【正文】 案件辦結(jié)后必須按照法律規(guī)定督促當(dāng)事人履行義務(wù)，對逾期不履行義務(wù)的當(dāng)事人，必須依程序報批后， 申請法院強制執(zhí)行；對沒收的物品，必須堅持公平、公開的原則進行處理；對當(dāng)事人繳納的罰沒款及沒收的財物必須依規(guī)定處理；除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，委托具有合法資格的拍賣機構(gòu)公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒收 的票據(jù)交有關(guān)部門統(tǒng)一處理；銷毀物品，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，沒有規(guī)定的，經(jīng)有關(guān)機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，由 2 名以上 林業(yè)行政執(zhí)法 44 人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄；物品處理，應(yīng)制作清單。風(fēng)險⑥：違反規(guī)定處理罰沒財物圖私利；對當(dāng)事人拒不執(zhí)行處罰決定的案件不申請強制執(zhí)行；不依規(guī)定公開拍賣、銷毀物資。 經(jīng)營、加工資金數(shù)額的說明。風(fēng)險②：經(jīng)審查后，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)屬于其他行政復(fù) 議機關(guān)受理的申請不按規(guī)定進行轉(zhuǎn)送或風(fēng)險① 當(dāng)事人 申請復(fù)議 口頭申請 口頭申請 當(dāng)事人申請復(fù)議 經(jīng)審查后不符合法寶受理條件的，告知申請人 審理 被申請人收到申請書副本及行政復(fù)議答復(fù)通知書之日起 10 日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交相關(guān)證據(jù)材料 復(fù)議機構(gòu)對提交的材料進行審查 復(fù)議審理期間出現(xiàn)《條例》第四十二條情形 經(jīng)復(fù)議機關(guān)審查同意后復(fù)議終止 維持 限期履行 變更 確認該具體行政行為違法 可作出賠償內(nèi)容的決定或責(zé)令重新作出具體行政行為 當(dāng)事人申請復(fù)議 撤銷 風(fēng)險⑤ 風(fēng)險④ 風(fēng)險 ② 風(fēng)險③ 38 未告知申請人。 按規(guī)定對聽證申請資格、條件、期限等進行審查后，嚴格依法受理。風(fēng)險④：聽證不按規(guī)定程序執(zhí)行。風(fēng)險②：實施行政強制措施時，未開具有效票據(jù)或者物品清單；實話行政強制措施時，未將相關(guān)文書送達當(dāng)事人或者當(dāng)事 人未在相關(guān)文書上簽名確認。風(fēng)險④：未發(fā)行告知作出行政處罰決定。風(fēng)險②：依照簡易程序，對當(dāng)事人作出走出法定幅度的行政處罰；適用簡易程序作出處罰，未告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的呈實、理由及依據(jù)；適用簡易程序作出行政處罰決定，未給當(dāng)事人陳述、申述的市場調(diào)節(jié) 當(dāng)場處罰決定書沒有當(dāng)場作出；沒有取得違法證據(jù)就對相對人實話處罰；無法律依據(jù)當(dāng)場收繳罰款。 行政處罰 《湖南省國有林場管理辦法》第三十六條 網(wǎng)絡(luò) 社會 長期 公開 林場 站或其委托的國有林場 79 營造林實績綜合監(jiān)督 檢查 監(jiān)督檢查 權(quán) 國家林業(yè)局《造林質(zhì)量管理暫行辦法》和國家林業(yè)局印發(fā)關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 政務(wù)公開欄 內(nèi)部公開 隨時 公開 不收費 營 林 股 80 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的處罰 行政處罰權(quán) 《中華人民共和國種子法》第五十九條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 隨時 公開 林木種苗管理站 16 序號 項目名稱 類別 法律依據(jù) 公開 形式 公開 范圍 公開 時間 收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 承辦 股 室 備注 81 （ 1）未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的處罰； （ 2）未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的處罰。 行政處罰 《湖南省森林公園管理條例》第二十六條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 長期 林場 站或其委托的森林公園 37 國有林場有下列行為之一的：（一）違反本辦法第十三條第三款規(guī)定，擅自調(diào)整森林經(jīng)營方案的；（二）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，將采伐跡地和其他宜林地拋荒的；（三）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，向未依法取得《種子經(jīng)營許可證》的 單位或個人購買種苗的；（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意，興建基本建設(shè)項目的。要按照科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，認真借鑒《湖南省發(fā)展和改革委員會規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》的經(jīng)驗，結(jié)合林業(yè)自身特點，突出制定建設(shè)的系統(tǒng)性、針對性和可操作性，形成科學(xué)管用的規(guī)范權(quán)力制度體系，并切實提高制度的執(zhí)行力。 （二）監(jiān)督檢查階段（ 2020 年 11 月）。建立定期檢查制度，對規(guī)范權(quán)力運行制度落實情況進行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度；建立定期測評機制和及時收集社會各界意見的機制；建立責(zé)任追究制度，明確過錯責(zé)任的內(nèi)容和責(zé)任主體的認定，根據(jù)過錯后果，規(guī)定問責(zé)的內(nèi)容和形式。 （二）公開透明。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 在縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下， 成立桂陽縣林業(yè)局規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作小組，局長雷淵路任組長，其他現(xiàn)任實職領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局相關(guān)股室負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)組織工作，局紀檢監(jiān)察、林政負責(zé)日常工作。 （四）查究問責(zé)。 10 月 15 日底將起草的制度交林政法規(guī)股進行合法性審查。各股室要 嚴格按照本方案的時限和任務(wù)要求，狠抓各項工作落實。 行政處罰權(quán) 《湖南省林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》第十二條、第二十四條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 隨時公 開 林場 站 33 生產(chǎn)、初級加工、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的非食用林產(chǎn)品的處罰。 行政處 罰權(quán) 《中華人民共和國種子法》第六十二條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 隨時公 開 林木種苗管理站 68 違反本法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的處罰 行政處罰權(quán) 《中華人民共和國種子法》第六十四條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 隨時公 開 林木種苗管理站 69 違反本法規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹上采種的處罰 行政處罰權(quán) 《中華人民共和國種子法》第六十五條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 隨時公 開 林木種苗管理站 70 違反本法第三十三條規(guī)定收購林木種子的處罰 行政處罰權(quán) 《中華人民共和國 種子法》第六十六條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 隨時公 開 林木種苗管理站 71 違反本法規(guī)定，在種子生產(chǎn)基地進行病蟲害接種試驗的處罰 行政處罰權(quán) 《中華人民共和國種子法》第六十七條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 隨時公 開 林木種苗管理站 72 強迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子給使用者造成損失的處罰 行政處罰權(quán) 《中華人民共和國種子法》第六十九條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 隨時公 開 林木種苗管理站 73 林木種子生產(chǎn) 許可證 行政許可 審批 《中華人民共和國種子法》第二十條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 隨時公 開 林木 種苗管理站 14 序號 項目名稱 類別 法律依據(jù) 公開 形式 公開 范圍 公開 時間 收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 承辦 科室 備注 74 林木種子經(jīng)營 許可證 行政許可 審批 《中華人民共和國種子法》第二十六條 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 隨時公 開 林木種苗管理站 75 森林公園建設(shè)項目的定點和設(shè)計方案審查 行政確認 《湖南省森林公園管理條例》第八條、第九條 社會 長期公 開 不收費 林場 站 76 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的： （一）損毀花草樹木及設(shè)施、設(shè)備的；（二）在禁區(qū)內(nèi)吸煙、取火、營 火、燒烤 食物的，在森林公園內(nèi)隨意亂丟棄生活垃圾的；（三）擅自采集野生藥材和其它林副產(chǎn)品的；（四）擅自填堵森林公園內(nèi)自然水系的，無證導(dǎo)游或者隨意抬高導(dǎo)游價格、坑害游客的，未經(jīng)森林公園管理機構(gòu)同意或者不按照森林公園管理機構(gòu)指定的地點從事經(jīng)營活動的。 八、林權(quán)勘測費 湘價費 [2020]324 號 林權(quán)登記面積在 1000 公頃以下的 元 /公頃 3 不足 100 公頃的按100 公頃計收 1000 及以上至 3500 公頃以下的 元 /公頃 2 3500 公頃及以上至 7000 公頃以下的 元 /公頃 29 7000 公頃及以上的 元 /公頃 1 5 萬公頃以上的 按 5萬公頃計 收 30 桂陽縣林業(yè)局林政法規(guī)股 一、職能職責(zé)及責(zé)任體系 指導(dǎo)、監(jiān)督依法承擔(dān)應(yīng)由國家、省政 府批準(zhǔn)的林地征用、占用的審核和臨時占用林地的審核或?qū)徟?，負?zé) 憑證經(jīng)營加工的監(jiān)督管理；指導(dǎo)基層林業(yè)站的 建設(shè)和管理；負責(zé)林業(yè)法制工作，組織開展普法教育；負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全縣 林業(yè)行政執(zhí)法，承辦林業(yè)行政應(yīng)訴、行政復(fù)議工作。 案件來源 （對公民處以五十元以下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或警告的） 調(diào)查取證 查明違法事實，收集必要的證據(jù) 做出行政處罰決定 當(dāng)場做出處罰決定，填制《當(dāng)場處罰決定書》 交付當(dāng)事人 執(zhí)行 結(jié)案 風(fēng)險① 風(fēng)險② 32 （ 二 ）行政執(zhí)法一般程序工作 流程圖 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險① :違反國務(wù)院三方案規(guī)定和國家法律法規(guī)的規(guī)定，超載職權(quán)辦理案件；未經(jīng)批準(zhǔn)，違反地域管轄規(guī)定，跨地域辦案；以立案為由索要財物；通過巡查、投訴、舉報、申斥、其他機關(guān)移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)該立案調(diào)查而不予立案。 加強執(zhí)法人員法律法規(guī)教育，強風(fēng)險意識。 發(fā)現(xiàn)需采取強制措施的違法嫌疑 建議采取強制措施 報請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 制作下達強制措施文書 依法采取強制措施 經(jīng)查明與違法行為無關(guān)或無 需采取強制措施的應(yīng)當(dāng)解除 依法予以沒收 風(fēng)險② 風(fēng)險 ① 35 （ 四 ）行政處罰聽證工作 流程圖 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險①：不允許當(dāng)事人提出口頭聽證申請；不按法律規(guī)定受理或不受理聽證申請。 防范措施： 加強學(xué)習(xí)教育，全方位提高服務(wù)水平。 對聽證過程寫出詳細的聽證報告，并將相關(guān)申辯內(nèi)容寫入處罰決定審批表，作為處罰決定審批參考之用。 嚴格按照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定進行復(fù)議工作。風(fēng)險③：執(zhí)法辦案不作為或亂作為以以權(quán)謀私，或在調(diào)查取證過程中避重就輕，放縱違法，或因特定原因中止調(diào)查的案件在特定原因結(jié)束后 不恢復(fù)調(diào)查，或在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法行風(fēng)險 ⑥ 風(fēng)險⑤ 案件來源 簡易程 序 一般程序 表明身份 向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件 立案 確認違法事實并說明處 罰理由，告知當(dāng)事人享 有的權(quán)利 填寫行政處罰決定書并當(dāng)場交會當(dāng)事人 將行政處罰決定書的存根或副本上交市局備案 調(diào)查取證 調(diào)查終結(jié) 審核 領(lǐng)導(dǎo)復(fù)出 一般案件局主管領(lǐng)導(dǎo)決定 復(fù)雜、重大案件 局辦公會議論定 確有違法行為應(yīng)予行政處罰 告知 聽證告知 當(dāng)事人陳述 當(dāng)事人聽證 違法行為輕微不予行政處罰 違法事實不成立不予處罰 違法行為構(gòu)成犯罪移交司法機關(guān) 立卷歸檔 結(jié)案 執(zhí)行 送達 做出行政處罰決定 風(fēng)險① 風(fēng)險② 風(fēng)險③ 風(fēng)險 ④ 風(fēng)險⑦ 風(fēng)險⑧ 42 為而不調(diào)查或不深入調(diào)查而以查無實據(jù)而銷案。 43 調(diào)查取證必須有 2 名以上執(zhí)法人員在場，并出示執(zhí)法證件；在收集證據(jù)過程中，必須采取合法手段；對已中止調(diào)查的案件，在特定原因結(jié)束后，經(jīng)報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后恢復(fù)調(diào)查，同時在業(yè)務(wù)系統(tǒng)錄入；對在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，必須按照規(guī)定收集證據(jù)，及時錄入業(yè) 務(wù)系統(tǒng)；對予以銷案的案件必須嚴格進行審查，對涉及舉報人及有關(guān)部門的案件的銷案處理還必須回復(fù)舉報人及有關(guān)部門。 45 桂陽縣林業(yè)局資源管理站 一、職能職責(zé)及責(zé)任體系： 組織、指導(dǎo)全縣森林資源管理，組織開展全縣森林資源調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計指導(dǎo)，監(jiān)督森林資源的使用，擬定森林資源可持續(xù)發(fā)。 防范措施： 除檢查中發(fā)現(xiàn)的線索外，所有案件線索必須登記并報批，同時錄入業(yè)務(wù)系統(tǒng)；涉及舉報人及有關(guān)部門的線索