【正文】 此基礎(chǔ)上采取的規(guī)避或降低危害影響的措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：它是指在特定條件下，對(duì)動(dòng)植物和人類或環(huán)境暴露于某危害因素產(chǎn)生或?qū)a(chǎn)生不良效應(yīng)的可能性和嚴(yán)重性的科學(xué)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)管理：它是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)備選的管理方案進(jìn)行權(quán)衡，并且在需要時(shí)選擇和實(shí)施恰當(dāng)?shù)目刂拼胧?，包括管理和監(jiān)控的過程。本條包括以下內(nèi)容1．國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)該開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)基礎(chǔ)，本法中明確指出國家應(yīng)該進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從法律層面為今后農(nóng)業(yè)行政主管部門實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。世界貿(mào)易組織（WTO）的SPS協(xié)議第二條和第五條，以及TBT協(xié)議第二條均賦予風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估極高的貿(mào)易爭(zhēng)端仲裁地位。日本2003年制定的《食品安全基本法》也明確強(qiáng)調(diào)食品質(zhì)量安全管理必須基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。加拿大農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部所屬的食品檢驗(yàn)署（CFIA）負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第二，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有利于實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理科學(xué)化。第三，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是全球認(rèn)同并致力推廣的模式，符合國際做法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的出現(xiàn)解決或部分解決了該問題，在滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的同時(shí)又降低了監(jiān)管成本。最后，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是各國打破和建立農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的重要技術(shù)基礎(chǔ)。近年來發(fā)達(dá)國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦中直接或間接應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估解決貿(mào)易爭(zhēng)端，凸顯了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要性。目前，農(nóng)業(yè)部在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面已做了大量的工作，如負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）、官方評(píng)議工作、投人品管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理等，但大多管理工作都是對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，只在宏觀層面上明確了管理的方向。2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行，專家委員會(huì)應(yīng)由來自各方面的專家組成風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，必須組織多個(gè)專業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域的專家共同協(xié)作去完成。委員會(huì)的成員應(yīng)來自與農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”整個(gè)供應(yīng)鏈相關(guān)的監(jiān)管及研究部門，包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食藥、質(zhì)檢、環(huán)保等，其研究領(lǐng)域涉及微生物學(xué)、化學(xué)、動(dòng)物獸醫(yī)學(xué)、臨床預(yù)防醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特殊的生產(chǎn)過程及隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展可能出現(xiàn)的各種潛在危害，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估針對(duì)的主要危害因素有：一是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖過程可能產(chǎn)生的危害，包括因不合理使用投人品造成的農(nóng)藥、獸藥、添加劑等有毒有害物質(zhì)殘留污染，以及因產(chǎn)地環(huán)境造成的本底性污染和汞、砷、鉛、鉻、鎬等重金屬毒物、氟化物及持久性有機(jī)污染物等非金屬毒物；二是農(nóng)產(chǎn)品保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)過程可能產(chǎn)生的危害，包括貯存過程中使用的保鮮劑、催熟劑和包裝材料中有害化學(xué)物等產(chǎn)生的污染，以及流通渠道中導(dǎo)致的二次污染；三是農(nóng)產(chǎn)品自身的生長或發(fā)育過程中產(chǎn)生的危害，如花生中的黃曲霉毒素等農(nóng)產(chǎn)品本身的天然毒素就是目前農(nóng)產(chǎn)品所面臨的危害之一；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中新技術(shù)的應(yīng)用產(chǎn)生的危害，主要是由于技術(shù)發(fā)展（轉(zhuǎn)基因技術(shù)）或物種變異而帶來的新危害。這些措施包括對(duì)于預(yù)防危害發(fā)生的預(yù)警和應(yīng)急管理措施，如禁止劇毒農(nóng)獸藥和添加劑的使用等；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)制定或修訂有關(guān)強(qiáng)制性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，包括推廣應(yīng)用危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）技術(shù)、良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范（GAP）等；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成危害以及可能產(chǎn)生重大影響的危害因素實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。第七條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。本條主要概念解釋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息：它是指在監(jiān)測(cè)檢查或研究過程中獲得的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的數(shù)據(jù)、新聞和知識(shí)等信息。本條包括以下內(nèi)容1．國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息本條從法律上明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息由農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布，其他部門不可以發(fā)布。如特別需要，必須得到所在省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門授權(quán)。一般而言，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布全國性的、跨省域、綜合性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，例如全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)信息、普查信息、重大質(zhì)量安全事故和區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等方面的信息；省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，包括全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、省內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件、通過對(duì)本省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)信息等。本條執(zhí)行中應(yīng)注意以下問題1．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息要向社會(huì)公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息屬于政府信息的一部分。2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布要制度化國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門要建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。3．信息發(fā)布部門要增強(qiáng)責(zé)任感信息一旦向社會(huì)公開發(fā)布，信息發(fā)布部門的工作就接受了全社會(huì)的監(jiān)督，因此，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門必須增強(qiáng)責(zé)任感，確保信息發(fā)布的真實(shí)性、可靠性、實(shí)效性和權(quán)威性。（本條是關(guān)于推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以及禁止生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定）制定本條的目的：一是明確國家政策取向，弓．導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是；支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，保證生產(chǎn)出符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)攀產(chǎn)品，以保證消費(fèi)安全，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)布｛及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)：是指按照標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)｛前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全過程規(guī)范和控制。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品：是指質(zhì)量?jī)?yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品，即不僅質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求，而且在外觀、營養(yǎng)、口感、風(fēng)味等方面也能得到消費(fèi)者青睞的農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的治本之策。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的一條基本途徑，也是以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)對(duì)接，兩大部類經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和效益。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是新時(shí)期以工業(yè)化理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“著陸點(diǎn)”和“切人點(diǎn)”。標(biāo)準(zhǔn)化集現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)于一體，具有科技推廣和科學(xué)管理的雙重屬性。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)人新階段以來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了供求大體平衡、豐年有余。生產(chǎn)與市場(chǎng)能否實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，已成為當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容回避的重要問題。農(nóng)產(chǎn)品的“標(biāo)準(zhǔn)”成為實(shí)現(xiàn)安全消費(fèi)，評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣和衡量產(chǎn)品價(jià)值的重要依據(jù)。因此，無論是從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性內(nèi)在要求出發(fā)，還是從參與國際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)壓力出發(fā)，都必須把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。如何從國情、農(nóng)情出發(fā)，在小農(nóng)戶、大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能？答案是必須確立新思路、采取新措施。2．國家鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大力發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路。因此，本法進(jìn)品步明確國家鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從政策導(dǎo)向上推進(jìn)和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展。我國的綠色食品是國家為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而推出來的農(nóng)業(yè)精品品牌。或者其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定，冠以地域名稱的農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)，是國際通行的做法，世界貿(mào)易組織（WTO）《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS）對(duì)此有專門規(guī)定?！吨腥A人民共和國商標(biāo)法》規(guī)定，地理標(biāo)志可以通過申請(qǐng)注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)。為此，本法針對(duì)實(shí)際中存在的違反國家規(guī)定的生產(chǎn)或銷售行為，做了明確的禁止性規(guī)定。（本條是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研與推廣的規(guī)定）制定本條的目的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)基礎(chǔ)，因此本條以法律的形式明確要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科研與推廣工作，各有關(guān)部門必須將其作為法定任務(wù)，認(rèn)真完成。在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作得到了各級(jí)政府和社會(huì)各界的極大關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)研發(fā)工作也得到了各級(jí)政府的高度重視，在國家的各類科技計(jì)劃中都已把有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)技術(shù)研究作為重點(diǎn)內(nèi)容。影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的因素很多，有直接的因素，也有間接的因素，有生產(chǎn)、加工、流通的因素，也有技術(shù)、管理方面的因素。二是科研投人不足，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技的發(fā)展。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和檢測(cè)技術(shù)缺乏，無害化生產(chǎn)技術(shù)、高效低毒低殘留農(nóng)業(yè)投人品、快速高效的檢驗(yàn)檢測(cè)方法等技術(shù)非常缺乏。因此，國家今后應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研工作，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過程控制技術(shù)、產(chǎn)地溯源技術(shù)、質(zhì)量安全評(píng)價(jià)技術(shù)、產(chǎn)地環(huán)境調(diào)控技術(shù)等研發(fā)。全國各地已經(jīng)發(fā)展和創(chuàng)新各種有效的質(zhì)量安全管理方法，今后應(yīng)該進(jìn)一步加大推廣和實(shí)施力度。二是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度建設(shè)上，逐步推行和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢。爭(zhēng)取在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏及市場(chǎng)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完備的質(zhì)量安全檔案記錄和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽管理制度，把產(chǎn)品標(biāo)簽與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志、產(chǎn)品商標(biāo)等結(jié)合起來，逐步形成產(chǎn)銷區(qū)一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。四是在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度上，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)的自律性檢測(cè)制度。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市與生產(chǎn)基地建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，推行連鎖經(jīng)營和直銷配送。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加快推行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝上市。中央和地方政府近年來通過支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的科研項(xiàng)目，已經(jīng)取得了一些先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)成果，特別是各級(jí)政府在實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”中，總結(jié)出一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，這些先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)在推廣應(yīng)用中成效顯著。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的重要組成部分，需要政府加大推廣力度。（本條是關(guān)于各級(jí)政府及有關(guān)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳方面責(zé)任的規(guī)定）1．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義由于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期以來都以千家萬戶分散經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國家還有很大的差距。國家必須采取措施，解決這一問題。只有讓社會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，特別是廣大農(nóng)民了解、掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，才能保證標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及其相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)范在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到有效應(yīng)用，才能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。宣傳的內(nèi)容可以包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌以及好的質(zhì)量安全管理辦法。 第二章　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自控的準(zhǔn)繩，是判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的依據(jù)，是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的依據(jù)，更是各級(jí)政府部門開展例行監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)督抽查的依據(jù)。本章共4條，規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、制定（修訂）的要求以及組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的主體。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。（本條是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、制定和發(fā)布的規(guī)定）制定本條的目的一是明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的法律強(qiáng)制效力；二是明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布的法律規(guī)定。在我國按照適用范圍劃分，可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四類。其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有法律效力，必須執(zhí)行；推薦性標(biāo)準(zhǔn)可自愿使用。一般是指規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求和衛(wèi)生條件，以保障人的健康、安全的技術(shù)規(guī)范和要求。在我國，對(duì)生產(chǎn)、加工、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)等技術(shù)事項(xiàng)所做的統(tǒng)一規(guī)定稱為規(guī)范。本條包含以下內(nèi)容1．國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中涉及農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量中強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的有機(jī)系統(tǒng)。從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)來看，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是范圍或領(lǐng)域、內(nèi)容、層級(jí)組成的三維立體結(jié)構(gòu)。種植業(yè)包含水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花、蔬菜、水果、茶葉、花卉、食用菌、糖料、麻類、橡膠等不同產(chǎn)品所涉及的標(biāo)準(zhǔn)；畜牧業(yè)包含豬、牛、馬、羊、雞、鴨、兔、蜂、飼料等產(chǎn)品所涉及的標(biāo)準(zhǔn)；漁業(yè)包含魚、蝦、貝、藻等產(chǎn)品所涉及的標(biāo)準(zhǔn)。安全類標(biāo)準(zhǔn)，主要是影響農(nóng)產(chǎn)品安全的物理性、化學(xué)性和生物性危害因素方面的標(biāo)準(zhǔn)，如動(dòng)物性食品中獸藥最高殘留限量（農(nóng)業(yè)部公告第235 號(hào)）、NY 659一2003《茶葉中鉻、鎬、汞、砷及氟化物限量》；質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)，主要是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。一般來講，國外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的層級(jí)由國家標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成。2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范根據(jù)本條，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)需要強(qiáng)制執(zhí)行，是本法執(zhí)法的主要依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)一旦發(fā)布就具有法律效力。因此，生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品的主體，如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、配送中心和超市，必須按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)和銷售，確保生產(chǎn)和銷售的農(nóng)產(chǎn)品各項(xiàng)參數(shù)達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。標(biāo)準(zhǔn)化法第五條規(guī)定:“國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。該條例第七條規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：（一）貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定在本部門、本行業(yè)實(shí)施的具體辦法；（二）制定本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)則、計(jì)劃；（三）承擔(dān)國家下達(dá)的草擬國家標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（四）指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作；（五）組織本部門、本行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；（六）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查……”。”第四十二條第四款規(guī)定：“獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和殘留檢測(cè)方法，由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定發(fā)布?！币虼耍F藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和殘留檢測(cè)方法、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定和發(fā)布。（本條是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定要求的規(guī)定）制定本條的目的明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)有充分的科學(xué)依據(jù)，并應(yīng)充分聽取利益相關(guān)方的意見，以確保制定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理。這些指標(biāo)的設(shè)置必須要考慮該物質(zhì)對(duì)人體健康的可能危害。從國