【正文】 布的法律和行政法規(guī)主要有標(biāo)準(zhǔn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例、獸藥管理條例、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例等。在本法中第八條規(guī)定：禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；在第三十三條中也明確規(guī)定了不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售的內(nèi)容。而我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的層級，則由農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4級組成，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)3個層級為政府性標(biāo)準(zhǔn)。體系層級，主要是指其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的層次結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容包括安全和質(zhì)量兩類標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系范圍包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)所涉及的標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、無公害食品系列標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。既包括標(biāo)準(zhǔn)，如NY 764一2004《高致病性禽流感疫情判定及撲滅技術(shù)規(guī)范》、NY/T 398一2000《農(nóng)、畜、水產(chǎn)品污染監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》；也包括行政決定，如食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單（農(nóng)業(yè)部公告第193號）、動物性食品中獸藥最高殘留限量（農(nóng)業(yè)部公告第235號）、國家明令禁止使用的農(nóng)藥和不得在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上使用的高毒農(nóng)藥品種清單（農(nóng)業(yè)部公告第199 號）；還包括部門技術(shù)性文件，如《中華人民共和國獸藥典》。如農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)的殘留限量，農(nóng)產(chǎn)品中重金屬等有毒有害物質(zhì)的允許量，致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素的規(guī)定，對農(nóng)藥、獸藥、添加劑、保鮮劑、防腐劑等化學(xué)物質(zhì)的使用規(guī)定等。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)：它是指依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定和發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范。按法律的約束性可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩種。本條主要概念解釋標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義，標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社會效益為目的，經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)一個公認(rèn)機(jī)構(gòu)所批準(zhǔn)，在一定范圍內(nèi)共同遵守的技術(shù)性文件。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第十一條 國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，沒有標(biāo)準(zhǔn)，就無所謂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。宣傳的途徑可以是報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)新聞媒體，也可以是網(wǎng)絡(luò)等新的媒體。2．按照本條規(guī)定，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全由于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳也是科學(xué)技術(shù)普及的內(nèi)容之一，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照科學(xué)技術(shù)普及法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，因地制宜普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的前提條件之一。我國加人世貿(mào)組織后，這一問題更加突出。 第十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。同時，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)者的基本素質(zhì)等現(xiàn)實狀況，決定了中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作應(yīng)主要由政府扶持，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法中也明確規(guī)定了政府和各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)。3．國家要推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，因此，如何從生產(chǎn)這個源頭去控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全就顯得十分重要。積極開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運銷等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，使農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出與準(zhǔn)入制度緊密連接。各地對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品，可以免予檢測直接進(jìn)人市場銷售。三是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作上，盡快形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以綠色食品為重點，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為補(bǔ)充的認(rèn)證體系和工作格局。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，探索推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案登記制度。一是在農(nóng)業(yè)投人品監(jiān)管上，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投人品市場準(zhǔn)人管理，健全農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)業(yè)投人品質(zhì)量監(jiān)測制度，完善標(biāo)簽、標(biāo)識等監(jiān)管手段，加快對高殘毒農(nóng)業(yè)投人品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程。（2）國家要推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法近年來，國家在推進(jìn)“無公害食品行動計劃”中強(qiáng)調(diào)對農(nóng)產(chǎn)品實施“從農(nóng)田到餐桌”的全程管理、以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理等管理理念，通過加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)投人品監(jiān)管能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，有效地提升了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力和水平。五是風(fēng)險分析與安全性評價等基礎(chǔ)工作尚處于起步階段。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系有待健全，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的配套性、針對性和國際對接性都還有一定的差距。從技術(shù)角度看主要存在以下幾點：一是科技力量薄弱，長期以來缺乏專職從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制和檢測技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)。盡管我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平邁上了新的臺階，但是，當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題依然突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提升速度溢緩，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和出口受阻現(xiàn)象時有發(fā)生。本條包括以下內(nèi)容 （1）國家應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是一項涉及生態(tài)、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)、人口、社會等問題的系統(tǒng)工程，與農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程的投人品使用、產(chǎn)后的收獲儲運和加工等一系列環(huán)節(jié)密切相關(guān)，必須給予強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支撐，才能實現(xiàn)系統(tǒng)良勝循環(huán)，才能有效地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。第九條 國家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法，推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)。3．禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品在人、動物食用或用于加工后可能對人體或動物的健康、安全或環(huán)境造成危害?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)法》第二十三條規(guī)定：“符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”。我國是通過商標(biāo)法以注冊證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的方式來保護(hù)地理標(biāo)志的，這也是國際上保護(hù)地理標(biāo)志的一種主要方式。其特點是：產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，是我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的代名詞；以初級農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、加工農(nóng)產(chǎn)品為主體；推行“兩端監(jiān)測、過程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志管理”的技術(shù)制度，重點控制四個環(huán)節(jié)，即產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測、生產(chǎn)過程管理、產(chǎn)品質(zhì)量的檢測，包裝標(biāo)識的規(guī)范；采取質(zhì)量認(rèn)證與證明商標(biāo)管理相結(jié)合的方式，綠色食品標(biāo)志是質(zhì)量證明商標(biāo)，用于證明產(chǎn)品無污染、安全、優(yōu)質(zhì)特性，依據(jù)本法及《商標(biāo)法》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》、《綠色食品標(biāo)志管理辦法》來監(jiān)督、管理：以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)消費者健康為基本理念，不以營利為目的，采取政府推動與市場拉動相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。從現(xiàn)實的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費看，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主要是指綠色食品、地理性標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品和一些地方特色農(nóng)產(chǎn)品。1992年，國務(wù)院關(guān)于《發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定》提出，以市場為導(dǎo)向繼續(xù)調(diào)整和不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；以流通為重點建立貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)體制；依靠科技進(jìn)步發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化乙《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出，要發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，充分運用標(biāo)準(zhǔn)集管理和技術(shù)為一體的獨特優(yōu)勢，用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范各責(zé)任主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)投人品使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品收獲、農(nóng)產(chǎn)品包裝上市各個環(huán)節(jié)的行為，以標(biāo)準(zhǔn)為手段，向農(nóng)業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)滲透農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，是市場經(jīng)濟(jì)條件下各級政府和農(nóng)業(yè)部門行政職能強(qiáng)化的具體體現(xiàn)。(4）國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門的職能，使其履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。從國際看，我國加人世界貿(mào)易組織后，農(nóng)產(chǎn)品參與國際市場競爭的機(jī)會增加了，但我們的農(nóng)產(chǎn)品出口沒有達(dá)到預(yù)期水平，主要障礙是遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘。從國內(nèi)看，隨著人民生活水平顯著提高，對發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品的要求更加緊迫，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品廣為消費者青睞。與此同時，市場流通對生產(chǎn)的導(dǎo)向作用也變得越來越明顯，市場的倒逼作用也越來越顯現(xiàn)。(3）國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，要利用“兩種資源”、“兩個市場”，促進(jìn)生產(chǎn)與市場的對接。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，運用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)原理，把科研成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中加以實施應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從農(nóng)田環(huán)境、投人品、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品的全過程控制，從技術(shù)和管理兩個層面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和水平，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的“三統(tǒng)一”。(2）國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，要促進(jìn)現(xiàn)代管理和現(xiàn)代技術(shù)有機(jī)結(jié)合，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)各環(huán)節(jié)及資源的優(yōu)化配置，有利于在現(xiàn)有自然資源和科學(xué)技術(shù)水平條件下實現(xiàn)最大的產(chǎn)出，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。我國一些農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的地區(qū)，在積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的過程中，都不約而同地通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化最終使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平得到提升。(1）國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。本條包括以下內(nèi)容1．國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志，沒有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。其根本目的：一是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到市場準(zhǔn)人門檻，保障農(nóng)產(chǎn)品的消費安全；二是提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)規(guī)格，滿足消費者對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、規(guī)格化的要求，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。它的作用是改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進(jìn)技術(shù)合作和流通貿(mào)易。｝本條主要概念解釋標(biāo)準(zhǔn)化：它是指為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動，也就是制定 第八條 國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的實際情況，制定相應(yīng)的信息發(fā)布管理的規(guī)章制度，明確信息的內(nèi)容（哪些信息可以發(fā)布）、發(fā)布的范圍、時間和方式、方法等，使信息發(fā)布工作有章可循。政府信息公開是推進(jìn)民主政治、推進(jìn)政治體制改革、推進(jìn)政治文明的重要措施，是確保公眾充分享有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑。值得注意的是，本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息中，也包括外省市農(nóng)產(chǎn)品在本轄區(qū)內(nèi)銷售而被監(jiān)測得到的信息。2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息統(tǒng)一由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限予以發(fā)布本條從法律上明確規(guī)定了發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，必須按照職責(zé)權(quán)限予以發(fā)布。同時規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布，省級以下人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門不得發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。本條中提到的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息主要包括：一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體情況及趨勢預(yù)測信息，例如全國或某個省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、評價信息，例如對全國或某個省進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測獲得的信息；三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件信息，例如類似香河毒韭菜、染色橙等突發(fā)事件的有關(guān)信息；四是其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息。（本條是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布的規(guī)定）制定本條的目的：一是通過法律手段規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的管理，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布部門為農(nóng)業(yè)行政主管部門，其他部門不得發(fā)布，以建立統(tǒng)一有序的信息發(fā)布制度；二是公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的政府信息，保障人民群眾的知情權(quán)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。此外，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門在得到專家委員會的風(fēng)險評估結(jié)果后，應(yīng)該將結(jié)果通報國務(wù)院食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等管理部門。4．國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家委員會的風(fēng)險評估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施按照危害因素可能產(chǎn)生的危害級別，對于一些危害嚴(yán)重的因素，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)該采取相應(yīng)管理措施。3．風(fēng)險分析和風(fēng)險評估的對象是可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害農(nóng)產(chǎn)品是在農(nóng)業(yè)活動中獲得的產(chǎn)品。同時，風(fēng)險分析和風(fēng)險評估工作代表國家的整體利益，應(yīng)該由國家這一層次去開展，以避免人力、資金等資源的重復(fù)投人，所以本法規(guī)定由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立專家委員會承擔(dān)風(fēng)險評估和分析工作。由于農(nóng)產(chǎn)品本身的特殊性，其存在的潛在風(fēng)險較多，因而本法首次給予了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估的法律地位，這將為農(nóng)業(yè)部門更加科學(xué)、合理和有效地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行管理奠定基礎(chǔ)。另一方面，風(fēng)險評估技術(shù)在全球運用不成熟、各國掌握程度不一及該技術(shù)本身不完善等因素，導(dǎo)致該項技術(shù)領(lǐng)先國家，以此構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)性壁壘或作為貿(mào)易保護(hù)手段，因此在我國開展風(fēng)險評估工作刻不容緩。一方面，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過程中必然涉及進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)及檢驗檢疫措施，風(fēng)險評估的技術(shù)合理性及科學(xué)性是有效打破技術(shù)性貿(mào)易措施的重要手段。繼SPS/TBT協(xié)議后，WYO成員國都遵循此框架共同積極推廣風(fēng)險評估模式。農(nóng)藥、獸藥、生物因素 及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等的出現(xiàn)，使人類飲食安全受到極大挑戰(zhàn)，管理無的 放矢日趨嚴(yán)重。風(fēng)險評估的事實認(rèn)定來源、評估手段及結(jié)論鑒定方法等都基于科 學(xué)性原則，而風(fēng)險管理源自風(fēng)險評估結(jié)論，從而使管理從感性決策 過渡到理性決策，最終提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我國農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全法突出風(fēng)險評估地位，順應(yīng)了國際發(fā)展趨勢。國外農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)開始啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險評估工作，如美國農(nóng)業(yè)部在原有風(fēng)險評估工作的基礎(chǔ)上，于2003年7月成立了食品安全風(fēng)險評估委員會，加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間風(fēng)險評估計劃和行動的合作與交流，為管理和決策提供統(tǒng)一的科學(xué)依據(jù)。另外，2002年生效的《歐盟新食品法》第六條明確了構(gòu)建歐盟風(fēng)險分析的框架。第一，明確風(fēng)險評估法律地位，順應(yīng)了有關(guān)國際條約要求和世界各國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法的立法趨勢。風(fēng)險交流：它是指在風(fēng)險評估人員、風(fēng)險管理人員、生產(chǎn)者、消費者和其他有關(guān)團(tuán)體之間就與風(fēng)險有關(guān)的信息和意見進(jìn)行相互交流。風(fēng)險評估包括危害識別、危害描述、暴露評估和風(fēng)險描述四個步驟。風(fēng)險分析是風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流三個部分共同構(gòu)成的一個過程。風(fēng)險：它是指將對人類、動植物健康或環(huán)境產(chǎn)生不良效應(yīng)的可能性和嚴(yán)重性，這種不良效應(yīng)是由農(nóng)產(chǎn)品中的某種危害所引起的。（本條是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度的規(guī)定）制定本條的目的: 一是明確國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部