【正文】 案件辦結后必須按照法律規(guī)定督促當事人履行義務，對逾期不履行義務的當事人，必須依程序報批后， 申請法院強制執(zhí)行；對沒收的物品，必須堅持公平、公開的原則進行處理；對當事人繳納的罰沒款及沒收的財物必須依規(guī)定處理；除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物，應當按照國家規(guī)定，委托具有合法資格的拍賣機構公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理；沒收 的票據(jù)交有關部門統(tǒng)一處理；銷毀物品，按照國家有關規(guī)定處理，沒有規(guī)定的，經(jīng)有關機關負責人批準，由 2 名以上 林業(yè)行政執(zhí)法 44 人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄；物品處理，應制作清單。風險⑥：違反規(guī)定處理罰沒財物圖私利；對當事人拒不執(zhí)行處罰決定的案件不申請強制執(zhí)行；不依規(guī)定公開拍賣、銷毀物資。 經(jīng)營、加工資金數(shù)額的說明。風險②：經(jīng)審查后，發(fā)現(xiàn)應當屬于其他行政復 議機關受理的申請不按規(guī)定進行轉(zhuǎn)送或風險① 當事人 申請復議 口頭申請 口頭申請 當事人申請復議 經(jīng)審查后不符合法寶受理條件的，告知申請人 審理 被申請人收到申請書副本及行政復議答復通知書之日起 10 日內(nèi)提出書面答復，并提交相關證據(jù)材料 復議機構對提交的材料進行審查 復議審理期間出現(xiàn)《條例》第四十二條情形 經(jīng)復議機關審查同意后復議終止 維持 限期履行 變更 確認該具體行政行為違法 可作出賠償內(nèi)容的決定或責令重新作出具體行政行為 當事人申請復議 撤銷 風險⑤ 風險④ 風險 ② 風險③ 38 未告知申請人。 按規(guī)定對聽證申請資格、條件、期限等進行審查后，嚴格依法受理。風險④：聽證不按規(guī)定程序執(zhí)行。風險②：實施行政強制措施時，未開具有效票據(jù)或者物品清單；實話行政強制措施時，未將相關文書送達當事人或者當事 人未在相關文書上簽名確認。風險④：未發(fā)行告知作出行政處罰決定。風險②：依照簡易程序，對當事人作出走出法定幅度的行政處罰；適用簡易程序作出處罰，未告知當事人作出行政處罰決定的呈實、理由及依據(jù)；適用簡易程序作出行政處罰決定，未給當事人陳述、申述的市場調(diào)節(jié) 當場處罰決定書沒有當場作出；沒有取得違法證據(jù)就對相對人實話處罰；無法律依據(jù)當場收繳罰款。 行政處罰 《湖南省國有林場管理辦法》第三十六條 網(wǎng)絡 社會 長期 公開 林場 站或其委托的國有林場 79 營造林實績綜合監(jiān)督 檢查 監(jiān)督檢查 權 國家林業(yè)局《造林質(zhì)量管理暫行辦法》和國家林業(yè)局印發(fā)關于造林質(zhì)量事故行政責任追究的規(guī)定 政務公開欄 內(nèi)部公開 隨時 公開 不收費 營 林 股 80 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的處罰 行政處罰權 《中華人民共和國種子法》第五十九條 網(wǎng)絡 社會公開 隨時 公開 林木種苗管理站 16 序號 項目名稱 類別 法律依據(jù) 公開 形式 公開 范圍 公開 時間 收費依據(jù)和標準 承辦 股 室 備注 81 （ 1）未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的處罰； （ 2）未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的處罰。 行政處罰 《湖南省森林公園管理條例》第二十六條 網(wǎng)絡 社會公開 長期 林場 站或其委托的森林公園 37 國有林場有下列行為之一的：（一）違反本辦法第十三條第三款規(guī)定，擅自調(diào)整森林經(jīng)營方案的；（二）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，將采伐跡地和其他宜林地拋荒的；（三）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，向未依法取得《種子經(jīng)營許可證》的 單位或個人購買種苗的；（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意，興建基本建設項目的。要按照科學化、規(guī)范化、標準化的要求，認真借鑒《湖南省發(fā)展和改革委員會規(guī)范權力運行制度匯編》的經(jīng)驗，結合林業(yè)自身特點，突出制定建設的系統(tǒng)性、針對性和可操作性，形成科學管用的規(guī)范權力制度體系，并切實提高制度的執(zhí)行力。 （二）監(jiān)督檢查階段（ 2020 年 11 月）。建立定期檢查制度，對規(guī)范權力運行制度落實情況進行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度；建立定期測評機制和及時收集社會各界意見的機制；建立責任追究制度，明確過錯責任的內(nèi)容和責任主體的認定，根據(jù)過錯后果，規(guī)定問責的內(nèi)容和形式。 （二）公開透明。 二、組織領導 在縣機關效能建設領導小組領導下， 成立桂陽縣林業(yè)局規(guī)范權力運行制度建設工作小組，局長雷淵路任組長，其他現(xiàn)任實職領導為副組長，局相關股室負責人為成員，領導小組負責協(xié)調(diào)組織工作，局紀檢監(jiān)察、林政負責日常工作。 （四）查究問責。 10 月 15 日底將起草的制度交林政法規(guī)股進行合法性審查。各股室要 嚴格按照本方案的時限和任務要求，狠抓各項工作落實。 行政處罰權 《湖南省林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》第十二條、第二十四條 網(wǎng)絡 社會公開 隨時公 開 林場 站 33 生產(chǎn)、初級加工、銷售不符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準的非食用林產(chǎn)品的處罰。 行政處 罰權 《中華人民共和國種子法》第六十二條 網(wǎng)絡 社會公開 隨時公 開 林木種苗管理站 68 違反本法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的種子的處罰 行政處罰權 《中華人民共和國種子法》第六十四條 網(wǎng)絡 社會公開 隨時公 開 林木種苗管理站 69 違反本法規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹上采種的處罰 行政處罰權 《中華人民共和國種子法》第六十五條 網(wǎng)絡 社會公開 隨時公 開 林木種苗管理站 70 違反本法第三十三條規(guī)定收購林木種子的處罰 行政處罰權 《中華人民共和國 種子法》第六十六條 網(wǎng)絡 社會公開 隨時公 開 林木種苗管理站 71 違反本法規(guī)定，在種子生產(chǎn)基地進行病蟲害接種試驗的處罰 行政處罰權 《中華人民共和國種子法》第六十七條 網(wǎng)絡 社會公開 隨時公 開 林木種苗管理站 72 強迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子給使用者造成損失的處罰 行政處罰權 《中華人民共和國種子法》第六十九條 網(wǎng)絡 社會公開 隨時公 開 林木種苗管理站 73 林木種子生產(chǎn) 許可證 行政許可 審批 《中華人民共和國種子法》第二十條 網(wǎng)絡 社會公開 隨時公 開 林木 種苗管理站 14 序號 項目名稱 類別 法律依據(jù) 公開 形式 公開 范圍 公開 時間 收費依據(jù)和標準 承辦 科室 備注 74 林木種子經(jīng)營 許可證 行政許可 審批 《中華人民共和國種子法》第二十六條 網(wǎng)絡 社會公開 隨時公 開 林木種苗管理站 75 森林公園建設項目的定點和設計方案審查 行政確認 《湖南省森林公園管理條例》第八條、第九條 社會 長期公 開 不收費 林場 站 76 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的： （一）損毀花草樹木及設施、設備的；（二）在禁區(qū)內(nèi)吸煙、取火、營 火、燒烤 食物的，在森林公園內(nèi)隨意亂丟棄生活垃圾的；（三）擅自采集野生藥材和其它林副產(chǎn)品的；（四）擅自填堵森林公園內(nèi)自然水系的，無證導游或者隨意抬高導游價格、坑害游客的，未經(jīng)森林公園管理機構同意或者不按照森林公園管理機構指定的地點從事經(jīng)營活動的。 八、林權勘測費 湘價費 [2020]324 號 林權登記面積在 1000 公頃以下的 元 /公頃 3 不足 100 公頃的按100 公頃計收 1000 及以上至 3500 公頃以下的 元 /公頃 2 3500 公頃及以上至 7000 公頃以下的 元 /公頃 29 7000 公頃及以上的 元 /公頃 1 5 萬公頃以上的 按 5萬公頃計 收 30 桂陽縣林業(yè)局林政法規(guī)股 一、職能職責及責任體系 指導、監(jiān)督依法承擔應由國家、省政 府批準的林地征用、占用的審核和臨時占用林地的審核或?qū)徟撠?憑證經(jīng)營加工的監(jiān)督管理；指導基層林業(yè)站的 建設和管理；負責林業(yè)法制工作，組織開展普法教育；負責指導監(jiān)督全縣 林業(yè)行政執(zhí)法，承辦林業(yè)行政應訴、行政復議工作。 案件來源 （對公民處以五十元以下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或警告的） 調(diào)查取證 查明違法事實，收集必要的證據(jù) 做出行政處罰決定 當場做出處罰決定，填制《當場處罰決定書》 交付當事人 執(zhí)行 結案 風險① 風險② 32 （ 二 ）行政執(zhí)法一般程序工作 流程圖 權力運行風險表現(xiàn)： 風險① :違反國務院三方案規(guī)定和國家法律法規(guī)的規(guī)定，超載職權辦理案件；未經(jīng)批準，違反地域管轄規(guī)定，跨地域辦案；以立案為由索要財物；通過巡查、投訴、舉報、申斥、其他機關移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為，應該立案調(diào)查而不予立案。 加強執(zhí)法人員法律法規(guī)教育，強風險意識。 發(fā)現(xiàn)需采取強制措施的違法嫌疑 建議采取強制措施 報請領導批準 制作下達強制措施文書 依法采取強制措施 經(jīng)查明與違法行為無關或無 需采取強制措施的應當解除 依法予以沒收 風險② 風險 ① 35 （ 四 ）行政處罰聽證工作 流程圖 權力運行風險表現(xiàn)： 風險①：不允許當事人提出口頭聽證申請；不按法律規(guī)定受理或不受理聽證申請。 防范措施： 加強學習教育，全方位提高服務水平。 對聽證過程寫出詳細的聽證報告，并將相關申辯內(nèi)容寫入處罰決定審批表，作為處罰決定審批參考之用。 嚴格按照《行政復議法》、《行政復議法實施條例》的規(guī)定進行復議工作。風險③：執(zhí)法辦案不作為或亂作為以以權謀私，或在調(diào)查取證過程中避重就輕，放縱違法，或因特定原因中止調(diào)查的案件在特定原因結束后 不恢復調(diào)查，或在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法行風險 ⑥ 風險⑤ 案件來源 簡易程 序 一般程序 表明身份 向當事人出示執(zhí)法證件 立案 確認違法事實并說明處 罰理由，告知當事人享 有的權利 填寫行政處罰決定書并當場交會當事人 將行政處罰決定書的存根或副本上交市局備案 調(diào)查取證 調(diào)查終結 審核 領導復出 一般案件局主管領導決定 復雜、重大案件 局辦公會議論定 確有違法行為應予行政處罰 告知 聽證告知 當事人陳述 當事人聽證 違法行為輕微不予行政處罰 違法事實不成立不予處罰 違法行為構成犯罪移交司法機關 立卷歸檔 結案 執(zhí)行 送達 做出行政處罰決定 風險① 風險② 風險③ 風險 ④ 風險⑦ 風險⑧ 42 為而不調(diào)查或不深入調(diào)查而以查無實據(jù)而銷案。 43 調(diào)查取證必須有 2 名以上執(zhí)法人員在場，并出示執(zhí)法證件；在收集證據(jù)過程中，必須采取合法手段；對已中止調(diào)查的案件，在特定原因結束后，經(jīng)報領導批準后恢復調(diào)查，同時在業(yè)務系統(tǒng)錄入；對在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，必須按照規(guī)定收集證據(jù)，及時錄入業(yè) 務系統(tǒng)；對予以銷案的案件必須嚴格進行審查，對涉及舉報人及有關部門的案件的銷案處理還必須回復舉報人及有關部門。 45 桂陽縣林業(yè)局資源管理站 一、職能職責及責任體系： 組織、指導全縣森林資源管理，組織開展全縣森林資源調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計指導，監(jiān)督森林資源的使用，擬定森林資源可持續(xù)發(fā)。 防范措施： 除檢查中發(fā)現(xiàn)的線索外，所有案件線索必須登記并報批，同時錄入業(yè)務系統(tǒng)；涉及舉報人及有關部門的線索