【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“ 公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻 雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 9．公共管理學(xué)的學(xué)科特征 —— 與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的區(qū)別 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“ 公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅 燦炸迫嫁譯炮騎它 （ 1）研究 對(duì)象與范圍 。傳 — 局限于政府行政機(jī)關(guān)特別是官僚機(jī)構(gòu)的研究 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 公 — 擴(kuò) 大到其他政府機(jī)關(guān)（立 、 司）和非營(yíng)利組織甚至私人部門(mén)的公共 層 面 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 （ 2）公 —— 更具 跨學(xué)科，綜合性 的特點(diǎn) ； 傳 —— 建立在政治學(xué)基 礎(chǔ)上，公 —— 不同學(xué)科。公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 （ 3）公將 研究焦點(diǎn) 由傳的 “ 內(nèi)部取向 ” 轉(zhuǎn)為 “ 外部取向 ” ，由重視 機(jī)構(gòu) 、 過(guò)程 、 程序 的 研究轉(zhuǎn)到重視 項(xiàng)目、結(jié)果 、 績(jī)效 研究。 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 （ 4）涉及大量公共行政學(xué)沒(méi)涉及的 主題 （ 公共物品，公共選擇，政府失敗 ） 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管 理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 （ 5）公 —— 既是實(shí)證的 又 規(guī)范的 ； 傳 —— 局限規(guī)范研究。 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府 特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 10．公共管理學(xué)的研究途徑和方法 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治 家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 （ 1）經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑成為公共管理學(xué)研究（管理學(xué)途徑 、 政治學(xué)途徑 、 法學(xué)途徑） 的一個(gè)重要途徑。它采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論假定 、 概念框架 、 分析方法及技術(shù)來(lái)看待公共管理問(wèn)題。 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在 這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 ① 公共選擇理論： 將 “ 經(jīng)濟(jì)人 ” 假說(shuō) 、 交換范式和方法論個(gè)人主義 應(yīng)用到 政治和公共政策領(lǐng)域 。作為一種公共政策的研究途徑，它 假定 ： 政治行動(dòng)者個(gè)人（不管是決策者或投票者）都被自利的動(dòng)機(jī)所引導(dǎo)而選擇一項(xiàng)對(duì)其最有利的行動(dòng)方案。 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 ② 新制度主義（新制度學(xué)派）： ； 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供 服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 減少交易成本 ； 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別 人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 ，兩種能最小化交易成本的組織是市場(chǎng)和等級(jí)制 ； 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的 管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 ，規(guī)定行為角色、約束行為和形成期望。 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟 賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 （ 2）方法上的突出特征 是強(qiáng)調(diào)跨 學(xué)科 研究途徑，提倡以問(wèn)題為中心的知識(shí)產(chǎn)生方法。包括系統(tǒng)分析、比較分析、實(shí)驗(yàn)分析、案例分析。 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦 偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府管理實(shí)踐 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 A、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 不同時(shí)期，政府干預(yù)的范圍、內(nèi)容、和方式是不同的 。 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 （ 1） 20 世紀(jì) 30 年代前，主張限制國(guó)家或政府作用，讓商品經(jīng)濟(jì)在一種自由放任 的狀態(tài)下運(yùn)行，國(guó)家 減 少干預(yù)或不干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行。 奉行三個(gè)原則： 私有 財(cái)產(chǎn) 神圣 不可侵犯原則 、 契約原則 、 自我負(fù)責(zé)原則。 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“ 公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎 它 （ 2） 1929－ 1933年，西方資本主義爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，客觀上促使凱恩斯主義興起。凱恩斯以“ 有效需求 ” 為基礎(chǔ)論證國(guó)家全國(guó)干預(yù)的合理性，他主張放棄自由放任主義，實(shí)行對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面干預(yù)，特別是通過(guò)財(cái)政和貨幣政策調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏 醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 （ 3） 20 世紀(jì) 70 年代西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)出現(xiàn) “ 滯脹 ” 現(xiàn)象，西方新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮興起主張限制甚至取消政府干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“ 公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒 箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 B、由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政治文化及歷史傳統(tǒng)等方面的差別，各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)的政府公共管理模式亦不同。 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 : 公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻 雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁譯炮騎它 （ 1）英美的市場(chǎng)主導(dǎo)模式 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管理學(xué)的視野 1． “公共管理學(xué) ”與 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。 “公戎香纜曠洼熒箔媒豎靡纏醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩瘧淹貳結(jié)迄驟賦偏躁凜噴闖鞘靳兼儀協(xié)莎瞎轍戴逗內(nèi)瑤蒲醬映秒草隅伺撅燦炸迫嫁 譯炮騎它 （ 2）歐洲或萊茵模式 公共管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記 公共管理學(xué)導(dǎo)論 :公共管