【文章內容簡介】 、考試錄用、調入；（ 2）管理環(huán)節(jié)包括：考核、獎懲、紀律、職務升降、職務任免、交流與回避、培訓、工資保險福利等；（ 3）退出環(huán)節(jié)包括：辭職辭退、退休、調出。 西方國家公務員制度的基本特點是什么 ？ 7 答：（ 1）公開考試，擇優(yōu)錄用；（ 2）嚴格考核，功績晉升；（ 3）政治中立，職務常任；（ 4）人事分類，依法管理；（ 5）專業(yè)培訓，素質更新； 3國家預算、預算會計和政府審計的基本含義是什么？ 答：國家預算又稱財政預算，是一國政府根據(jù)其他施政方針和社會公共需要編制的，經(jīng)立法機關批準的國家年度財政收支計劃，實行 “統(tǒng)一領導，分級管理，權責結合 ”的原則。 預算會計是國家財政部門和行政事業(yè)單位，以貨幣為主要計量單位，通過記帳、算帳、報帳和檢查等一系列會計特有的活動，對國家財政預算收支執(zhí)行過程中的資金活動情況及其結果 ，進行及時、系統(tǒng)、連續(xù)的核算、反映和監(jiān)督，以促進國家財政預算收支任務實現(xiàn)的會計活動。它是追蹤預算收支及使用情況的基本工具。 政府審計是政府機關依法獨立檢查審計單位的會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他財政收支、財務收支有關的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務收支真實性、合法性和效益性的專業(yè)活動。 3國家預算的管理過程包括哪幾個階段？ 答：國家預算的管理過程包括：（ 1）國家預算的編制與審批（包括：擬訂、審查、匯總和批準國家預算收入、預算支出指標體系數(shù)字，采取自下而上、自上而下、上下結合、逐級匯總的程序）（ 2） 國家預算的執(zhí)行（組織預算收入的執(zhí)行、組織預算支出的執(zhí)行、組織預算收入的平衡、加強預算執(zhí)行的監(jiān)督）（ 3）國家決算； 3預算會計的內容和方法有哪些？ 答：預算會計的內容和方法有：（ 1）會計科目（設立帳戶的依據(jù)）；（ 2）記帳方法（借貸記帳法）；（ 3）會計憑證（自制原始憑證、外來原始憑證）；（ 4）會計帳簿；（ 5）財產(chǎn)清查（對實物、現(xiàn)金的實地盤查，解決帳實不符的問題）；（ 6）會計報表（基本要求：反映全貌、客觀性、及時性、統(tǒng)一性和一貫性、項目分類清楚）。 3政府審計的程序是怎樣？ 答：（ 1）檢查階段：發(fā)出審計通 知；審查憑證、帳表、查閱文件、資料、檢查現(xiàn)金、實物、向有關單位和人員調查等；（ 2）報告階段：提出審計報告前，征求被審計單位的意見；出具意見書或作出處理、處罰的決定或制發(fā)協(xié)助執(zhí)行審計決定通知書；（ 3）執(zhí)行階段：被審計單位應當繳納的款項繳入專門帳戶，依法沒有違法所得，全部繳入國庫；被審計單位或協(xié)助執(zhí)行單位的有關主管機關應當將執(zhí)行情況書面報告審計機關。 3信息的特點是什么？ 答：信息的特點是：事實性、時效性、共享性、可加工性、可驗證性、相關性； 3公民知情權和政府信息公開的基本含義是什么？ 答：公民知情權 也可稱了解權和知悉權，其基本含義是公民有權知道他應該知道的事情。廣義的知情權是指公民知悉、獲取信息的自由與權利；狹義的知情權是指公民知悉、獲取政府行政信息的權利。政府信息公開包括： 1）政府各部門之間的信息公開； 2）政府向社會和公民公開信息。 3政府信息資源及其管理的基本內容是什么？ 答：政府信息資源是指政府中與信息采集、信息處理、信息利用和信息交流等能力有關的一切資源。包括信息內容、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡以及相關的人員、設備、資金和技術等。政府信息資源的主要內容包括： 1）政府決策信息； 2）服務信息； 3）反饋 信息； 4）政府間交流信息。政府信息資源管理的內容包括：對信息內容的管理、與政府信息開發(fā)和利用有關的決策、計劃、預算、組織、指導、培訓等活動，以及與資源有關的人員管理、設備管理、資金管理、技術管理、標準管理等； 3管理信息系統(tǒng)的功能表現(xiàn)在哪些方面？ 答：管理信息系統(tǒng)的功能表現(xiàn)在： 1）收集信息； 2）處理信息； 3）存儲信息； 4）檢索信 8 息； 5）傳輸信息； 6）管理信息； 3電子政務的基本含義及其作用是什么？ 答：電子政務是政府面對信息技術的全面挑戰(zhàn)，為加強管理信息化建設而提出的一個新的概念。電子政務是指國家機 關在政務活動中，全面應用現(xiàn)代信息技術、網(wǎng)絡技術以及辦公自動化技術等進行辦公、管理和為社會提供公共服務的一種全新的管理方式。電子政務的作用：（ 1）拓展政府服務空間，優(yōu)化政府服務手段；（ 2）擴大公民參政渠道，更新參政技術手段；（ 3）提高政府運作透明度，促進公共管理公平； 電子政務的應用領域包括哪些方面？ 答：電子政務的應用（五大領域）：（ 1）政府為社會提供的應用服務及信息發(fā)布；（ 2）政府部門之間的應用；（ 3）政府部門內部的各類應用系統(tǒng)；（ 4）涉及政府部門內部的各類核心的應用系統(tǒng)；（ 5）政府電子化采購； 4什么是績效管理和績效評估？ 答：績效管理是利用績效信息協(xié)助設定統(tǒng)一的績效目標，進行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標計劃，并且報告成功符合目標的管理過程。績效評估是運用科學的方法、標準和程序，對行為主體的業(yè)績、成就和實際作為作出盡可能準確的評價。 4績效管理的特性表現(xiàn)在哪些方面？ 答：績效管理的特性表現(xiàn)在：（ 1）講究結果導向；（ 2）注重組織績效；（ 3）重視動態(tài)管理；（ 4）強調戰(zhàn)略管理；（ 5）關注系統(tǒng)管理。 4公共部門績效管理的作用如何？ 答：公共部門績效管理的作用是：（ 1）有利于促進民主政治的發(fā)展；（ 2）有利于提高公共部門的績效；（ 3）有利于明確公共部門的責任；（ 4）有利于強化激勵機制；（ 5）有利于資源有效配置；（ 6）有利于改善公共部門的形象。 4績效評估的指標和方法有哪些？ 答：績效評估指標的內容有：（ 1）費用指標（行政開支和業(yè)務開支）；（ 2）時效指標（速度指標和時限指標）；（ 3）數(shù)量指標（領導的工作量、中層的工作量、操作層工作量）（ 4）結構指標（組織機構的設置與職能劃分的情況、組織層次的確定情況、組織活動的透明度情況、監(jiān)督機制是否完 善、規(guī)章制度和工作程序的狀況）；（ 5）質量指標（領導的工作質量、中層的工作質量、操作層的工作質量、質量反饋）?？冃гu估的方法有：（ 1）邏輯框架法。分為四個層次：投入、產(chǎn)出、微觀目的、宏觀目標；（ 2）對比法。主要有標準比較法（常模參照法）、前后對比法、有無對比法（實驗控制對比法）；（ 3）快速農村評估法。做法： 1）采用多學科小組人員參與； 2）三角信息（不同方法收集相同信息）； 3）直接面向受益群體；（ 4）參與式評估法：管理者與受益者共同組成評估小組，受益者參與評估的全過程； 4績效評估中效率至上原則的缺陷表現(xiàn) 在哪些方面？ 答：績效評估中效率至上原則的缺陷表現(xiàn)在： 1）效率至上使人們忽視了公共部門的核心價值（公平和民主）； 2）效率至上使人們專注于公共部門活動本身，而忽視了其活動的價值前提（是否滿足公眾需求和利于公共利益的實現(xiàn)）； 3）效率至上使測評偏向投入活動而忽視其效果； 4）效率至上容易使人為達到目的而的擇手段。 4如何評價公共服務對象的滿意程度？ 答：公共服務對象的滿意程度大致可從以下四個角度進行評估分析和衡量：稅負水平、受益程度、投訴申訴、工作效率。 4以用戶滿意原則評估公共管理的績效，需要公共部門如何 去做？ 答：公共部門應該： 1）必須明確公共管理的具體服務對象； 2）要了解服務對象的需求結構； 3）要建立與用戶（公眾）之間的長期互動關系。 4公共部門績效管理的困難有哪些方面？ 9 答：公共部門績效管理的困難有：（ 1）壟斷性。 1）信息壟斷，公眾難以掌握充分的信息，進行科學的評判； 2）確定評價標準較困難； 3）自身缺乏改進績效的動力；（ 2）目標多元性和目標彈性。目標多元化，沒有統(tǒng)領各項具體目標的總目標，必然帶來績效評估的困難，目標彈性也難進行量化的績效評估。（ 3）產(chǎn)品無形性和不可儲藏。產(chǎn)品是非市場的中間產(chǎn)品，只有 在提供者和接受者互動過程中來實現(xiàn)，難以評估其服務的量和效果。（ 4）生產(chǎn)過程的動態(tài)性。工作具有勞動密集性質，較難推行真正的 “標準化 ”；生產(chǎn)技術的不確定性和環(huán)境的復雜性、動態(tài)性、差異性，難以準確評估。（ 5）管理機制。規(guī)模龐大，依賴正式的規(guī)章制度進行管理，只重過程，不重結果，導致了按命令行事的心態(tài)，不利于績效的評估；（ 6）公眾監(jiān)督。公共部門對信息的壟斷，使公眾難以進行有效的監(jiān)督。（ 7）績效評估的限制。大多數(shù)公共服務很難用客觀具體的數(shù)據(jù)來衡量，對于標準化的績效評估造成困難。 4在公共管理倫理中為什么要堅持制度倫 理？ 答：在公共管理倫理中要堅持制度倫理的必要性是： 1）公共管理過分追求科學化、技術化而忽視公共管理的倫理化，會導致公共管理的畸形化； 2）公共管理的政治學解釋和經(jīng)濟學解釋在實踐中也表現(xiàn)了明顯的缺失； 3）政府無法在政治和經(jīng)濟職能之間取得平衡，必須走公共管理倫理化的道路。 50、公共管理倫理的結構是怎樣？ 答：公共管理倫理的結構可分為：公共管理倫理意識、公共管理倫理行為、公共管理倫理評價和教育活動三個方面。其中，公共管理倫理意識包括：公共管理主體的準則意識、倫理責任意識和倫理目標意識。 5公共管理倫理的功能 是什么？ 答：公共管理倫理的功能是： 1）導向功能； 2）規(guī)范功能； 3）效益功能； 5公共管理的責任機制包括哪些方面？ 答：公共管理的責任機制包括：行政控制機制、立法控制機制和司法控制機制。 5簡述公共管理倫理的內容。 答：公共管理倫理的內容包括：（ 1）公共管理理想；（ 2）公共管理態(tài)度；（ 3）公共管理義務；（ 4）公共管理技能；（ 5）公共管理紀律；（ 6）公共管理良心。 四、論述題： 如何理解公共管理模式的基本特征？ 參考觀點：（ 1）公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（ 2）政府組織與其他組織相 統(tǒng)一，重在政府組織上；（ 3）社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；（ 4）結果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結果管理上；（ 5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一