【正文】 的農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)過較深層次加工的食品，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)層次（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品）的產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，是營養(yǎng)豐富、味美質(zhì)優(yōu)、無污染（農(nóng)藥和重金屬殘留低于相關(guān)標準）的產(chǎn)品。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基地的環(huán)境質(zhì)量，符合相關(guān)層次的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準；而且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)過程不會對基地環(huán)境產(chǎn)生破壞，確保質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量不會下降。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和綠色食品發(fā)展中心制訂了一系列生產(chǎn)資料《使用準則》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)中使用的生產(chǎn)資料，必須符合各層次質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)資料使用準則的要求，從而確保生產(chǎn)資料的安全。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)過程是以生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，執(zhí)行一整套相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程的過程。包裝安全包裝標準要求：從原材料的采集、包裝產(chǎn)品的設(shè)計、制造，到廢棄物回收再生及最終處理，整個過程都不能對質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品、人類和環(huán)境產(chǎn)生污染和危害；并且包裝要輕量化，節(jié)約資源和能源；從而確保質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品包裝安全。 國家外貿(mào)、財政、交通、鐵道、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)檢八個部委辦局共同開展以“開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費”為主要內(nèi)容的“三綠工程”。銷售安全（三）.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題可能帶來的影響在當今日趨復(fù)雜的國際環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題既是個經(jīng)濟問題，也是個社會問題，更是個政治問題，其影響面非常大。據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，每年全球有數(shù)以億計的人口因食品污染、飲用水污染而患病。英國發(fā)生瘋牛病后，雖然因病直接致死的人數(shù)只有69人，但由于瘋牛病潛伏期長、確診困難，至今人們?nèi)孕拇婵謶帧＠绫壤麜r因二噁英事件，不僅本國大量銷毀大量活雞和雞肉加工制品，造成的直接經(jīng)濟損失達13億歐元，而且使整個歐盟畜產(chǎn)品貿(mào)易蒙受巨額損失。通常的做法是采取修改技術(shù)法規(guī)、提高技術(shù)標準、嚴格合格評定程序，要求食品出口國生產(chǎn)企業(yè)具備較高的食品安全生產(chǎn)條件、出口產(chǎn)品必須取得國際認證等，提高農(nóng)產(chǎn)品和食品進口門檻。食品安全問題以及由此設(shè)置的貿(mào)易壁壘，已經(jīng)成為國際貿(mào)易爭端和磨擦的焦點之一。因此，能否保障食品安全，已成為衡量政府能力的重要尺度。因此，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，責任重大，意義深遠?！敝袊|(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品、食品分為不同層次的三大類。（一）有機產(chǎn)品由于發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品過剩，生態(tài)環(huán)境惡化以及環(huán)保主義運動，促進了有機農(nóng)業(yè)發(fā)展；國際上有機產(chǎn)品起步于20世紀70年代，以1972年國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟的成立為標志。有機產(chǎn)品追求的目標是：回歸自然，保護環(huán)境。有機產(chǎn)品：是根據(jù)有機農(nóng)業(yè)原則和有機產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標準生產(chǎn)、加工出來的，并通過合法的有機產(chǎn)品認證機構(gòu)認證并頒發(fā)證書的一切農(nóng)產(chǎn)品。Organic直譯過來的，這里所說的“有機”不是化學上的概念。Organic（有機食品）這一叫法。中華人民共和國國家標準GB/T196302005《有機產(chǎn)品》中定義：有機產(chǎn)品是生產(chǎn)、加工、銷售過程符合本部分的供人類消費、動物食用的產(chǎn)品。 有機食品和有機產(chǎn)品實質(zhì)上是從不同角度、用不同方式表述的相近的概念。有機產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭解決農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)殘、有毒、有害物質(zhì)等污染問題，在實現(xiàn)自然、安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高品位、高質(zhì)量、高營養(yǎng)的健康食品。有機產(chǎn)品概念有四層涵義：有機農(nóng)業(yè)的原則是在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能量的封閉循環(huán)狀態(tài)下生產(chǎn)，全部過程都利用農(nóng)業(yè)資源，而不利用農(nóng)業(yè)以外的能源(化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑和添加劑等)影響和改變農(nóng)業(yè)的能量循環(huán)。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是利用生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)動物、植物、微生物和土壤4種生產(chǎn)因素的有效循環(huán)，不打破生物循環(huán)鏈的生產(chǎn)方式。有機產(chǎn)品是根據(jù)有機農(nóng)業(yè)和國際有機食品協(xié)會(IFOAM)的標準，生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品。有機產(chǎn)品的生產(chǎn)基地需要有轉(zhuǎn)換期：在開始生產(chǎn)有機產(chǎn)品的前23年之內(nèi)必須不使用農(nóng)藥和化肥。有機食品是真正純天然、無污染、高品位、高質(zhì)量、安全營養(yǎng)的健康食品，包括農(nóng)副產(chǎn)品及其初加工、深加工產(chǎn)品；如谷物、蔬菜、水果、飲料、牛奶、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、調(diào)料、油類、水果、蜂蜜，藥物、酒類等等；有機產(chǎn)品則除有機食品外，擴大包括各種真正純天然、無污染、高品位、高質(zhì)量、安全的非人類食用產(chǎn)品，如：機紡織品、皮革、化妝品、林產(chǎn)品、家具等生活資料，飼料、生物農(nóng)藥、肥料等有機生產(chǎn)資料。有機產(chǎn)品標志全球范圍內(nèi)有機產(chǎn)品無統(tǒng)一標志，各國標志正顯現(xiàn)多樣化。中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2004年公布《有機產(chǎn)品論證管理辦法》，規(guī)定了“中國有機產(chǎn)品論證標志”和“中國有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品論證標志”。中間類似種子的圖形代表生命萌發(fā)之際的勃勃生機，象征有機產(chǎn)品是從種子開始的全過程認證，同時昭示有機產(chǎn)品就如同剛剛萌發(fā)的種子，正在中國大地茁壯成長。同時，處于平面的環(huán)形又是英文字母“C”的變體，種子形狀也是字母“O”的變形，意為“China Organic”。橘紅色代表旺盛的生命力，表示有機產(chǎn)品對可持續(xù)發(fā)展的作用。此標志是國家規(guī)定的統(tǒng)一標志，分別用于通過論證的“中國有機產(chǎn)品”和產(chǎn)地在轉(zhuǎn)換期內(nèi)的“準有機產(chǎn)品”。國環(huán)有機產(chǎn)品論證中心（OFDC）公布了“有機論證” 標志和已經(jīng)在國家工商行政管理總局商標局注冊的“有機（生態(tài)）產(chǎn)品”的質(zhì)量認證標志。內(nèi)圓表示太陽，其中的既像青菜又像綿羊頭的圖案泛指自然界的動植物；外圓表示地球。凡符合《OFDC有機認證標準》的產(chǎn)品均可申請認證，經(jīng)OFDC頒證委員會審核同意頒證后，授予該標志使用權(quán)。中綠華夏有機食品認證中心（COFCC）的“有機食品”論證標志為：采用人手和葉片為創(chuàng)意元素。有機食品概念的提出正是這種理念的實際應(yīng)用。中國規(guī)定：在中國有機產(chǎn)品標志相鄰部位應(yīng)標注有機產(chǎn)品認證機構(gòu)的標識或者機構(gòu)名稱。有機產(chǎn)品的認證要求申請有機產(chǎn)品認證必須具備以下基本要求：① 生產(chǎn)基地在最近 2年（一年生作物）或3年（多年生作物）內(nèi)未使用過《OFDC有機認證標準》中的禁用物質(zhì)。禁止使用任何轉(zhuǎn)基因的種子和種苗；③ 生產(chǎn)基地應(yīng)建立長期的土壤培肥、植物保護、作物輪作和畜禽養(yǎng)殖計劃；④ 生產(chǎn)基地無明顯水土流失、風蝕及其他環(huán)境問題 ；⑤ 作物在收獲、清潔、干燥、貯存和運輸過程中必須避免污染；⑥從常規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)向有機生產(chǎn)轉(zhuǎn)換通常需要 2—3年的時間，新開荒地及撂荒多年的土地也需經(jīng)至少12個月的轉(zhuǎn)換期才有可能獲得有機認證；⑦在生產(chǎn)和流通過程中，必須有完善的質(zhì)量控制和跟蹤審查體系，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄。每年有機產(chǎn)品都必須進行認證。因此，宜盡早申請，只要確定了生產(chǎn)基地，即可申請預(yù)審查；有效期滿前一個月需重新辦理申請認證手續(xù)。（1）有機產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境條件在中國的IFOAM頒證機構(gòu)（IAP）申請論證有機產(chǎn)品，植物、動物、微生物生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量必須符合GB/T19630《有機產(chǎn)品》中關(guān)于環(huán)境質(zhì)量的要求。在外國的IFOAM頒證機構(gòu)（IAP）申請論證有機產(chǎn)品，產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量必須符合該IFOAM頒證機構(gòu)的要求。有機產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地需要在IFOAM頒證機構(gòu)的監(jiān)督下經(jīng)過從常規(guī)生產(chǎn)到有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)換期。（2）有機產(chǎn)品的生產(chǎn)資料有機產(chǎn)品和AA級綠色食品生產(chǎn)均不允許使用任何化肥，也禁止使用化學農(nóng)藥、基因工程有機體及其它高毒的阿維菌素、煙堿、礦物源農(nóng)藥等。有機產(chǎn)品生產(chǎn)中也有限制使用的生產(chǎn)資料。施用的生產(chǎn)資料必須是有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中允許使用的品種，如海藻制品、二氧化碳、明膠、蜂臘、粘土、石英砂等。有機產(chǎn)品生產(chǎn)采用有機農(nóng)業(yè)技術(shù)，把優(yōu)良的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合。有機產(chǎn)品管理由政府管理部門審核、批準的民間或私人的認證機構(gòu)，如美、日、歐盟部分國家；也有由政府所屬的機構(gòu)，如丹麥、捷克、韓國。中國有機產(chǎn)品管理由政府授權(quán)、認可的認證機構(gòu)進行，如國環(huán)有機產(chǎn)品論證中心（OFDC）、中綠華夏有機食品認證中心（COFCC）等。1990年農(nóng)業(yè)部發(fā)起，首先在農(nóng)墾系統(tǒng)試點生產(chǎn)綠色食品。綠色食品有兩句響亮的宣傳口號：21世紀的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)，21世紀的主導(dǎo)食品是綠色食品；出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，帶來強勁生命活力。綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。目前，我國綠色食品中70%為加工產(chǎn)品，30%為初級農(nóng)產(chǎn)品。綠色食品的定位綠色食品在解決農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)殘、有毒、有害物質(zhì)等污染問題實現(xiàn)安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)食品的優(yōu)質(zhì)和高營養(yǎng)。AA級綠色食品：指生產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準》，生產(chǎn)過程中不使用化學合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其它有害于環(huán)境和身體健康的物質(zhì)，按有機生產(chǎn)方式生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品標準，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用AA級綠色食品標志的產(chǎn)品。AA級綠色食品是高標準的無公害食品，完全符合人類對保護環(huán)境和自身健康幸福的需求。A級綠色食品：指生產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準》，生產(chǎn)過程中嚴格按照綠色食品生產(chǎn)資料使用準則和生產(chǎn)操作規(guī)程要求，限時、限量使用限定的化學合成生產(chǎn)資料，產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品標準，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用A級綠色食品標志的產(chǎn)品。A級綠色食品是充分考慮了我國國情，根據(jù)大規(guī)模開發(fā)無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品的現(xiàn)實需求，將A級綠色食品作為向AA級綠色食品過渡的一個過渡期產(chǎn)品，它不僅在國內(nèi)市場上有很強的競爭力，在國外普通食品市場上也有很強的競爭力。目前，AA級綠色食品標準已達到甚至超過國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟的有機食品基本標準的要求，這就為AA級綠色食品走向世界創(chuàng)造了條件。我們主張根據(jù)各地區(qū)實際條件，可以先發(fā)展A級綠色食品，然后逐步向AA級綠色食品過渡。三年之內(nèi)如發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行綠色食品標準和產(chǎn)品達不到綠色食品標準的現(xiàn)象，認證機構(gòu)可以宣布該綠色食品證書無效。各省(市、區(qū))綠色食品委托管理機構(gòu)由中國綠色食品發(fā)展中心委托，負責本轄區(qū)內(nèi)綠色食品商標標志的管理工作。綠色食品標志圖形由三部分構(gòu)成：上方的太陽、下方的葉片和蓓蕾，象征自然生態(tài)；標志圖形為正圓形，意為保護、安全；顏色為綠色，象征著生命、農(nóng)業(yè)、環(huán)保。整個圖形描繪了一幅明踞陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態(tài)環(huán)境的安全、無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。綠色食品標志是指“綠色食品”，“GreenFood”，綠色食品標志、圖形及這三者相互組合等四種形式，綠色食品商標已在國家工商行政管理局注冊的此四種形式（AA級綠色食品）。綠色食品標志商標作為特定的產(chǎn)品質(zhì)量證明商標，已由中國綠色食品發(fā)展中心在國家工商行政管理局注冊，其商標專用權(quán)受《中華人民共和國商標法》保護。統(tǒng)一的綠色食品名稱及商標標志，也在香港和日本注冊。AA級綠色食品標志圖形為：標志和標準字體為綠色，底色為白色；防偽標簽的底色為藍色，標志編號以AA結(jié)尾。 獲得綠色食品標志使用權(quán)的產(chǎn)品，必須同時符合下列條件：(1)產(chǎn)品或產(chǎn)品原料的產(chǎn)地必須符合綠色食品的生態(tài)環(huán)境標準；(2)農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品的生產(chǎn)操作規(guī)程；(3)產(chǎn)品必須符合綠色食品的質(zhì)量和衛(wèi)生標準；(4)產(chǎn)品的標簽必須符合《綠色食品標志設(shè)計標準手冊》中的有關(guān)規(guī)定。中國綠色食品發(fā)展中心在全國各省、市、自治區(qū)及部分計劃單列市委托了42個委托管理機構(gòu)，有的省、自治區(qū)的管理機構(gòu)延伸到市、縣。遵守《綠色食品監(jiān)測機構(gòu)委托管理辦法》，國家和省級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)67家，部級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)37家。產(chǎn)地認定由委托管理的省級以上環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)組織實施，產(chǎn)品認證由委托管理的部級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)組織實施；獲得綠色食品產(chǎn)地認定證書的產(chǎn)品方可申請產(chǎn)品認證。（2）綠色食品標志使用期限及再論證綠色食品標志使用期為３年。這樣既有利于約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟行為，又有利于保護廣大消費者的利益。（2）綠色食品的生產(chǎn)資料AA級綠色食品生產(chǎn)不允許使用任何化肥、農(nóng)藥。A級綠色食品生產(chǎn)中允許限量、限品種、限時間地使用人工合成的安全的化學農(nóng)藥、獸藥、漁藥、肥料、飼料添加劑等。（3）綠色食品生產(chǎn)過程綠色食品原料生產(chǎn)采用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，把優(yōu)良的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)配套技術(shù)的結(jié)合。各種綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程是推薦性標準，可以根據(jù)當?shù)氐淖匀毁Y源、環(huán)境條件和社會條件的實際情況，在絕對不會影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，對有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行修訂；但修訂的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程必須上報綠色食品主管部門審核，并得到批準，才能實施。中國綠色食品發(fā)展中心以商標標志委托管理的方式，組織全國的綠色食品管理隊伍是綠色食品事業(yè)的一大特色。中國綠色食品發(fā)展中心在全國范圍內(nèi)設(shè)立的食品監(jiān)測網(wǎng)，及各地綠辦委托的環(huán)保機構(gòu)形成的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，對綠色良品生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量進行技術(shù)性監(jiān)督管理。使用綠色食品標志的單位和個人，在有效的使用期限內(nèi)，應(yīng)接受中國綠色食品發(fā)展中心指定的環(huán)保、食品監(jiān)測部門對其使用標志的產(chǎn)品及生態(tài)環(huán)境進行抽查和復(fù)檢，如果達不到相關(guān)標準，則責令限期整改或取消其標志使用資格。80年代后期，部分省、市開始試點實施。無公害農(nóng)產(chǎn)品的追求目標是：基本安全。無公害農(nóng)產(chǎn)品概念的含義：一是無公害農(nóng)產(chǎn)品必須按照國家標準和農(nóng)業(yè)行業(yè)標準生產(chǎn)，實行全程質(zhì)量監(jiān)控；二是必須經(jīng)過無公害農(nóng)產(chǎn)品專門機構(gòu)檢測，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認定，有毒有害物質(zhì)殘留控制在質(zhì)量安全允許范圍內(nèi)；三是許可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志；四是無公害農(nóng)產(chǎn)品基本為初級農(nóng)產(chǎn)品，未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品（不包括經(jīng)過深加工的農(nóng)產(chǎn)品，也不包括非食用農(nóng)產(chǎn)品）。側(cè)重于解決農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)殘、有毒、有害物質(zhì)等已成為“公害”的問題。質(zhì)量標準的部分指標等同于國內(nèi)普通食品標準，部分指標略高于國內(nèi)過去普通食品標準。國務(wù)院直接推動無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的主要職責是貫徹執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證認可及合格評定方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；發(fā)布認證標志和認證產(chǎn)品目錄；受理分中心認證審查報告，并向認證合格者頒發(fā)認證證書；辦理無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的使用手續(xù)，負責無公害農(nóng)產(chǎn)品標志使用的監(jiān)督管理；接受無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定結(jié)果備案；對無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的印制單位進行委托和管理；開展無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證的國際交流和合作