【文章內(nèi)容簡介】 （試行）一、限時辦結(jié)制度是指辦事人所辦事項(xiàng)在所需資料齊全、手續(xù)完備的情況下，責(zé)任人或部門負(fù)責(zé)人在規(guī)定時限內(nèi)辦制度。二、本制度適用于縣交通系統(tǒng)行政執(zhí)法所屬單位全體工作人員。 三、限時辦結(jié)事項(xiàng)、責(zé)任單位及辦結(jié)時限： （1）向本單位提出行政許可、審批事項(xiàng)，能夠當(dāng)場辦理的，必須當(dāng)場辦結(jié)；不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)作出行政許可、審批等決定；法定時限內(nèi)不能辦理的，經(jīng)辦人應(yīng)寫出書面報(bào)告，報(bào)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長10日，但應(yīng)當(dāng)將延長理由告知當(dāng)事人。 （2）涉及聯(lián)合辦理和多個機(jī)構(gòu)辦理的，辦理時間不能超過45天。45天內(nèi)不能辦理的，主辦單位應(yīng)寫出書面報(bào)告，報(bào)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日，并應(yīng)將延期理由告知當(dāng)事人。 （3）先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理行政許可，并應(yīng)在法定時限內(nèi)審查完結(jié)。 （4）當(dāng)事人提出行政許可材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或5日內(nèi)一次性告知申請人需補(bǔ)齊的全部內(nèi)容。 （5）作出行政許可的決定，應(yīng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件或者簽章、加貼標(biāo)識。 （6）、工作人員、責(zé)任單位未按以上規(guī)定時限辦結(jié)事項(xiàng)，且不報(bào)告又不告知當(dāng)事人被所辦事項(xiàng)當(dāng)事人舉報(bào)的，應(yīng)視情節(jié)輕重，追究 工作人員和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)的應(yīng)給予紀(jì)律處分；造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)依法給予賠償。本制度自公布之日起施行。江永縣交通運(yùn)輸局行政處罰說明制度（試行）第一條 為加強(qiáng)交通執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)，促進(jìn)執(zhí)法人員依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度適用于全縣交通執(zhí)法部門簡易程序和一般程序處罰的案件。第三條 交通執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員按照簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)口頭或者書面告知行政相對人行政處罰事實(shí)、理由、以及行政處罰裁量權(quán)的依據(jù)。 第四條 交通執(zhí)法部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員依據(jù)《江永縣交通系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)工作實(shí)施辦法》對案件提出行政處罰建議并報(bào)送法制機(jī)構(gòu)審核時應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明案件的事實(shí)情況以及行政處罰裁量權(quán)的依據(jù)理由。 第五條 交通執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)審核案件并提出行政處罰建議時，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人或案件評議機(jī)構(gòu)詳細(xì)說明案件的法律適用情況以及行政處罰裁量權(quán)的理由。 第六條 交通執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。交通執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見。 第七條 交通執(zhí)法部門作出行政處罰決定時應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果、改正措施等因素。對加重、減輕處罰的依據(jù)應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中予以體現(xiàn)。 第八條 本制度由江永縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。 第九條 本規(guī)定從公布之日起施行。江永縣交通運(yùn)輸局行政處罰合法性審核制度（試行）第一條 為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定程序行使行政執(zhí)法權(quán)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本制度。第二條 本局制發(fā)規(guī)范性文件、實(shí)施非行政許可審批，由安全法制科負(fù)責(zé)合法性審查。第三條 本局處理重大交通違法案件、較大數(shù)額的罰款、吊銷許可證或者執(zhí)照等行政處罰，由局安全法制股審核，報(bào)局長辦公會集體決定后，方可處理。第四條 本局制發(fā)規(guī)范性文件及實(shí)施非行政許可審批的審核內(nèi)容：（1）是否具有相應(yīng)的法定職權(quán)。（2）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策相抵觸。（3）是否違反法定程序。（4）具體規(guī)定是否適當(dāng)。（5）其他需要審核的內(nèi)容。第五條 行政處罰審理、審核的內(nèi)容。（1）認(rèn)定事實(shí)是否清楚。（2）證據(jù)、依據(jù)是否充分確鑿。（3）定性是否準(zhǔn)確。（4）適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確。（5）程序是否合法。（6）具體行政行為的內(nèi)容是否適當(dāng)。第六條 審核發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中存在下列情形的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正或者撤銷，對有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究：（1）超越法定權(quán)限的；（2）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；（3）違反法定程序的；（4）處理結(jié)果顯失公正的；（5）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹５谄邨l 本制度自發(fā)布之日起施行。江永縣交通運(yùn)輸局重大和復(fù)雜案件集體討論決定制度（試行）第一條 為加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法重大案件管理工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)交通運(yùn)輸行政管理部門依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。 第二條 交通行政執(zhí)法重大案件是指交通運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)作出吊銷許可證或者執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、5000元以上罰款的重大行政處罰決定的案件。 第三條 基層交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查辦行政執(zhí)法重大案件，應(yīng)堅(jiān)持事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備的原則，嚴(yán)禁采取非法手段查辦案件。第四條 交通運(yùn)輸行政主管部門委托交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查辦的重大案件，在案件調(diào)查終結(jié)后，必須經(jīng)案件經(jīng)辦單位集體研究提出建議和上一級行業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核同意，再呈報(bào)交通運(yùn)輸行政主管部門法制機(jī)構(gòu)審核，由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人將審核情況及意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或者局領(lǐng)導(dǎo)集體研究，提出交通運(yùn)輸行政處罰決定，再按決定下達(dá)處罰決定書。 第五條 上報(bào)重大案件審核材料，應(yīng)包括：案件線索材料、執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)查辦意見、證據(jù)、當(dāng)事人交待或檢討、立案報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、單位集體研究建議、上一級行業(yè)機(jī)構(gòu)審核建議等。 第六條 交通運(yùn)輸法制機(jī)構(gòu)收到基層交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)上報(bào)的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法重大案件后，應(yīng)當(dāng)及時審核案件材料，制作審核報(bào)告，提請單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究。第七條 重大交通運(yùn)輸行政處罰案件辦結(jié)后，具體行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦案人員應(yīng)當(dāng)將案件材料組卷歸檔，及時上報(bào)交通運(yùn)輸主管部門法制機(jī)構(gòu)或其他部門備案。即立案報(bào)告、主要證據(jù)、調(diào)查報(bào)告、審批或研究意見、處罰決定書、罰沒款收據(jù)復(fù)印件等。 第八條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法重大案件不按以上規(guī)定上報(bào)審批和備案的，對具體實(shí)施行政處罰的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評，造成嚴(yán)重后果的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第九條 本制度自公布之日起施行。江永縣交通運(yùn)輸局重大行政決策過錯責(zé)任追究制度（試行）一、本局為有效制定和執(zhí)行重大行政決策，對在制定和執(zhí)行過程中的相關(guān)人員，因過錯而依法追究相應(yīng)責(zé)任，制定本制度?！　《?、 決策責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯必究、過責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。三、 決策責(zé)任的監(jiān)督追究部門為局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。　　四、 決策人有下列行為之一，給公民、法人或其他組織造成重大損失，或產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)追究決策過錯責(zé)任：　?。ㄒ唬Q策內(nèi)容違反法律、法規(guī)及國家政策的；　?。ǘQ策人超越法定職權(quán)實(shí)施決策的；　?。ㄈQ策人未按決策程序進(jìn)行決策的；　?。ㄋ模Q策人明知決策錯誤，未及時采取措施加以糾正的。　　 五、 決策責(zé)任追究方式：　?。ㄒ唬┴?zé)令改正；　?。ǘ┴?zé)令做出書面檢查；　?。ㄈ┩▓?bào)批評；　　（四）調(diào)離工作崗位或者停職；　　（五）行政處分。　　　　　　 六、 決策過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)在調(diào)查、處理中應(yīng)當(dāng)聽取責(zé)任人的陳述和申辯。　 七、 對于造成損害后果的，視情節(jié)輕重，依法對直接責(zé)任者、直接領(lǐng)導(dǎo)者給予責(zé)令改正或者給予通報(bào)批評、行政處分等處理。八、 對于情節(jié)特別嚴(yán)重，造成損害后果特別嚴(yán)重、影響特別嚴(yán)重的過錯直接責(zé)任者，給予行政撤職或者開除處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；并依法追究負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的責(zé)任?！　【?、 決策過錯責(zé)任追究機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查，對過錯事實(shí)清楚、證據(jù)充分的，應(yīng)當(dāng)做出書面決策過錯責(zé)任追究決定；對事實(shí)不清或者無過錯的，不予追究。決策責(zé)任追究決定，10日內(nèi)直接送達(dá)責(zé)任人。十、 集體研究決定導(dǎo)致過錯后果發(fā)生的，決策人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！　　∈?、 對責(zé)任人的行政處分，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定備案。十二、本制度自公布之日起執(zhí)行。江永縣交通運(yùn)輸局聽證制度（試行）第一條 為提高交通運(yùn)輸行政決策的民主性、科學(xué)性，規(guī)范交通運(yùn)輸行政行為，保障交通運(yùn)輸部門依法行使職權(quán)，正確實(shí)施行政處罰，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《交通行政處罰程序規(guī)定》，制定本制度。第二條 凡本機(jī)關(guān)作出的關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行政決策，重大的行政處罰，均適用本制度。第三條 作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在交通運(yùn)輸主管部門告知后3日內(nèi)提出，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。第四條 聽證由交通運(yùn)輸局安全法制股組織。第五條 聽證會設(shè)3至5名聽證人。聽證由交通運(yùn)輸主管部門指定的非本案調(diào)查人員主持，部分聽證人也可以聘請社會知名人士擔(dān)任。第六條 聽證會參加人由案件調(diào)查執(zhí)法人員、當(dāng)事人、經(jīng)營者以及與聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方、相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者及交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)為有必要參加聽證會的政府部門、社會組織和其他人員構(gòu)成。第七條 聽證會程序一、主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會記錄，介紹聽證會參加人、聽證人；二、聽證當(dāng)事人陳述相關(guān)的事實(shí)理由；三、案件調(diào)查執(zhí)法人員陳述相關(guān)的事實(shí)及法律法規(guī)依據(jù)理由；四、聽證會參加人對聽證事項(xiàng)發(fā)表意見，進(jìn)行詢問；五、聽證會參加人審閱涉及本人的聽證筆錄并簽字；六、聽證會制作《聽證筆錄》，交當(dāng)事人核閱無誤后簽名或者蓋章。七、主持人總結(jié)發(fā)言。第八條 聽證結(jié)束后，聽證會主持人將聽證筆錄、聽證報(bào)告一并提交局分管領(lǐng)導(dǎo)或局長辦公會討論決定后，依據(jù)行政處罰法第三十八條的規(guī)定作出決定。第九條 聽證結(jié)束后，應(yīng)將聽證會有關(guān)資料裝訂成卷，歸檔保存。第十條 本規(guī)定從公布之日起施行。全縣交通行政執(zhí)法案卷評查制度（試行）第一條 為嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》的要求，結(jié)合全縣交通行政執(zhí)法工作實(shí)際，制訂本制度。第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指全縣交通行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的一般程序、簡易程序案件的行政處罰案件、行政許可等行政執(zhí)法活動形成的依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。第三條 縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全縣交通行政執(zhí)法案卷的監(jiān)督評查工作。第四條 行政執(zhí)法案卷的評查每年不少于一次。案卷評查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，一般抽查數(shù)量不少于20件。實(shí)際案卷少于20件的按實(shí)際數(shù)量檢查。第五條 行政處罰案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：（一）處罰主體是否合法；（二）事實(shí)認(rèn)定是否清楚，證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系；（三）適用法律法規(guī)是否正確；（四）程序是否合法；（五）是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；（六）案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。第六條 行政許可案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：（一）主體是否合法；（二）法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；（三）材料是否真實(shí)、合法、齊全；（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)規(guī)定；（五）辦理程序、時限是否合法；（六）對被許可人是否已依法履行事后監(jiān)督職責(zé)；（七）案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。第七條 行政監(jiān)督檢查案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：（一）日常檢查是否有相關(guān)臺賬記錄；（二）主體是否合法，法律依據(jù)是否準(zhǔn)確，是否符合法定程序；（三）對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為是否有相應(yīng)的處理措施；（四）案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。第八條 本制度從公布之日起施行。全縣交通行政執(zhí)法文書制作程序制度（試行）第一條 為加強(qiáng)交通行政執(zhí)法文書程序規(guī)范管理，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，促進(jìn)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，特制定本制度。 第二條　本制度所稱行政執(zhí)法文書包括交通行政許可文書和交通行政處罰文書。 第三條 交通行政許可文書一律使用原交通部《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》（交通部2004年第10號令）規(guī)定的許可文書。交通行政處罰文書一律使用原湖南省交通廳2008年統(tǒng)一規(guī)范的處罰文書。第四條　制作交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書，應(yīng)做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。 第五條　文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。有條件的，可以按照上級規(guī)定的格式用計(jì)算機(jī)打印制作，但對其中有“省交通運(yùn)輸廳監(jiān)制”印章的文書，只能使用印制好的文書進(jìn)行套打。 第六條　文書應(yīng)當(dāng)使用黑色水筆填寫，做到字跡清楚、文字規(guī)范、文面整潔。文書應(yīng)當(dāng)使用公文語體，語言規(guī)范、簡練、嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)。應(yīng)當(dāng)正確使用標(biāo)點(diǎn)符號，避免產(chǎn)生歧義。第七條 文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏和隨意修改。摘要填寫的，應(yīng)簡明、完整、準(zhǔn)確。簽名和注明日期必須清楚無誤。無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。文書中除編號、數(shù)量和小字金額等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字的外，應(yīng)當(dāng)使用漢字。文書因書寫錯誤需要進(jìn)行修改的，可以用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容，并在改動處加蓋印章，或者由當(dāng)事人簽名、蓋章或按指印確認(rèn)。第八條 文書中“案由”填寫為“違法行為定性＋案”，在立案和調(diào)查取證階段文書中的“案由”應(yīng)當(dāng)填寫為：“涉嫌+違法行為定性＋案”。第九條 《交通行政（當(dāng)場）處罰決定書》、《交通行政處罰立案審批表》、《證據(jù)登記保