【正文】 風(fēng)險②：不實事求是。 防范措施： 及時加強監(jiān)管；督促及時受理，并提出初核（查）意見。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （一）案件線索統(tǒng)一管理工作流程圖 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng) 險①：無故不受理問題的線索和材料。 二、 權(quán)力行使依據(jù) （一）《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》； （二） 《中華人民共和國行政監(jiān)察法》； （三） 《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》； （ 四 ） 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》； （ 五 ） 《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》； （ 六 ） 其他有關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)定。 三 、權(quán)力行使依據(jù) （一）《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》 （二） 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例實施細則》 （三）《中華人民共和國行政監(jiān)察法》 （四）《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》 （五）《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》 （六）《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 （七）《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》 （八）《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行） （ 九）《中國共產(chǎn)黨章程》 （十）《中華人民共和國國家公務(wù)員法》 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 江永縣 紀(jì)委監(jiān)察局案件管理室 一、 行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 負責(zé)對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場 、 縣 直機關(guān)案件管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)； 負責(zé)案件查處統(tǒng)計、綜合、分析； 負責(zé) 縣 管干部案件線索的集中統(tǒng)一管理，本委局各室辦理的初查、立案、移送等案件的登記備案工作； 縣 委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室日常事務(wù)，辦理與公、檢、法等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)和材料相互移送工作； 負責(zé)對上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦件等重要案件的跟蹤督辦； 負責(zé)對本委各室辦案全過程的監(jiān)督檢查； 負責(zé)出具被調(diào)查人在 縣 紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)查 期間的表現(xiàn)證明； 負責(zé)外地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的案件協(xié)查工作； 負責(zé)有關(guān)案件檢查工作的會議、計劃、總結(jié)等工作。 負責(zé)監(jiān)督檢查所聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策與國家法律、法規(guī)、決定、命令的情 況及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況 。 履行督辦件的審批手續(xù) 確定信訪督辦件 了解案情，熟悉有關(guān)政策、法規(guī)，制定督辦方案 電話督辦 發(fā)函督辦 派員督辦 通報督辦 督辦人員將案件辦理情況做好督辦記錄 登記后填入“信訪案督辦登記表” 主管領(lǐng)導(dǎo)閱批 電話督辦 風(fēng)險① 風(fēng)險② 風(fēng)險③ 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 江永縣 紀(jì)委監(jiān)察局紀(jì)檢監(jiān)察 室 一、 紀(jì)檢監(jiān)察室 行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 1．負責(zé)聯(lián)系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場 ，了解縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場 副 科 級以上 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策與國家法律、法規(guī)、決定、命令及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，對上述人員中的違紀(jì)問題進行案前調(diào)查及確定立案檢查。 嚴格請示報告。 防范措施： 嚴格執(zhí)行督辦制度。 風(fēng)險 ② ：督辦人員未 保守秘密，將信訪案件的內(nèi)容、辦理情況、督辦意見等泄露，造成嚴重后果。 （六） 交辦信訪案件（報情況、報結(jié)果）辦理流程 圖 交辦信訪案件辦理要求： 精心篩選重要信 訪件，擬辦意見力求準(zhǔn)確； 函件的格式規(guī)范，文字精練準(zhǔn)確，無錯漏； 發(fā)函交辦案件必須復(fù)印舉報信留底，放在指定位置，確保案件材料齊全； 信件篩選 辦信人員錄入電腦提出擬辦意見 報室主任閱批 內(nèi)勤登記后報分管常委、副書記閱批 退回后由內(nèi)勤呈室主任批給辦信員擬函 辦信員擬函稿報室主任批準(zhǔn)后印制函件 調(diào)查報告報來后內(nèi)勤蓋收文章轉(zhuǎn)案件審核人提出初步意見 歸檔 催辦 、督辦 委領(lǐng)導(dǎo)批結(jié)后辦信人錄入電腦填寫回執(zhí) 室領(lǐng)導(dǎo)閱定 ,呈分管常委、副書記審批 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 利用出差進行信訪案件對帳、清理； 案件調(diào)查報告報來后及時審核、提出意見并報批； 批結(jié)案件及時整理歸檔，未結(jié)案件由原主辦人繼續(xù)跟蹤至結(jié)案； 內(nèi)勤負責(zé)對辦理情況進行專冊登記。 （五） 自辦信訪案件辦理 流程 圖 信件篩選 辦信人員錄入電腦提出擬辦意見 報室主任閱批 內(nèi)勤登記后報分管常委、副書記閱批 退回后由內(nèi)勤呈室主任批定承辦人 承辦人員進行信訪初核（調(diào)查） 調(diào)查報告形成后報室領(lǐng)導(dǎo)閱定，呈分管常委、副書記審批 委領(lǐng)導(dǎo)批結(jié)，內(nèi)勤登記由承辦人錄入辦理情況填報審結(jié)表呈室主任閱批后 歸檔 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 自辦信訪案件辦理要求： 精心篩選案件線索，擬辦意見力求準(zhǔn)確； 調(diào)查工作要擬出提綱，認真細致，不遺留線索； 調(diào)查報告格式規(guī)范，材料齊全，文字精煉準(zhǔn)確。 紀(jì)檢監(jiān)察受理機關(guān)承諾：認真處理和接待，傾聽舉報（申訴）人的意見、建議和要求，并實行兩次反饋；按照“分級負責(zé)、歸口辦理”原則依法辦理，按期辦結(jié)；舉報（申訴）人對辦理和處理結(jié)果提出疑義的，承辦單位應(yīng)給予答復(fù)，必要時可進行復(fù)查；嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。 信訪舉報（申訴）人承諾：依照黨章條例、法律法規(guī)所規(guī)定的范圍、途徑、程序、方式依法信訪，遵守信訪工作秩序 ；對所檢舉、控告、申訴的事實的真實性負責(zé)，積極配合調(diào)查核實，如實提供情況和證據(jù)。 轉(zhuǎn)辦信訪件，應(yīng)遵循以下原則： （ 1） 不宜轉(zhuǎn)原信的可轉(zhuǎn)摘抄件； （ 2） 上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)指明要求不下轉(zhuǎn)的信訪件，不得再往下轉(zhuǎn)； （ 3） 檢舉、控告信及來訪材料，一般應(yīng)轉(zhuǎn)被反映者的上級機關(guān)才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 或領(lǐng)導(dǎo)人處理； （ 4） 附有證件的信訪件，轉(zhuǎn)辦時一般應(yīng)用掛號信寄發(fā)；涉及保密事宜的，用機要件寄發(fā)。報告申訴件處理結(jié)果的必備材料是：（ 1）原處理決定、復(fù)議結(jié)論或復(fù)查報告及結(jié)論；（ 2）申訴 人對復(fù)議、復(fù)查結(jié)論的意見。報告檢舉、控告件處理結(jié)果的必備材料是：（ 1）調(diào)查報告和處理結(jié)論；（ 2）檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查處理結(jié)果的意見。 承辦檢舉、控告、申訴交辦信訪件的單位，一般應(yīng)在 90日內(nèi)辦結(jié)，不能如期辦結(jié)的，應(yīng)提前 10天書面報告情況，申請延長辦信 時間。 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將一定時期內(nèi)群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作和生活作風(fēng)及廉潔自 律和廉潔從政等方面反映較為集中的問題，以及上級要結(jié)果的案件未及時上報處理結(jié)果造成不良后果的問題，綜合整理上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后采取會議通報、書面通報等方式在一定范圍內(nèi)講明情況，提出整改要求。摘抄稿須經(jīng)信訪室（舉報中心）領(lǐng)導(dǎo)審閱。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督崗，加大對紀(jì)檢干部的監(jiān)督 經(jīng)辦人員應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，將信訪反映具體事實且本人能夠說明的問題摘抄給當(dāng)事人，要求當(dāng)事人根據(jù)《信訪函詢書》的內(nèi)容，用書面形式予以回答。 《信訪函詢書》的內(nèi)容 限于信訪反映領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作作風(fēng)方面 的問題，一般廉潔自律問題和輕微的違紀(jì)問題。 自辦是指對群眾檢舉、控告、申訴的信件和反映其他重要內(nèi)容的信訪問題直接進行調(diào)查處理。 風(fēng) 風(fēng)險 ⑩ ： 對實名舉報的信訪人，調(diào)查結(jié)束后未及時將調(diào)查結(jié)果反饋給舉報人，而造成越級訪和集體訪發(fā)生。 風(fēng)險 ⑧ ： 對 縣 紀(jì)委交辦件未按時完成造成不良影響的。 風(fēng)險 ⑥ ： 對上級要求報結(jié)果未按時報處理結(jié)果的信 訪案件，包庇承認責(zé)任人以及未采取會議通報、書面通報等方式進行信訪監(jiān)督而造成不良影響的。 風(fēng)險 ④ ： 接受被談話對象的宴請、禮物、錢物。 風(fēng)險 ② ： 對群眾反映情況緊迫或反映內(nèi)容比較重要的信訪問題，未直接查辦，而是交辦、轉(zhuǎn)辦基層辦理，導(dǎo)致嚴重后果。對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的，要在電話中作好解釋工作或引導(dǎo)其向有關(guān)部門反映。對屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的，要告來電 檢舉報告 業(yè)務(wù)范圍內(nèi) 批評建議 緊急情況 報告領(lǐng)導(dǎo) 及時處理 記錄 信訪件處理 解答咨詢 風(fēng)險① 風(fēng)險② 業(yè)務(wù)范圍內(nèi) 一般情況 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 之來電人處理原則和程序。風(fēng)險② ： 未記錄來電人真實姓名和電話的，使線索丟失造成不良后果的。 對以上訪為由，干擾、妨礙正常的信訪秩序、工作秩序、社會秩序的行為，要會同公安等部門，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。 對集體上訪反映符合政策規(guī)定的問題，要及時與有關(guān)部門溝通信息，互相配合，通過社會各方努力做好工作。對人數(shù)較多的集體上訪，可要求他們選出代表（代表人數(shù) 5 人以下）。 才智在線才智在線才智在線才智在線 才智在線才智在線才智在線才智在線 （二）集體上訪的處理 對集體上訪要認真熱情接待。 對經(jīng)過核實確系精神病患者的來訪，一般不予受理。 對揚言殺人、放火或攜帶危險品進入接待場所等危害公共安全或他人人身安全的，要立即通知有關(guān)部門，采取應(yīng)急措施。 對來訪者提出的批評、建議、表揚等，要明確表示歡迎、感謝。遇有堅持找領(lǐng)導(dǎo)面談的來訪者，在初步弄清反映人的身份、工作單位、所要反映的問題等情況后，負責(zé)同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，予以答復(fù)。對重復(fù)來訪的，也要認真聽其陳述，看有沒有新的問題或要求，以及原來反映問題的解決情況，有針對性地做好工作。對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的問題，要耐心解釋，引導(dǎo)來訪者到有關(guān)職能部門反映。 疏導(dǎo)。來訪人陳述后，接待人要將其反映的重要問題歸納起來，復(fù)述給來訪人，并且應(yīng)告之其處理問題的基本原則和程序。接待來訪，應(yīng)按來訪處理的程序填寫《信訪處理單》。閱看來訪者所攜帶的書面材料，聽取來訪者 的意見和要求；通過接待，了解來訪人的姓名、地址、電話、工作單位、身份和反映的主要問題。 風(fēng)險 ③ ： 對異常訪和集體訪反映的不合理問題，沒有向領(lǐng)導(dǎo)報告，而隨意許諾，亂開口子，造成不良后果的。 (二 )信訪舉報來訪接待流程圖 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險①： 接待群眾來訪投訴不熱情、態(tài)度生硬，登記不及時，敷衍塞責(zé)造成不良后果。 電話回復(fù)應(yīng)在辦公場所，且周圍無其他人員。 書面回復(fù)應(yīng)使用普通信封，信封上不具復(fù)信單位，但可以留地址，以便退回。 回復(fù)。 登記后，紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部應(yīng)在《信訪處理單》上提出擬辦意 見， 重要信訪舉報件應(yīng)填寫《重要信訪件擬辦單》，由經(jīng)辦人提出初步處理意見，經(jīng)信訪室主任審批后按級報送領(lǐng)導(dǎo)并 附原信呈報領(lǐng)導(dǎo)閱批。登記應(yīng)簡明扼要，字跡清楚，用鋼筆書寫。 將來信人的姓名、地址、電話、郵編、單位、職務(wù)、來信日期、反映的主要內(nèi)容和要求，以及涉及被檢舉人的姓名、單位、職務(wù)等填寫在信訪登記簿和《信訪處理單》上。對重復(fù)信件，也要看其是否反映新問題、提出新要求。 閱信。 蓋編號章 。 信封與信箋一并裝訂，信箋在上，信封在下。 ④ 隨信寄來的證件和其它物品，要核對登記，妥善保管。 ② 當(dāng)日來信須當(dāng)日拆封，拆封前要檢查一下來信，看是否屬于投寄本部門的群眾來信，以免拆錯。 防范措施： 拆封 。 風(fēng)險 ⑥ ： 未按程序進行呈報，私自將信件處理，導(dǎo)致案件線索丟失。 風(fēng)險 ④ ： 對重復(fù)信件的新問題和新要求未及時受理，而是一并作重復(fù)件處理，造成不良后果。 風(fēng)險 ② ： 未將信封與信箋一并裝訂。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直接承辦的署實名信訪件調(diào)查結(jié)束后 7 個工作日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果和處理意見向信訪人反饋。如反映情節(jié)簡單、易查易核的在１個月內(nèi)辦結(jié)；轉(zhuǎn)立案的在６個月內(nèi)辦結(jié)；遇特殊情況不能如期辦結(jié)的，要說明理由和辦理情況，并申報信訪案件延期報告。 信訪室（舉報中心） 實行主任負責(zé)的崗位分工責(zé)任制，主任主持全面工作，對本室工作全面負責(zé)，其他同志按照崗位職責(zé)分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé) 。 負責(zé)開展信訪舉報調(diào)查研究工作，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗，規(guī)范信訪舉報工作制度，指導(dǎo)下級紀(jì)檢監(jiān)察 組織 的信訪舉報工作業(yè)務(wù)。 負責(zé)核查部分信訪舉報線索，辦理一些急待查明、易查易結(jié)的信訪舉報以及打擊報復(fù)舉報人的案件。 負責(zé)對群眾舉報反映中涉及的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律和廉政從政有關(guān)規(guī)定及輕微違紀(jì)等問題進行信訪監(jiān)督。 負責(zé)向本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)部門移送、向下級紀(jì)檢監(jiān)察 組織 和其他有關(guān)部門或單位轉(zhuǎn)辦信訪件。 財務(wù)監(jiān)察項目來源 項目 報執(zhí)法監(jiān)察室、委局領(lǐng)導(dǎo)審批 制定財務(wù)監(jiān)察工作方案，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn) 下發(fā)財務(wù)監(jiān)察通知書 開展財務(wù)監(jiān)察，取證，復(fù)印相關(guān)證據(jù) 出具財務(wù)監(jiān)察報告（含被檢單位收支情況，存在問題，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索情況 報監(jiān)察局長辦公會，出具監(jiān)察決定或監(jiān)察建議書 立卷歸檔 委局交辦 群眾舉報