教育論文發(fā)表走向規(guī)范化的中國公共管理學(xué)研究(編輯修改稿)
2025-05-13 00:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了梳 理和解讀，指出公共管理是邊界寬廣或難有邊界的 大學(xué)科，使用人類所有學(xué)科的智慧和成就，來完成人 類組織建設(shè)文明生存環(huán)境的目標(biāo)是其學(xué)科使命。但 公共管理學(xué)科也有著堅(jiān)實(shí)和合理的內(nèi)核，即以公共 利益為價(jià)值觀、以組織方法為手段的軟硬件組合。公共管理教育公共管理是一門理論與實(shí)踐聯(lián)系極為緊密的學(xué) 科。因此，公共管理教育也相應(yīng)地分為兩種不同層次 的教育：學(xué)術(shù)型教育和應(yīng)用型教育。這一點(diǎn)可以從全 美第一所公共行政學(xué)院，也是第一所頒發(fā) MPA 職業(yè)年第碩士學(xué)位的美國雪城大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事期務(wù)學(xué)院可以明顯地看出來。該學(xué)院的教學(xué)傳統(tǒng)就是致力于兩個(gè)截然不同而又相互交叉的研究生培國 養(yǎng)——職業(yè)訓(xùn)練領(lǐng)域和學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。近年來，隨著際 中國 MPA 教育的興起，中國公共管理學(xué)科也已經(jīng)確學(xué) 立這兩種不同導(dǎo)向的教育領(lǐng)域。針對(duì)這種現(xiàn)象，學(xué)者術(shù) 們對(duì)公共管理學(xué)科中的實(shí)踐技能培訓(xùn)以及學(xué)位與研動(dòng) 究生教育展開了討論。兩位來自美國的學(xué)者總結(jié)了美國公共事務(wù)教育（Public Affairs Education），尤其是研究生職業(yè)教育（Professional Graduate Education）的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并對(duì) 中國公共管理的職業(yè)訓(xùn)練領(lǐng)域提出了建議。一位學(xué) 者指出，現(xiàn)在公共管理的任務(wù)不再由政府單獨(dú)承擔(dān)， 需要跨部門的合作達(dá)成目的，而公共管理的目的就 是要持續(xù)地創(chuàng)造公共價(jià)值。為了達(dá)成這種目的，公共 管理實(shí)踐領(lǐng)域的教育內(nèi)容必須從促進(jìn)民主治理與政 府回應(yīng)性、促進(jìn)和尊重法治這兩個(gè)維度上 （包括 NGO 教育，戰(zhàn)略管理，公共參與的戰(zhàn)略和技術(shù)，人力 資源管理、信息管理和財(cái)務(wù)管理等）進(jìn)行選擇。另外 一位學(xué)者則指出，公共管理教育者應(yīng)該連接起公共 管理實(shí)踐發(fā)展的過去與現(xiàn)在；有效的公共管理教育 必須植根于廣泛接受的社會(huì)價(jià)值；技術(shù)性的教育內(nèi) 容對(duì)于職業(yè)發(fā)展（Professional Development）是有效 的，但對(duì)于職業(yè)卓越（Professional Excellence）則是不 充分的。因此，公共管理教育必須拒絕時(shí)髦，注重把 民主治理等融合了社會(huì)價(jià)值的內(nèi)容納入教育體系 中。隨著非營利組織（第三部門）逐漸被視為公共管 理的重要組成部分，有學(xué)者指出實(shí)踐層面的公共管 理教育對(duì)象并不應(yīng)局限于政府官員或公務(wù)員，還應(yīng) 包括非營利組織的管理者。該學(xué)者指出，非營利組織 管理教育就和公共管理教育存在很深的血緣關(guān)系， 尤其是在非營利組織則逐漸演變成為依賴政府合同 與專業(yè)人士的組織之后，也開始呼喚高等教育機(jī)構(gòu) 提供學(xué)位教育與專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目以適應(yīng)非營利部門對(duì) 專業(yè)人才的日益增長的需求。還有學(xué)者對(duì)英國公共 管理碩士教育和研究的特點(diǎn) （包括課程模塊的相似 性、課程設(shè)置院系和學(xué)科方向多樣性、教育實(shí)用性、 教學(xué)方式的靈活性、教育的國際性等）進(jìn)行了分析， 認(rèn)為中國公共管理碩士教育課程設(shè)置院系和學(xué)科方 向應(yīng)具備多樣性，以滿足中國實(shí)際需要。年另一些學(xué)者對(duì)學(xué)術(shù)層面的教育進(jìn)行了討論有第學(xué)者認(rèn)為，公共管理作為一門“專業(yè)應(yīng)用學(xué)科”，學(xué)術(shù)期研究和教學(xué)目標(biāo)不能停留在描述和分析層次上，即國不但要了解一個(gè)組織或社會(huì)問題的產(chǎn)生與演變，更 際需要想怎樣去解決這個(gè)問題。因此，公共管理的研究 學(xué)問題與教學(xué)方向，不能停留在“什么”(What)和“為什 術(shù)
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