【文章內(nèi)容簡介】 、考試錄用、調(diào)入；（ 2）管理環(huán)節(jié)包括：考核、獎懲、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、交流與回避、培訓(xùn)、工資保險福利等；（ 3）退出環(huán)節(jié)包括：辭職辭退、退休、調(diào)出。 西方國家公務(wù)員制度的基本特點是什么 ？ 7 答：（ 1）公開考試，擇優(yōu)錄用；（ 2）嚴(yán)格考核，功績晉升；（ 3）政治中立，職務(wù)常任；（ 4）人事分類，依法管理；（ 5）專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新； 3國家預(yù)算、預(yù)算會計和政府審計的基本含義是什么？ 答：國家預(yù)算又稱財政預(yù)算，是一國政府根據(jù)其他施政方針和社會公共需要編制的，經(jīng)立法機關(guān)批準(zhǔn)的國家年度財政收支計劃，實行 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，權(quán)責(zé)結(jié)合 ”的原則。 預(yù)算會計是國家財政部門和行政事業(yè)單位，以貨幣為主要計量單位，通過記帳、算帳、報帳和檢查等一系列會計特有的活動，對國家財政預(yù)算收支執(zhí)行過程中的資金活動情況及其結(jié)果 ，進行及時、系統(tǒng)、連續(xù)的核算、反映和監(jiān)督，以促進國家財政預(yù)算收支任務(wù)實現(xiàn)的會計活動。它是追蹤預(yù)算收支及使用情況的基本工具。 政府審計是政府機關(guān)依法獨立檢查審計單位的會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實性、合法性和效益性的專業(yè)活動。 3國家預(yù)算的管理過程包括哪幾個階段？ 答：國家預(yù)算的管理過程包括：（ 1）國家預(yù)算的編制與審批（包括：擬訂、審查、匯總和批準(zhǔn)國家預(yù)算收入、預(yù)算支出指標(biāo)體系數(shù)字，采取自下而上、自上而下、上下結(jié)合、逐級匯總的程序）（ 2） 國家預(yù)算的執(zhí)行（組織預(yù)算收入的執(zhí)行、組織預(yù)算支出的執(zhí)行、組織預(yù)算收入的平衡、加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督）（ 3）國家決算； 3預(yù)算會計的內(nèi)容和方法有哪些？ 答：預(yù)算會計的內(nèi)容和方法有：（ 1）會計科目（設(shè)立帳戶的依據(jù)）；（ 2）記帳方法（借貸記帳法）；（ 3）會計憑證（自制原始憑證、外來原始憑證）；（ 4）會計帳簿；（ 5）財產(chǎn)清查（對實物、現(xiàn)金的實地盤查，解決帳實不符的問題）；（ 6）會計報表（基本要求：反映全貌、客觀性、及時性、統(tǒng)一性和一貫性、項目分類清楚）。 3政府審計的程序是怎樣？ 答：（ 1）檢查階段：發(fā)出審計通 知；審查憑證、帳表、查閱文件、資料、檢查現(xiàn)金、實物、向有關(guān)單位和人員調(diào)查等；（ 2）報告階段：提出審計報告前，征求被審計單位的意見；出具意見書或作出處理、處罰的決定或制發(fā)協(xié)助執(zhí)行審計決定通知書；（ 3）執(zhí)行階段：被審計單位應(yīng)當(dāng)繳納的款項繳入專門帳戶，依法沒有違法所得，全部繳入國庫；被審計單位或協(xié)助執(zhí)行單位的有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)。 3信息的特點是什么？ 答：信息的特點是：事實性、時效性、共享性、可加工性、可驗證性、相關(guān)性； 3公民知情權(quán)和政府信息公開的基本含義是什么？ 答：公民知情權(quán) 也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。廣義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利；狹義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取政府行政信息的權(quán)利。政府信息公開包括： 1）政府各部門之間的信息公開； 2）政府向社會和公民公開信息。 3政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容是什么？ 答：政府信息資源是指政府中與信息采集、信息處理、信息利用和信息交流等能力有關(guān)的一切資源。包括信息內(nèi)容、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)的人員、設(shè)備、資金和技術(shù)等。政府信息資源的主要內(nèi)容包括： 1）政府決策信息； 2）服務(wù)信息； 3）反饋 信息； 4）政府間交流信息。政府信息資源管理的內(nèi)容包括：對信息內(nèi)容的管理、與政府信息開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動，以及與資源有關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理、技術(shù)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理等； 3管理信息系統(tǒng)的功能表現(xiàn)在哪些方面？ 答：管理信息系統(tǒng)的功能表現(xiàn)在： 1）收集信息； 2）處理信息； 3）存儲信息； 4）檢索信 8 息； 5）傳輸信息； 6）管理信息； 3電子政務(wù)的基本含義及其作用是什么？ 答：電子政務(wù)是政府面對信息技術(shù)的全面挑戰(zhàn)，為加強管理信息化建設(shè)而提出的一個新的概念。電子政務(wù)是指國家機 關(guān)在政務(wù)活動中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動化技術(shù)等進行辦公、管理和為社會提供公共服務(wù)的一種全新的管理方式。電子政務(wù)的作用：（ 1）拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；（ 2）擴大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；（ 3）提高政府運作透明度，促進公共管理公平； 電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？ 答：電子政務(wù)的應(yīng)用（五大領(lǐng)域）：（ 1）政府為社會提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布；（ 2）政府部門之間的應(yīng)用；（ 3）政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)；（ 4）涉及政府部門內(nèi)部的各類核心的應(yīng)用系統(tǒng)；（ 5）政府電子化采購； 4什么是績效管理和績效評估？ 答：績效管理是利用績效信息協(xié)助設(shè)定統(tǒng)一的績效目標(biāo)，進行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標(biāo)計劃，并且報告成功符合目標(biāo)的管理過程?？冃гu估是運用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對行為主體的業(yè)績、成就和實際作為作出盡可能準(zhǔn)確的評價。 4績效管理的特性表現(xiàn)在哪些方面？ 答：績效管理的特性表現(xiàn)在：（ 1）講究結(jié)果導(dǎo)向；（ 2）注重組織績效；（ 3）重視動態(tài)管理；（ 4）強調(diào)戰(zhàn)略管理；（ 5）關(guān)注系統(tǒng)管理。 4公共部門績效管理的作用如何？ 答：公共部門績效管理的作用是：（ 1）有利于促進民主政治的發(fā)展；（ 2）有利于提高公共部門的績效；（ 3）有利于明確公共部門的責(zé)任；（ 4）有利于強化激勵機制；（ 5）有利于資源有效配置；（ 6）有利于改善公共部門的形象。 4績效評估的指標(biāo)和方法有哪些？ 答：績效評估指標(biāo)的內(nèi)容有：（ 1）費用指標(biāo)（行政開支和業(yè)務(wù)開支）；（ 2）時效指標(biāo)（速度指標(biāo)和時限指標(biāo)）；（ 3）數(shù)量指標(biāo)（領(lǐng)導(dǎo)的工作量、中層的工作量、操作層工作量）（ 4）結(jié)構(gòu)指標(biāo)（組織機構(gòu)的設(shè)置與職能劃分的情況、組織層次的確定情況、組織活動的透明度情況、監(jiān)督機制是否完 善、規(guī)章制度和工作程序的狀況）；（ 5）質(zhì)量指標(biāo)（領(lǐng)導(dǎo)的工作質(zhì)量、中層的工作質(zhì)量、操作層的工作質(zhì)量、質(zhì)量反饋）?？冃гu估的方法有：（ 1）邏輯框架法。分為四個層次：投入、產(chǎn)出、微觀目的、宏觀目標(biāo)；（ 2）對比法。主要有標(biāo)準(zhǔn)比較法（常模參照法）、前后對比法、有無對比法（實驗控制對比法）；（ 3）快速農(nóng)村評估法。做法： 1）采用多學(xué)科小組人員參與； 2）三角信息（不同方法收集相同信息）； 3）直接面向受益群體；（ 4）參與式評估法：管理者與受益者共同組成評估小組，受益者參與評估的全過程； 4績效評估中效率至上原則的缺陷表現(xiàn) 在哪些方面？ 答：績效評估中效率至上原則的缺陷表現(xiàn)在： 1）效率至上使人們忽視了公共部門的核心價值（公平和民主）； 2）效率至上使人們專注于公共部門活動本身，而忽視了其活動的價值前提（是否滿足公眾需求和利于公共利益的實現(xiàn)）； 3）效率至上使測評偏向投入活動而忽視其效果； 4）效率至上容易使人為達到目的而的擇手段。 4如何評價公共服務(wù)對象的滿意程度？ 答：公共服務(wù)對象的滿意程度大致可從以下四個角度進行評估分析和衡量：稅負(fù)水平、受益程度、投訴申訴、工作效率。 4以用戶滿意原則評估公共管理的績效，需要公共部門如何 去做？ 答：公共部門應(yīng)該： 1）必須明確公共管理的具體服務(wù)對象； 2）要了解服務(wù)對象的需求結(jié)構(gòu)； 3）要建立與用戶（公眾）之間的長期互動關(guān)系。 4公共部門績效管理的困難有哪些方面？ 9 答：公共部門績效管理的困難有：（ 1）壟斷性。 1）信息壟斷，公眾難以掌握充分的信息，進行科學(xué)的評判； 2）確定評價標(biāo)準(zhǔn)較困難； 3）自身缺乏改進績效的動力；（ 2）目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性。目標(biāo)多元化，沒有統(tǒng)領(lǐng)各項具體目標(biāo)的總目標(biāo)，必然帶來績效評估的困難，目標(biāo)彈性也難進行量化的績效評估。（ 3）產(chǎn)品無形性和不可儲藏。產(chǎn)品是非市場的中間產(chǎn)品，只有 在提供者和接受者互動過程中來實現(xiàn)，難以評估其服務(wù)的量和效果。（ 4）生產(chǎn)過程的動態(tài)性。工作具有勞動密集性質(zhì)，較難推行真正的 “標(biāo)準(zhǔn)化 ”；生產(chǎn)技術(shù)的不確定性和環(huán)境的復(fù)雜性、動態(tài)性、差異性，難以準(zhǔn)確評估。（ 5）管理機制。規(guī)模龐大，依賴正式的規(guī)章制度進行管理，只重過程，不重結(jié)果，導(dǎo)致了按命令行事的心態(tài)，不利于績效的評估；（ 6）公眾監(jiān)督。公共部門對信息的壟斷，使公眾難以進行有效的監(jiān)督。（ 7）績效評估的限制。大多數(shù)公共服務(wù)很難用客觀具體的數(shù)據(jù)來衡量，對于標(biāo)準(zhǔn)化的績效評估造成困難。 4在公共管理倫理中為什么要堅持制度倫 理？ 答：在公共管理倫理中要堅持制度倫理的必要性是： 1）公共管理過分追求科學(xué)化、技術(shù)化而忽視公共管理的倫理化，會導(dǎo)致公共管理的畸形化； 2）公共管理的政治學(xué)解釋和經(jīng)濟學(xué)解釋在實踐中也表現(xiàn)了明顯的缺失； 3）政府無法在政治和經(jīng)濟職能之間取得平衡，必須走公共管理倫理化的道路。 50、公共管理倫理的結(jié)構(gòu)是怎樣？ 答：公共管理倫理的結(jié)構(gòu)可分為：公共管理倫理意識、公共管理倫理行為、公共管理倫理評價和教育活動三個方面。其中，公共管理倫理意識包括：公共管理主體的準(zhǔn)則意識、倫理責(zé)任意識和倫理目標(biāo)意識。 5公共管理倫理的功能 是什么？ 答：公共管理倫理的功能是： 1）導(dǎo)向功能； 2）規(guī)范功能； 3）效益功能； 5公共管理的責(zé)任機制包括哪些方面？ 答：公共管理的責(zé)任機制包括：行政控制機制、立法控制機制和司法控制機制。 5簡述公共管理倫理的內(nèi)容。 答：公共管理倫理的內(nèi)容包括：（ 1）公共管理理想；（ 2）公共管理態(tài)度；（ 3）公共管理義務(wù)；（ 4）公共管理技能；（ 5）公共管理紀(jì)律；（ 6）公共管理良心。 四、論述題： 如何理解公共管理模式的基本特征？ 參考觀點：（ 1）公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（ 2）政府組織與其他組織相 統(tǒng)一，重在政府組織上；（ 3）社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；（ 4）結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（ 5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一