【正文】 .增強(qiáng)中心意識(shí)，為發(fā)展安仁，繁榮安仁做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 三、帶頭遵守黨紀(jì)政紀(jì)和各項(xiàng)制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論，堅(jiān)持政治方向，堅(jiān)持黨的基本路線，政治上與黨中央保持高度一致，做“三個(gè)代表”重要思想的忠實(shí)實(shí)踐者?！　。薄?yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理職能范圍內(nèi)的各項(xiàng)事項(xiàng)。 .保密文件應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定范圍閱讀、傳達(dá)，不得自行擴(kuò)大，不得向規(guī)定范圍外的人員泄露。 ５、凡本局能夠打復(fù)印的材料，一律不準(zhǔn)到外面打復(fù)印。辦公室對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的公文應(yīng)注意催辦，特別是對(duì)有時(shí)限要求的事項(xiàng)，更應(yīng)及時(shí)催辦。 、做到公務(wù)招待定點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、飲食適量、招待實(shí)名、費(fèi)用公開。天以內(nèi)，一般干部向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，副科以上干部向局長請(qǐng)假；二天或二天以上，都必需向局長請(qǐng)假。、車輛維修或購置配件，堅(jiān)持先報(bào)批后修理的原則，履行報(bào)批手續(xù)、對(duì)各辦電話費(fèi)使用情況，每季度公布一次。手續(xù)不清，不予報(bào)銷。局務(wù)會(huì)形成的決定，由主持人在廣泛聽取與會(huì)人員意見后做出。 參加會(huì)議人員為局黨組成員，由局長召集，需要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)股室負(fù)責(zé)人列席參加。各股室工作人員凡第一個(gè)受理來電、來人、來訪的，第一個(gè)發(fā)現(xiàn)工作中存在問題的，第一個(gè)接受領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的，即為首問責(zé)任人，實(shí)行首問責(zé)任制。凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，要想方設(shè)法盡快辦理，并將辦理情況及時(shí)向交辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做到事事有交代、件件有著落。中央、省、市委精神及國家大事；根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，學(xué)好各種文件和政治理論讀本；結(jié)合本局工作實(shí)際，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。如遇特殊情況,必須向主持領(lǐng)導(dǎo)或局長請(qǐng)假。安仁縣發(fā)改局機(jī)關(guān)管理制度一、學(xué) 習(xí) 制 度、營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)③：不能及時(shí)退卷或退回材料不齊全，造成案件無法及時(shí)結(jié)案。、依法確定聽證主持人與相關(guān)參加人員，不得讓辦案人員及其他無合法資格人員主持或參與聽證過程。風(fēng)險(xiǎn)②：聽證主持人或參加人員資格不符有關(guān)規(guī)定。、加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。行政強(qiáng)制措施工作流程圖依法予以收繳經(jīng)查明與違法行為無關(guān)或無需采取強(qiáng)制措施的應(yīng)當(dāng)解除依法采取強(qiáng)制措施制作下達(dá)強(qiáng)制措施文書風(fēng)險(xiǎn)②報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)建議采取強(qiáng)制措施風(fēng)險(xiǎn)①發(fā)現(xiàn)需采取強(qiáng)制措施的違法嫌疑權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：未經(jīng)立案和主管主任批準(zhǔn)，擅自實(shí)施行政強(qiáng)制措施；未經(jīng)主管主任批準(zhǔn)，擅自解除行政強(qiáng)制措施。風(fēng)險(xiǎn)③：未經(jīng)法定程序，對(duì)不符合法定條件的當(dāng)事人擅自作出處罰決定。 （）協(xié)助政府部門做好有關(guān)部門之間組織協(xié)調(diào)和管理工作，圍繞本地區(qū)墻改與建筑節(jié)能總目標(biāo)，按照各自的職責(zé)范圍，促進(jìn)共同做好發(fā)展新墻材與推廣節(jié)能建筑的工作。、接收材料如實(shí)登記，并經(jīng)由提交案件人員確認(rèn)。、聽證開始前須告知聽證雙方（第三方）相關(guān)的權(quán)利及義務(wù)，確保聽證合法、順利舉行。風(fēng)險(xiǎn)④：聽證不按規(guī)定程序執(zhí)行。行政征收工作流程圖發(fā)票核對(duì)后，在審批表上蓋章受理通過，方可開發(fā)票,發(fā)票有效期限十天風(fēng)險(xiǎn)②建設(shè)單位簽訂使用散裝水泥承諾書市政務(wù)服務(wù)中心散辦窗口受理風(fēng)險(xiǎn)①建設(shè)單位提交相關(guān)資料建設(shè)單位到政務(wù)中心銀行繳費(fèi)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：窗口受理時(shí)，未履行一次性告知義務(wù)。防范措施：、嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》。風(fēng)險(xiǎn)⑤：處罰案件相關(guān)法律文書采取直接送達(dá)方式，當(dāng)事人未在送達(dá)回證上簽收；或者簽收人員未經(jīng)當(dāng)事人委托授權(quán)。 （）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)散裝水泥推廣應(yīng)用的工作總結(jié)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表、宣傳發(fā)動(dòng)和目標(biāo)責(zé)任管理工作。（三）追究形式、有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。、對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予核準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)核準(zhǔn)的。不能如期完成的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)最多可延長個(gè)工作日，并及時(shí)將延期理由告知項(xiàng)目單位。（二）招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)單獨(dú)（含已核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)擬需變更的）申報(bào)的，按以下程序辦理：（）項(xiàng)目單位將申報(bào)材料送安仁縣發(fā)展和改革局行政審批辦事窗口統(tǒng)一登記，轉(zhuǎn)送縣招標(biāo)辦，縣招標(biāo)辦提出擬辦意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批示。（六）招標(biāo)范圍包括項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬元人民幣以上的；（）重要設(shè)備、材料等物資的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬元人民幣以上的；萬元以下按政府的采購法規(guī)進(jìn)行。全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，其中，勘察設(shè)計(jì)邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計(jì)委等八部委令第號(hào)）第十一條規(guī)定的條件之一：（）項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；（）如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的；（）建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。（二）責(zé)任主體認(rèn)定在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。九、責(zé)任追究（一）過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容在行使職權(quán)過程中，有下列過錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：、符合條件的申報(bào)項(xiàng)目無正當(dāng)理由不予受理的。、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)要會(huì)同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管及行業(yè)管理等部門，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。（四）送達(dá)與公告局行政審批（政務(wù)中心）辦事窗口將局領(lǐng)導(dǎo)簽字同意印發(fā)的文件編號(hào)，送文印室印制，加蓋本行政機(jī)關(guān)行政許可審批專用章后送申請(qǐng)人，同時(shí)抄送相關(guān)部門。、審查是否需要征求相關(guān)行政主管部門意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。、其它應(yīng)提交的材料。、資金構(gòu)成報(bào)告（出資承諾及銀行貸款承諾）。安仁縣發(fā)展和改革局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制 度匯編二一年十一月 目 錄第一部分部門行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)力行使依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范項(xiàng) 目 辦一、工作責(zé)任范圍二、權(quán)力行使依據(jù)三、辦理?xiàng)l件四、申請(qǐng)材料五、辦理程序六、辦理期限七、監(jiān)督管理八、監(jiān)督檢查九、責(zé)任追究招 標(biāo) 辦一、工作責(zé)任范圍二、權(quán)力行使依據(jù)三、辦理?xiàng)l件四、申請(qǐng)材料五、辦理程序和時(shí)限六、監(jiān)督檢查七、責(zé)任追究散裝水泥辦一、工作責(zé)任范圍（職能職責(zé)）及責(zé)任體系二、權(quán)力行使依據(jù)三、主要工作流程、辦理程序和時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范墻體材料改革辦一、工作責(zé)任范圍（職能職責(zé)）及責(zé)任體系二、權(quán)力行使依據(jù)三、主要工作流程、辦理程序和時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范第二部分機(jī) 關(guān) 管 理 制 度安仁縣發(fā)改局機(jī)關(guān)管理制度 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行主要工作流程及風(fēng)險(xiǎn)防范措施安仁縣發(fā)改局項(xiàng)目辦一、工作責(zé)任范圍負(fù)責(zé)全縣的項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案。、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃批準(zhǔn)文件、國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審文件、環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的審批意見、行業(yè)主管部門出具的審查意見。申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。因法定情形需要聽證的按有關(guān)規(guī)定程序辦理。需要的，即時(shí)出具征求意見函，明確相關(guān)行政主管部門出具意見的內(nèi)容、形式和回復(fù)期限（個(gè)工作日內(nèi)）。按有關(guān)規(guī)定在局公務(wù)信息網(wǎng)等媒體上，根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定范疇發(fā)布。對(duì)應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。、對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。施工邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計(jì)委等七部委令第號(hào)）第十一條規(guī)定的條件之一：（）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（）受自然地域環(huán)境限制的；（）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（）法律法規(guī)規(guī)定其他不宜公開招標(biāo)的。（）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬元人民幣以上的；（）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在萬元人民幣以上的。（）承辦人按照分管領(lǐng)導(dǎo)批示意見，個(gè)工作日內(nèi)通知呈報(bào)單位報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)有關(guān)材料。六、監(jiān)督檢查（一）建立完善制度。、違反法定程序做出決定的。、有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 （）負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府和上級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。風(fēng)險(xiǎn)⑥：收繳罰沒款或者沒收物資，不出具有效票據(jù)。、加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)②：在審批表上蓋章時(shí)，未認(rèn)真核對(duì)繳費(fèi)發(fā)票。風(fēng)險(xiǎn)⑤：聽證結(jié)束后不將結(jié)果上報(bào)負(fù)責(zé)人并將陳述申辯情況記入處罰決定審批表，導(dǎo)致部分新案件事實(shí)未予考慮接受、重新調(diào)查，從而造成案件處理與實(shí)際情況不符。、嚴(yán)格按《行政處罰法》要求執(zhí)行聽證程序，聽證主持人不得在聽證過程中徇私慫恿或禁止某方進(jìn)行陳述申辯。、案件審理過程中，以事實(shí)清楚、處罰適當(dāng)、程序合法為標(biāo)準(zhǔn)，逐一對(duì)案件處理情況進(jìn)行核對(duì)。（）組織、協(xié)調(diào)新型墻體材料科研、生產(chǎn)、產(chǎn)品認(rèn)定和推廣工作。風(fēng)險(xiǎn)④：未履行告知義務(wù)而作出行政處罰決定。風(fēng)險(xiǎn)②：實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，未開具有效票據(jù)；實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，未將相關(guān)文書送達(dá)當(dāng)事人或者當(dāng)事人未在相關(guān)文書上簽名確認(rèn)。、強(qiáng)化效能督察，嚴(yán)格責(zé)任追究。風(fēng)險(xiǎn)③：聽證前不按規(guī)定時(shí)間通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員；在聽證舉行前不告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，導(dǎo)致聽證失效。、聽證舉行日前須通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員，并確保上述人員對(duì)聽證日期無異議。防范措施：、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。全局干部職工必須充分認(rèn)識(shí)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要性，使全局每一個(gè)工作人員都能保持較高的思想境界和綜合素質(zhì)。遲到、缺席者，按考勤制度處理。 、學(xué)習(xí)要求。按照分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格請(qǐng)示匯報(bào)制度，加強(qiáng)信息反饋和上下聯(lián)通。如不屬于本股室職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)、幫助服務(wù)對(duì)象，快捷找到相關(guān)股室和經(jīng)辦人員，不得口氣生硬、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮