【文章內(nèi)容簡介】 適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路。1992年，國務(wù)院關(guān)于《發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定》提出，以市場為導(dǎo)向繼續(xù)調(diào)整和不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；以流通為重點(diǎn)建立貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)體制；依靠科技進(jìn)步發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化乙《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出，要發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品。因此，本法進(jìn)品步明確國家鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從政策導(dǎo)向上推進(jìn)和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)看，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主要是指綠色食品、地理性標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品和一些地方特色農(nóng)產(chǎn)品。我國的綠色食品是國家為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力而推出來的農(nóng)業(yè)精品品牌。其特點(diǎn)是：產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，是我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的代名詞；以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、加工農(nóng)產(chǎn)品為主體；推行“兩端監(jiān)測、過程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志管理”的技術(shù)制度，重點(diǎn)控制四個(gè)環(huán)節(jié)，即產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測、生產(chǎn)過程管理、產(chǎn)品質(zhì)量的檢測，包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)范；采取質(zhì)量認(rèn)證與證明商標(biāo)管理相結(jié)合的方式，綠色食品標(biāo)志是質(zhì)量證明商標(biāo)，用于證明產(chǎn)品無污染、安全、優(yōu)質(zhì)特性，依據(jù)本法及《商標(biāo)法》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》、《綠色食品標(biāo)志管理辦法》來監(jiān)督、管理：以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)消費(fèi)者健康為基本理念，不以營利為目的，采取政府推動(dòng)與市場拉動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。或者其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定，冠以地域名稱的農(nóng)產(chǎn)品。我國是通過商標(biāo)法以注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的方式來保護(hù)地理標(biāo)志的，這也是國際上保護(hù)地理標(biāo)志的一種主要方式。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)，是國際通行的做法，世界貿(mào)易組織（WTO）《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS）對(duì)此有專門規(guī)定?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)法》第二十三條規(guī)定：“符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”?！吨腥A人民共和國商標(biāo)法》規(guī)定，地理標(biāo)志可以通過申請(qǐng)注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)。3．禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品在人、動(dòng)物食用或用于加工后可能對(duì)人體或動(dòng)物的健康、安全或環(huán)境造成危害。為此，本法針對(duì)實(shí)際中存在的違反國家規(guī)定的生產(chǎn)或銷售行為，做了明確的禁止性規(guī)定。第九條 國家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法，推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)。（本條是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研與推廣的規(guī)定）制定本條的目的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)基礎(chǔ)，因此本條以法律的形式明確要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科研與推廣工作，各有關(guān)部門必須將其作為法定任務(wù)，認(rèn)真完成。本條包括以下內(nèi)容 （1）國家應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是一項(xiàng)涉及生態(tài)、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)等問題的系統(tǒng)工程，與農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程的投人品使用、產(chǎn)后的收獲儲(chǔ)運(yùn)和加工等一系列環(huán)節(jié)密切相關(guān)，必須給予強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支撐，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)良勝循環(huán)，才能有效地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作得到了各級(jí)政府和社會(huì)各界的極大關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)研發(fā)工作也得到了各級(jí)政府的高度重視，在國家的各類科技計(jì)劃中都已把有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)技術(shù)研究作為重點(diǎn)內(nèi)容。盡管我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平邁上了新的臺(tái)階，但是，當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題依然突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提升速度溢緩，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和出口受阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的因素很多，有直接的因素，也有間接的因素，有生產(chǎn)、加工、流通的因素，也有技術(shù)、管理方面的因素。從技術(shù)角度看主要存在以下幾點(diǎn)：一是科技力量薄弱，長期以來缺乏專職從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制和檢測技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)。二是科研投人不足，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技的發(fā)展。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系有待健全，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的配套性、針對(duì)性和國際對(duì)接性都還有一定的差距。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和檢測技術(shù)缺乏，無害化生產(chǎn)技術(shù)、高效低毒低殘留農(nóng)業(yè)投人品、快速高效的檢驗(yàn)檢測方法等技術(shù)非常缺乏。五是風(fēng)險(xiǎn)分析與安全性評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)工作尚處于起步階段。因此，國家今后應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研工作，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過程控制技術(shù)、產(chǎn)地溯源技術(shù)、質(zhì)量安全評(píng)價(jià)技術(shù)、產(chǎn)地環(huán)境調(diào)控技術(shù)等研發(fā)。（2）國家要推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法近年來，國家在推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”中強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”的全程管理、以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理等管理理念，通過加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)投人品監(jiān)管能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，有效地提升了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力和水平。全國各地已經(jīng)發(fā)展和創(chuàng)新各種有效的質(zhì)量安全管理方法，今后應(yīng)該進(jìn)一步加大推廣和實(shí)施力度。一是在農(nóng)業(yè)投人品監(jiān)管上，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投人品市場準(zhǔn)人管理，健全農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)業(yè)投人品質(zhì)量監(jiān)測制度，完善標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等監(jiān)管手段，加快對(duì)高殘毒農(nóng)業(yè)投人品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程。二是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度建設(shè)上，逐步推行和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，探索推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案登記制度。爭取在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏及市場銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完備的質(zhì)量安全檔案記錄和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽管理制度，把產(chǎn)品標(biāo)簽與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志、產(chǎn)品商標(biāo)等結(jié)合起來，逐步形成產(chǎn)銷區(qū)一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。三是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作上，盡快形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以綠色食品為重點(diǎn)，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為補(bǔ)充的認(rèn)證體系和工作格局。四是在農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度上，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化生產(chǎn)基地和批發(fā)市場的自律性檢測制度。各地對(duì)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品，可以免予檢測直接進(jìn)人市場銷售。鼓勵(lì)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市與生產(chǎn)基地建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，推行連鎖經(jīng)營和直銷配送。積極開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，使農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出與準(zhǔn)入制度緊密連接。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加快推行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝上市。3．國家要推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，因此，如何從生產(chǎn)這個(gè)源頭去控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全就顯得十分重要。中央和地方政府近年來通過支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的科研項(xiàng)目，已經(jīng)取得了一些先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)成果，特別是各級(jí)政府在實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”中，總結(jié)出一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，這些先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)在推廣應(yīng)用中成效顯著。同時(shí)，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)者的基本素質(zhì)等現(xiàn)實(shí)狀況，決定了中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作應(yīng)主要由政府扶持，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法中也明確規(guī)定了政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的重要組成部分，需要政府加大推廣力度。 第十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。（本條是關(guān)于各級(jí)政府及有關(guān)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳方面責(zé)任的規(guī)定）1．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義由于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期以來都以千家萬戶分散經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國家還有很大的差距。我國加人世貿(mào)組織后，這一問題更加突出。國家必須采取措施，解決這一問題。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的前提條件之一。只有讓社會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，特別是廣大農(nóng)民了解、掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，才能保證標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及其相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)范在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到有效應(yīng)用，才能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。2．按照本條規(guī)定，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全由于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳也是科學(xué)技術(shù)普及的內(nèi)容之一，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照科學(xué)技術(shù)普及法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。宣傳的內(nèi)容可以包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌以及好的質(zhì)量安全管理辦法。宣傳的途徑可以是報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)新聞媒體，也可以是網(wǎng)絡(luò)等新的媒體。 第二章　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自控的準(zhǔn)繩，是判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的依據(jù)，是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的依據(jù)，更是各級(jí)政府部門開展例行監(jiān)測和市場監(jiān)督抽查的依據(jù)。因此，沒有標(biāo)準(zhǔn)，就無所謂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。本章共4條，規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、制定（修訂）的要求以及組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的主體。第十一條 國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（本條是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、制定和發(fā)布的規(guī)定）制定本條的目的一是明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的法律強(qiáng)制效力；二是明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布的法律規(guī)定。本條主要概念解釋標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義，標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社會(huì)效益為目的，經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)所批準(zhǔn)，在一定范圍內(nèi)共同遵守的技術(shù)性文件。在我國按照適用范圍劃分，可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四類。按法律的約束性可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩種。其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有法律效力，必須執(zhí)行；推薦性標(biāo)準(zhǔn)可自愿使用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)：它是指依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定和發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范。一般是指規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求和衛(wèi)生條件，以保障人的健康、安全的技術(shù)規(guī)范和要求。如農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)的殘留限量，農(nóng)產(chǎn)品中重金屬等有毒有害物質(zhì)的允許量，致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素的規(guī)定，對(duì)農(nóng)藥、獸藥、添加劑、保鮮劑、防腐劑等化學(xué)物質(zhì)的使用規(guī)定等。在我國，對(duì)生產(chǎn)、加工、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)等技術(shù)事項(xiàng)所做的統(tǒng)一規(guī)定稱為規(guī)范。既包括標(biāo)準(zhǔn)，如NY 764一2004《高致病性禽流感疫情判定及撲滅技術(shù)規(guī)范》、NY/T 398一2000《農(nóng)、畜、水產(chǎn)品污染監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》；也包括行政決定，如食品動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單（農(nóng)業(yè)部公告第193號(hào)）、動(dòng)物性食品中獸藥最高殘留限量（農(nóng)業(yè)部公告第235號(hào)）、國家明令禁止使用的農(nóng)藥和不得在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上使用的高毒農(nóng)藥品種清單（農(nóng)業(yè)部公告第199 號(hào)）；還包括部門技術(shù)性文件，如《中華人民共和國獸藥典》。本條包含以下內(nèi)容1．國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中涉及農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量中強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的有機(jī)系統(tǒng)。我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、無公害食品系列標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)來看，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是范圍或領(lǐng)域、內(nèi)容、層級(jí)組成的三維立體結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系范圍包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)所涉及的標(biāo)準(zhǔn)。種植業(yè)包含水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花、蔬菜、水果、茶葉、花卉、食用菌、糖料、麻類、橡膠等不同產(chǎn)品所涉及的標(biāo)準(zhǔn)；畜牧業(yè)包含豬、牛、馬、羊、雞、鴨、兔、蜂、飼料等產(chǎn)品所涉及的標(biāo)準(zhǔn)；漁業(yè)包含魚、蝦、貝、藻等產(chǎn)品所涉及的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容包括安全和質(zhì)量兩類標(biāo)準(zhǔn)。安全類標(biāo)準(zhǔn)，主要是影響農(nóng)產(chǎn)品安全的物理性、化學(xué)性和生物性危害因素方面的標(biāo)準(zhǔn)，如動(dòng)物性食品中獸藥最高殘留限量（農(nóng)業(yè)部公告第235 號(hào)）、NY 659一2003《茶葉中鉻、鎬、汞、砷及氟化物限量》；質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)，主要是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。體系層級(jí)，主要是指其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的層次結(jié)構(gòu)。一般來講，國外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的層級(jí)由國家標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成。而我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的層級(jí)，則由農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4級(jí)組成，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)層級(jí)為政府性標(biāo)準(zhǔn)。2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范根據(jù)本條，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)需要強(qiáng)制執(zhí)行，是本法執(zhí)法的主要依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)一旦發(fā)布就具有法律效力。在本法中第八條規(guī)定：禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；在第三十三條中也明確規(guī)定了不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售的內(nèi)容。因此，生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品的主體，如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、配送中心和超市，必須按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)和銷售，確保生產(chǎn)和銷售的農(nóng)產(chǎn)品各項(xiàng)參數(shù)達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。3．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行目前關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布的法律和行政法規(guī)主要有標(biāo)準(zhǔn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例、獸藥管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例等。標(biāo)準(zhǔn)化法第五條規(guī)定:“國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作?！睒?biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例對(duì)此條做了細(xì)化，并明確了國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的職責(zé)。該條例第七條規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：（一）貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定在本部門、本行業(yè)實(shí)施的具體辦法；（二）制定本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)則、計(jì)劃；（三）承擔(dān)國家下達(dá)的草擬國家標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（四）指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作；（五）組織本部門、本行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；（六）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查……”。獸藥管理?xiàng)l例第四十五條第二款規(guī)定：“國家獸藥典委員會(huì)擬定的、國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門發(fā)布的中華人民共和國獸藥典和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門發(fā)布的其他獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)?！钡谒氖l第四款規(guī)定：“獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和殘留檢測方法，由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定發(fā)布?！鞭r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因