【文章內(nèi)容簡介】 a research on the quality and safety of agricultural products to boost Tongcheng’s agriculture and guarantee people’s : agricultural products； quality ； safet農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全取得的成績。近年，在溫飽問題解決之后，消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費者的安全意識逐漸增強。生產(chǎn)者為適應(yīng)這種大環(huán)境，其安全意識亦隨之增強，以求得增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，不斷提高經(jīng)濟效益。去年，農(nóng)業(yè)部門組織抽檢組，對市場、基地進行了樣本抽檢，通過對5000個蔬菜樣本的抽檢，有4500個達到了合格標準，僅有500個不合格，合格率90%，與此同時，通過對西瓜、柑橘等水果的隨機抽樣檢測，也均達到合格標準，合格率在80%以上。到目前為止，已先后建立了香芋、香姜、香柚、夏橙、南瓜等無公害生產(chǎn)示范基地。通過無公害生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平明顯改善。截止2011年底，香芋、香姜、香梨、柑橘、西瓜、蓮藕等農(nóng)產(chǎn)品先后獲得國家農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定面積達5萬畝。這些年來，我縣逐步實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各個方面、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗所需要的政策、法規(guī)、管理、機構(gòu)、人員等要素的綜合，依法對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督。建立了標準化體系和科技信息服務(wù)體系，制訂了技術(shù)標準和操作技術(shù)規(guī)程。在管理上，逐步實行“一片果（菜）園，一名技術(shù)員，一套農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)資料，一本標準化生產(chǎn)管理檔案。”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上存在的問題，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識偏低。我地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識還沒有跟上來。過去由于長期受自給自足及計劃經(jīng)濟等的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量，只求得“產(chǎn)品豐富”，而忽視了“質(zhì)量凈化”。筆者近來通過對部分果（菜）農(nóng)代表的調(diào)查中了解到，果（菜）農(nóng)們普通認同的觀點是：目前農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)資價格過高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，投入的多，產(chǎn)出后回收的少，科學施肥、用藥及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提法甚好，也很切合實際，我們也很想這樣去做，但目前我們很難完全實施。我們購買農(nóng)藥，求的是治蟲效果和價格，只要價格低，效果好就行，因為，只有這樣依靠降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)量來增收，而不是求得質(zhì)量安全。標準化生產(chǎn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、管理、采收、包裝等采用統(tǒng)一的標準來組織實施，這樣才能生產(chǎn)出高標準、高質(zhì)量的產(chǎn)品，才能適應(yīng)WTO要求，才能進入國際大流通，參與國際競爭。但是，目前農(nóng)村實行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，經(jīng)營主體是千家萬戶，這些眾多的經(jīng)營主體很難統(tǒng)一起來，按照一個模式組織生產(chǎn)。分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標準化的要求，這種狀況極大程度地制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。近年，在宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、市場經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度及國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度，沒有真正把這些政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去，生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)真正變成自身生產(chǎn)的自覺行動。、檢測設(shè)施薄弱，追蹤服務(wù)欠缺，缺乏督查力度，管理體制不完善。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多為分散經(jīng)營模式，管理和規(guī)范生產(chǎn)難度較大，不合格產(chǎn)品進入集貿(mào)市場得不到有效控制。農(nóng)村實行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的經(jīng)營體制，經(jīng)營主體是千家萬戶，這些的經(jīng)營主體很難統(tǒng)一起來，按照一個模式組織生產(chǎn)。分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標準化的要求，這種狀況大大制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策，提高質(zhì)量安全意識。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，只有讓廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，樹立以質(zhì)量求效益、求發(fā)展的觀念，才能調(diào)動他們自覺參與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全意識，必須加大宣傳，通過干部下村，分片包干宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，大講國家產(chǎn)業(yè)政策，大講農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化，大講入世后國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，大講無公害生產(chǎn)的高效典型，引用現(xiàn)實生活中因質(zhì)量安全問題引發(fā)的矛盾糾紛而遭受到的直接或間接損失，以及因質(zhì)量問題造成對人身、財產(chǎn)安全所帶來的危害等，引導(dǎo)、說服群眾，讓農(nóng)民真正認識到不進行無公害生產(chǎn)就銷路窄、效益低、無前途，這樣，使群眾把無公害生產(chǎn)真正變成自己的自覺行動。我縣早在2001年已經(jīng)國家標準化管理委員會正式批準為香柚標準化生產(chǎn)示范區(qū)，近些年來，香柚標準化生產(chǎn)示范區(qū)的建設(shè)，極大地帶動和促進了我地農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)。為更好地全面地推行我地農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)培管，首先，進一步加強基地管理，推行聯(lián)防聯(lián)保。一是在基地環(huán)境管理上，依托環(huán)保、衛(wèi)生等部門，建立基地環(huán)境定期監(jiān)測制度，提出凈化環(huán)境措施，控制內(nèi)源污染和外源污染，通過對產(chǎn)地土壤、水質(zhì)、大氣進行連續(xù)的監(jiān)測評價，控制外源污染及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用對產(chǎn)地環(huán)境的污染，保證產(chǎn)地環(huán)境符合標準；二是在基地農(nóng)業(yè)投入品使用上，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，全面禁止高毒農(nóng)藥。設(shè)立基地農(nóng)藥專賣點，實行統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一使用，確保農(nóng)業(yè)投入品安全使用；三是在生產(chǎn)過程中，明確無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、基地和基地負責人的各項責任，嚴格按技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)。通過檢測，制定病蟲害防治方案，建立田間生產(chǎn)檔案等措施，建立由技術(shù)負責人、質(zhì)量檢驗員和田間檔案記錄員組成的基地質(zhì)量控制體系，宣傳農(nóng)業(yè)投入品合理使用準則，指導(dǎo)基地生產(chǎn)者安全、合理、有效使用。其次，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的長效機制，完善管理制度。加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標準化制定、產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、檢測體系建設(shè)、產(chǎn)品例行監(jiān)測等工作投入力度，建立標準化生產(chǎn)長效機制，完善管理制度，使標準化生產(chǎn)穩(wěn)步進行。，加強市場監(jiān)管。實行市場準入制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場流通，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控、保障上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部2006年正式啟動的“九大行動”之一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動計劃和“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”的要求，今后將重點加強無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的認證和市場準入，今后上市的農(nóng)產(chǎn)品要有自己的“身份證”，標明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、聯(lián)系地址和電話或網(wǎng)址、檢測合格證明等，同時，將推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責任追究和退出市場制度。從2006年起，我省將全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。2006年4月29日，十屆全國人大常委會第二十一次會議又正式通過《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，明確規(guī)定不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的五種農(nóng)產(chǎn)品不得進入市場銷售。為應(yīng)對國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品入市的要求，適應(yīng)日益發(fā)展的市場需要，必須認真實施。第一，不斷加強隊伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測專業(yè)隊伍，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測室，并配置必要的檢測設(shè)施，設(shè)立流動檢測站，不定期抽檢和定期檢測。第二，必須加強農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場。建立農(nóng)藥經(jīng)營許可證審批制度，嚴格按《農(nóng)藥管理條例》，加強農(nóng)業(yè)投入品的登記管理，強化責任，落實承諾，實行分級管理，分類經(jīng)營。適時公布禁用和淘汰的品種和范圍，抓好基地和市場的抽檢和自檢，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責任市場追溯制度。第三，完善市場準入制度。具體說來，一是在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立檢測點，對市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)控；二是實行批發(fā)市場與生產(chǎn)者、經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責任書，建立生產(chǎn)者、經(jīng)營者信譽管理檔案，加強跟蹤管理；三是對農(nóng)產(chǎn)品實施售前檢測，憑檢測合格證明獲得市場準入資格，進入無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售專營區(qū)；四是加大對流通市場的檢驗力度，對不符合質(zhì)量安全標準要求的產(chǎn)品予以公布曝光；五是加強產(chǎn)地源頭管理，逐步建立異地定點采購和檢測制度；六是穩(wěn)步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品專賣點的網(wǎng)點，嚴格履行保證質(zhì)量的承諾。，確保安全流通?？h人民政府要采取有力措施，加快區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的建設(shè)，要積極推廣安全飼料、獸藥及高效低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣科學施肥、病蟲害綜合防治、沼液沼渣循環(huán)利用等農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效