3） 糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)； （ 4） 治理公路、水上“三亂”； 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （ 5） 社?；?、住房公積金、扶貧資金、救 災(zāi)救濟(jì)資金、低保資金、涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管； （ 6） 物價(jià)監(jiān)管； （ 7） 食品藥品安全監(jiān)管； （ 8） 規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)、收費(fèi)行為； （ 9） 清理和規(guī)范評(píng)比表彰達(dá)標(biāo)活動(dòng)； （ 10） 控制和規(guī)范慶典、研討會(huì)和論壇活動(dòng)； （ 11） 政府采購(gòu)監(jiān)管； （ 12） 計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理和使用情況監(jiān)督。 受理部門和行業(yè)不正之風(fēng)、損害群眾利益問(wèn)題的投訴。 1 指導(dǎo)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、部門 和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作。 二、權(quán)力行使依據(jù) 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（ 中發(fā)〔 1998〕16 號(hào)） 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見(jiàn)》 （湘發(fā)〔 2020〕6 號(hào)） 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（中發(fā)〔 2020〕 3才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 號(hào)） 《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》（中辦發(fā)〔 2020〕 11號(hào)） 《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則》中辦發(fā)〔 2020〕 26號(hào)） 《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》中辦發(fā)〔 2020〕 6 號(hào)） 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（中發(fā)〔 2020〕 17 號(hào)） 《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》 （湘辦發(fā)〔 2020〕 6號(hào)） 《省紀(jì)委辦理干部選拔任用征求意見(jiàn)事項(xiàng)的辦法》 （湘紀(jì)辦發(fā)〔 2020〕21 號(hào)） 省管干部任職前省委組織部聽取省紀(jì)委意見(jiàn)和省紀(jì)委回復(fù)省委組織部意見(jiàn)試行 辦法》 （湘組〔 2020〕 77號(hào)）； 1《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》（湘發(fā)〔 2020〕 12號(hào)） 1《關(guān)于在全省黨的基層組織推行黨務(wù)公開工作的意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔 2020〕 35 號(hào)） 1《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng) 樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)》 （湘發(fā)〔 2020〕 14號(hào)） 1省委常委專題辦公會(huì)議紀(jì)要（〔 2020〕第 3 次） 1《中華人民共和國(guó)黨章》 1《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 1《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》 1《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2020— 2020 年工作規(guī)劃》（中發(fā)〔 2020〕 9 號(hào)） 1 《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于 2020 年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔 2020〕 26 號(hào)） 《關(guān)于中共湖南省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)貫徹落實(shí) 湖南省貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2020— 2020 年工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法 的分工意見(jiàn)》（湘紀(jì)辦發(fā)〔 2020〕 5 號(hào)） 2《關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費(fèi)工作的意見(jiàn)》（國(guó)糾辦發(fā)〔 2020〕才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 10 號(hào)） 2《關(guān)于 2020 年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（教財(cái)〔 2020〕 2 號(hào)） 2《關(guān)于做好 2020 年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔 2020〕3 號(hào)） 2《關(guān)于 切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（湘辦〔 2020〕65 號(hào)） 2《 2020 年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)糾辦發(fā)〔 2020〕 5 號(hào)） 2《藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)糾辦發(fā)〔 2020〕 6 號(hào)） 2《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見(jiàn)》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔 2020〕 7 號(hào)） 2《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔 2020〕 64號(hào)） 2《關(guān)于推行藥品集中采購(gòu)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔 2020〕76 號(hào)） 《湖南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》 （湘糾辦發(fā)〔 2020〕 7 號(hào)） 3《今后一個(gè)時(shí)期治理公路三亂工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)糾辦發(fā)〔 2020〕11 號(hào)） 3《 2020 年治理公路三亂工作要點(diǎn)》（交監(jiān)察發(fā)〔 2020〕 208 號(hào)） 3民政部《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》第二十六條、三十條 3《關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作方案的通知》（人社部發(fā)〔 2020〕 55 號(hào)） 3《關(guān)于對(duì)扶貧資金監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題開展專項(xiàng)治理的通知》（國(guó)開辦發(fā)〔 2020〕 5 號(hào)） 3《關(guān)于 2020 年繼續(xù)開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建金〔 2020〕 68 號(hào)） 3《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)管措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》（國(guó)糾辦才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 發(fā)〔 2020〕 1 號(hào)） 3《關(guān)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔 2020〕 2351 號(hào)） 3《轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔 2020〕 102 號(hào)） 《關(guān)于落實(shí) 中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的通知 的實(shí)施方案》（中紀(jì)發(fā)〔 2020〕 1 號(hào)） 4《關(guān)于對(duì)黨政機(jī)關(guān)舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)開展清理摸底的通知》（中紀(jì)發(fā)〔 2020〕 30 號(hào)） 4《關(guān)于加強(qiáng)民主評(píng)議基層站所工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)糾辦發(fā)〔 2020〕2 號(hào)） 4《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)糾辦發(fā)〔 2020〕 8 號(hào)）。 糾風(fēng)信訪舉報(bào)件辦理時(shí)限同 縣 紀(jì)委信訪室的時(shí)限要求一致； 糾風(fēng)案件檢查工作時(shí)限同 縣 紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室的時(shí)限要求一致。風(fēng)險(xiǎn) ④ :責(zé)任報(bào)告不真實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)②：工作人員在調(diào)查期間，有泄露反映內(nèi)容， 接受 被調(diào)查人員或單位宴請(qǐng)、禮物、錢物的行為。 防范措施： 加強(qiáng)與委局相關(guān)室的工作交流溝通，及時(shí)了解全 縣 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況； 嚴(yán)格把好 審核關(guān)，向組織部門或授獎(jiǎng)部門提供準(zhǔn)確的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況； 強(qiáng)化 工作人員崗位 責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。 防范措施： 加強(qiáng)與委局相關(guān)室的工作交流溝通，及時(shí)了解全 縣 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況； 強(qiáng)化 工作人員崗位責(zé)任意識(shí)，提高工作效率。 批結(jié)案件及時(shí)整理歸檔，未結(jié)案件由原承辦人繼續(xù)辦理至結(jié)案； 內(nèi)勤負(fù)責(zé)對(duì)信訪案件辦理情況進(jìn)行專冊(cè)登記。 防范措施： 加大宣傳力度，使基層群眾都明了基層站所評(píng)議工作； 加大監(jiān)督檢查力度，通報(bào)查處弄虛作假行 為； 加大回訪力度，確保整改落實(shí)到位； 強(qiáng)化紀(jì)律要求，嚴(yán)格責(zé)任追究。要把糾風(fēng)工作納入行業(yè)管理目標(biāo)，與業(yè)務(wù)工作同檢查、同考核。 （五）圍繞黨和政府的中心任務(wù)開展工作。對(duì)于較大以上事故，執(zhí)法監(jiān)察室參加 縣 政府調(diào)查組，負(fù)責(zé)管理組的工作。 。 （ 3）召開管理組會(huì)議，審查調(diào)查的情況，以確定相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位。根據(jù)國(guó)務(wù)院 493 號(hào)令，30 日內(nèi)提交正式的管理 組報(bào)告。其中涉及縣科級(jí)干部由縣紀(jì)委報(bào)請(qǐng)示，提交監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)審議，涉及縣處級(jí)干部的報(bào)市紀(jì)委常委會(huì)審議決定。接到批復(fù)后， 7個(gè)工作日內(nèi)按程序下達(dá)處分決定書。調(diào)查取證中，隱瞞涉及調(diào)查對(duì)象違法行為的線索，規(guī)避追究其法律責(zé)任。 風(fēng)險(xiǎn)⑤： 未及時(shí)報(bào)上級(jí)安監(jiān)部門、同級(jí)政府批復(fù)。 ，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)肅處理工作人員存在收受調(diào)查對(duì)象好處的情況給調(diào)查對(duì)象減輕責(zé)任，或在調(diào)查組會(huì)議上講情，提供虛假規(guī)避責(zé)任理由等行為。 （二）執(zhí)法監(jiān)察工作流程 。將執(zhí)法監(jiān)察方案報(bào)委局領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)涉及范圍較廣的執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以視情況將檢查方案一并通知被檢查單位。在實(shí)施檢查后，形成《執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告書》，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：檢查或調(diào)查的基本情況，存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因，有關(guān)部門及人員的責(zé)任，處理依據(jù)、意見(jiàn)或改進(jìn)工作建議?！侗O(jiān)察建議書》和《監(jiān)察決定書》應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī) 關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。對(duì)被檢查單位執(zhí)行《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》的情況，進(jìn)行跟蹤了解，促其落實(shí)并按時(shí)書面回復(fù)執(zhí)行情況。將工作中形成的所有材料整卷歸檔。 風(fēng)險(xiǎn)③： 在調(diào)查中取證證據(jù)不足，接受行政監(jiān)察對(duì)象好處，對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象不利的證據(jù)不取。要深入實(shí)際、注重調(diào)研質(zhì)量。 （三）對(duì)監(jiān)察對(duì)象的行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的工作程序 ，要禮貌接待，先問(wèn)明投訴事項(xiàng)，屬受理范圍的，做好登記；屬于市專治辦、市擴(kuò)內(nèi)需監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組受理范圍的，呈室主任、委局領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)辦人提出建議，報(bào)室主任、委局領(lǐng)導(dǎo)批閱。分級(jí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真調(diào)查。審查材料是否齊全，事實(shí)是否清楚，定性是否正確，處理是否恰當(dāng)。 ，將調(diào)查情況回復(fù)給投訴人。防止證據(jù)材料丟失。 自行組織調(diào)查期限。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （三）對(duì)監(jiān)察對(duì)象的行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查 工作 流程圖 風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn)①： 無(wú)故不受理投訴及舉報(bào)。風(fēng)險(xiǎn)⑤： 對(duì)處理人員提出不恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖?jiàn)。 ③ 做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、結(jié)論正確、處理恰當(dāng)、材料齊全、程序合法。 （ 3）群眾舉報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示的。 ，立即制定工作方案，其中包括指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、實(shí)施方法、步驟、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)及具體要求等。 4．實(shí)施監(jiān)察后，寫出財(cái)務(wù)監(jiān)察報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容需要包括： （ 1）財(cái)務(wù)監(jiān)察的依據(jù)。 （ 2）檢查組根據(jù)討論研 究結(jié)果擬寫監(jiān)察決定或監(jiān)察建議。 風(fēng)險(xiǎn) ② ： 未嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，收受監(jiān)察對(duì)象賄賂等。 防范措施： ① 嚴(yán)格立項(xiàng)程序 。 財(cái)務(wù)監(jiān)察項(xiàng)目來(lái)源 項(xiàng)目 報(bào)執(zhí)法監(jiān)察室、委局領(lǐng)導(dǎo)審批 制定財(cái)務(wù)監(jiān)察工作方案，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn) 下發(fā)財(cái)務(wù)監(jiān)察通知書 開展財(cái)務(wù)監(jiān)察，取證，復(fù)印相關(guān)證據(jù) 出具財(cái)務(wù)監(jiān)察報(bào)告（含被檢單位收支情況，存在問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索情況 報(bào)監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)，出具監(jiān)察決定或監(jiān)察建議書 立卷歸檔 委局交辦 群眾舉報(bào) 執(zhí)法監(jiān)察 案件檢查 必要可提請(qǐng)中介結(jié)構(gòu)參與 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)④ 風(fēng)險(xiǎn)⑤ 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 江永縣 紀(jì)委監(jiān)察局信訪室（舉報(bào)中心） 一、行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪、接聽舉報(bào)電話（包括電報(bào)、傳真、音像、網(wǎng)上舉報(bào)）等方式，受理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的檢舉、控告和申訴。 負(fù)責(zé)對(duì)群眾舉報(bào)反映中涉及的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律和廉政從政有關(guān)規(guī)定及輕微違紀(jì)等問(wèn)題進(jìn)行信訪監(jiān)督。 負(fù)責(zé)開展信訪舉報(bào)調(diào)查研究工作，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范信訪舉報(bào)工作制度，指導(dǎo)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察 組織 的信訪舉報(bào)工作業(yè)務(wù)。如反映情節(jié)簡(jiǎn)單、易查易核的在１個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；轉(zhuǎn)立案的在６個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；遇特殊情況不能如期辦結(jié)的，要說(shuō)明理由和辦理情況，并申報(bào)信訪案件延期報(bào)告。 風(fēng)險(xiǎn) ② ： 未將信封與信箋一并裝訂。 風(fēng)險(xiǎn) ⑥ ： 未按程序進(jìn)行呈報(bào)，私自將信件處理，導(dǎo)致案件線索丟失。 ② 當(dāng)日來(lái)信須當(dāng)日拆封，拆封前要檢查一下來(lái)信，看是否屬于投寄本部門的群眾來(lái)信，以免拆錯(cuò)。 信封與信箋一并裝訂，信箋在上，信封在下。 閱信。 將來(lái)信人的姓名、地址、電話、郵編、單位、職務(wù)、來(lái)信日期、反映的主要內(nèi)容和要求，以及涉及被檢舉人的姓名、單位、職務(wù)等填寫在信訪登記簿和《信訪處理單》上。 登記后，紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部應(yīng)在《信訪處理單》上提出擬辦意 見(jiàn)， 重要信訪舉報(bào)件應(yīng)填寫《重要信訪件擬辦單》，由經(jīng)辦人提出初步處理意見(jiàn)，經(jīng)信訪室主任審批后按級(jí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)并 附原信呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱批。 書面回復(fù)應(yīng)使用普通信封，信封上不具復(fù)信單位，但可以留地址，以便退回。 (二 )信訪舉報(bào)來(lái)訪接待流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：