【正文】 的農產品或經過較深層次加工的食品，符合農產品質量安全相關層次（無公害農產品、綠色食品、有機產品）的產品質量安全標準，是營養(yǎng)豐富、味美質優(yōu)、無污染（農藥和重金屬殘留低于相關標準）的產品。 農產品質量安全基地的環(huán)境質量，符合相關層次的產地環(huán)境質量標準；而且農產品質量安全生產過程不會對基地環(huán)境產生破壞，確保質量安全農產品產地環(huán)境質量不會下降。 農產品質量安全中心和綠色食品發(fā)展中心制訂了一系列生產資料《使用準則》，農產品質量安全生產中使用的生產資料，必須符合各層次質量安全農產品相關的生產資料使用準則的要求，從而確保生產資料的安全。 農產品質量安全生產過程是以生態(tài)農業(yè)技術為基礎，執(zhí)行一整套相關農產品質量安全生產技術規(guī)范、操作規(guī)程的過程。包裝安全包裝標準要求：從原材料的采集、包裝產品的設計、制造，到廢棄物回收再生及最終處理，整個過程都不能對質量安全農產品、人類和環(huán)境產生污染和危害；并且包裝要輕量化，節(jié)約資源和能源；從而確保質量安全農產品包裝安全。 國家外貿、財政、交通、鐵道、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質檢八個部委辦局共同開展以“開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費”為主要內容的“三綠工程”。銷售安全（三）.農產品質量安全問題可能帶來的影響在當今日趨復雜的國際環(huán)境下，農產品質量安全問題既是個經濟問題，也是個社會問題，更是個政治問題，其影響面非常大。據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，每年全球有數(shù)以億計的人口因食品污染、飲用水污染而患病。英國發(fā)生瘋牛病后，雖然因病直接致死的人數(shù)只有69人，但由于瘋牛病潛伏期長、確診困難，至今人們仍心存恐懼。例如比利時因二噁英事件，不僅本國大量銷毀大量活雞和雞肉加工制品，造成的直接經濟損失達13億歐元，而且使整個歐盟畜產品貿易蒙受巨額損失。通常的做法是采取修改技術法規(guī)、提高技術標準、嚴格合格評定程序，要求食品出口國生產企業(yè)具備較高的食品安全生產條件、出口產品必須取得國際認證等，提高農產品和食品進口門檻。食品安全問題以及由此設置的貿易壁壘，已經成為國際貿易爭端和磨擦的焦點之一。因此，能否保障食品安全，已成為衡量政府能力的重要尺度。因此，做好農產品質量安全工作，責任重大，意義深遠?！敝袊|量安全農產品、食品分為不同層次的三大類。（一）有機產品由于發(fā)達國家農產品過剩，生態(tài)環(huán)境惡化以及環(huán)保主義運動，促進了有機農業(yè)發(fā)展；國際上有機產品起步于20世紀70年代，以1972年國際有機農業(yè)運動聯(lián)盟的成立為標志。有機產品追求的目標是：回歸自然，保護環(huán)境。有機產品：是根據(jù)有機農業(yè)原則和有機產品生產方式及標準生產、加工出來的，并通過合法的有機產品認證機構認證并頒發(fā)證書的一切農產品。Organic直譯過來的，這里所說的“有機”不是化學上的概念。Organic（有機食品）這一叫法。中華人民共和國國家標準GB/T196302005《有機產品》中定義：有機產品是生產、加工、銷售過程符合本部分的供人類消費、動物食用的產品。 有機食品和有機產品實質上是從不同角度、用不同方式表述的相近的概念。有機產品從生產源頭解決農產品中農殘、有毒、有害物質等污染問題，在實現(xiàn)自然、安全的基礎上，實現(xiàn)高品位、高質量、高營養(yǎng)的健康食品。有機產品概念有四層涵義：有機農業(yè)的原則是在農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能量的封閉循環(huán)狀態(tài)下生產，全部過程都利用農業(yè)資源，而不利用農業(yè)以外的能源(化肥、農藥、生產調節(jié)劑和添加劑等)影響和改變農業(yè)的能量循環(huán)。有機農業(yè)生產方式是利用生態(tài)系統(tǒng)內動物、植物、微生物和土壤4種生產因素的有效循環(huán)，不打破生物循環(huán)鏈的生產方式。有機產品是根據(jù)有機農業(yè)和國際有機食品協(xié)會(IFOAM)的標準，生產、加工的產品。有機產品的生產基地需要有轉換期：在開始生產有機產品的前23年之內必須不使用農藥和化肥。有機食品是真正純天然、無污染、高品位、高質量、安全營養(yǎng)的健康食品，包括農副產品及其初加工、深加工產品；如谷物、蔬菜、水果、飲料、牛奶、禽畜產品、水產品、調料、油類、水果、蜂蜜，藥物、酒類等等；有機產品則除有機食品外，擴大包括各種真正純天然、無污染、高品位、高質量、安全的非人類食用產品，如：機紡織品、皮革、化妝品、林產品、家具等生活資料，飼料、生物農藥、肥料等有機生產資料。有機產品標志全球范圍內有機產品無統(tǒng)一標志，各國標志正顯現(xiàn)多樣化。中國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2004年公布《有機產品論證管理辦法》，規(guī)定了“中國有機產品論證標志”和“中國有機轉換產品論證標志”。中間類似種子的圖形代表生命萌發(fā)之際的勃勃生機，象征有機產品是從種子開始的全過程認證，同時昭示有機產品就如同剛剛萌發(fā)的種子，正在中國大地茁壯成長。同時，處于平面的環(huán)形又是英文字母“C”的變體，種子形狀也是字母“O”的變形，意為“China Organic”。橘紅色代表旺盛的生命力，表示有機產品對可持續(xù)發(fā)展的作用。此標志是國家規(guī)定的統(tǒng)一標志，分別用于通過論證的“中國有機產品”和產地在轉換期內的“準有機產品”。國環(huán)有機產品論證中心（OFDC）公布了“有機論證” 標志和已經在國家工商行政管理總局商標局注冊的“有機（生態(tài)）產品”的質量認證標志。內圓表示太陽，其中的既像青菜又像綿羊頭的圖案泛指自然界的動植物；外圓表示地球。凡符合《OFDC有機認證標準》的產品均可申請認證，經OFDC頒證委員會審核同意頒證后，授予該標志使用權。中綠華夏有機食品認證中心（COFCC）的“有機食品”論證標志為：采用人手和葉片為創(chuàng)意元素。有機食品概念的提出正是這種理念的實際應用。中國規(guī)定：在中國有機產品標志相鄰部位應標注有機產品認證機構的標識或者機構名稱。有機產品的認證要求申請有機產品認證必須具備以下基本要求：① 生產基地在最近 2年（一年生作物）或3年（多年生作物）內未使用過《OFDC有機認證標準》中的禁用物質。禁止使用任何轉基因的種子和種苗；③ 生產基地應建立長期的土壤培肥、植物保護、作物輪作和畜禽養(yǎng)殖計劃；④ 生產基地無明顯水土流失、風蝕及其他環(huán)境問題 ；⑤ 作物在收獲、清潔、干燥、貯存和運輸過程中必須避免污染；⑥從常規(guī)生產系統(tǒng)向有機生產轉換通常需要 2—3年的時間，新開荒地及撂荒多年的土地也需經至少12個月的轉換期才有可能獲得有機認證；⑦在生產和流通過程中，必須有完善的質量控制和跟蹤審查體系，并有完整的生產和銷售記錄。每年有機產品都必須進行認證。因此，宜盡早申請，只要確定了生產基地，即可申請預審查；有效期滿前一個月需重新辦理申請認證手續(xù)。（1）有機產品的產地環(huán)境條件在中國的IFOAM頒證機構（IAP）申請論證有機產品，植物、動物、微生物生產基地環(huán)境質量必須符合GB/T19630《有機產品》中關于環(huán)境質量的要求。在外國的IFOAM頒證機構（IAP）申請論證有機產品，產品或產品原料產地的環(huán)境質量必須符合該IFOAM頒證機構的要求。有機產品或產品原料產地需要在IFOAM頒證機構的監(jiān)督下經過從常規(guī)生產到有機農業(yè)生產的轉換期。（2）有機產品的生產資料有機產品和AA級綠色食品生產均不允許使用任何化肥，也禁止使用化學農藥、基因工程有機體及其它高毒的阿維菌素、煙堿、礦物源農藥等。有機產品生產中也有限制使用的生產資料。施用的生產資料必須是有機農業(yè)生產中允許使用的品種，如海藻制品、二氧化碳、明膠、蜂臘、粘土、石英砂等。有機產品生產采用有機農業(yè)技術，把優(yōu)良的傳統(tǒng)農業(yè)技術與生態(tài)農業(yè)技術的結合。有機產品管理由政府管理部門審核、批準的民間或私人的認證機構，如美、日、歐盟部分國家；也有由政府所屬的機構，如丹麥、捷克、韓國。中國有機產品管理由政府授權、認可的認證機構進行，如國環(huán)有機產品論證中心（OFDC）、中綠華夏有機食品認證中心（COFCC）等。1990年農業(yè)部發(fā)起，首先在農墾系統(tǒng)試點生產綠色食品。綠色食品有兩句響亮的宣傳口號：21世紀的主導農業(yè)是生態(tài)農業(yè)，21世紀的主導食品是綠色食品；出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，帶來強勁生命活力。綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類食品。目前，我國綠色食品中70%為加工產品，30%為初級農產品。綠色食品的定位綠色食品在解決農產品中農殘、有毒、有害物質等污染問題實現(xiàn)安全的基礎上，實現(xiàn)食品的優(yōu)質和高營養(yǎng)。AA級綠色食品：指生產地的環(huán)境質量符合《綠色食品產地環(huán)境質量標準》，生產過程中不使用化學合成的肥料、農藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其它有害于環(huán)境和身體健康的物質，按有機生產方式生產，產品質量符合綠色食品產品標準，經專門機構認定，許可使用AA級綠色食品標志的產品。AA級綠色食品是高標準的無公害食品，完全符合人類對保護環(huán)境和自身健康幸福的需求。A級綠色食品：指生產地的環(huán)境質量符合《綠色食品產地環(huán)境質量標準》，生產過程中嚴格按照綠色食品生產資料使用準則和生產操作規(guī)程要求，限時、限量使用限定的化學合成生產資料，產品質量符合綠色食品產品標準，經專門機構認定，許可使用A級綠色食品標志的產品。A級綠色食品是充分考慮了我國國情，根據(jù)大規(guī)模開發(fā)無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類食品的現(xiàn)實需求，將A級綠色食品作為向AA級綠色食品過渡的一個過渡期產品，它不僅在國內市場上有很強的競爭力，在國外普通食品市場上也有很強的競爭力。目前，AA級綠色食品標準已達到甚至超過國際有機農業(yè)運動聯(lián)盟的有機食品基本標準的要求，這就為AA級綠色食品走向世界創(chuàng)造了條件。我們主張根據(jù)各地區(qū)實際條件，可以先發(fā)展A級綠色食品，然后逐步向AA級綠色食品過渡。三年之內如發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行綠色食品標準和產品達不到綠色食品標準的現(xiàn)象，認證機構可以宣布該綠色食品證書無效。各省(市、區(qū))綠色食品委托管理機構由中國綠色食品發(fā)展中心委托，負責本轄區(qū)內綠色食品商標標志的管理工作。綠色食品標志圖形由三部分構成：上方的太陽、下方的葉片和蓓蕾，象征自然生態(tài)；標志圖形為正圓形，意為保護、安全；顏色為綠色，象征著生命、農業(yè)、環(huán)保。整個圖形描繪了一幅明踞陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態(tài)環(huán)境的安全、無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。綠色食品標志是指“綠色食品”，“GreenFood”，綠色食品標志、圖形及這三者相互組合等四種形式，綠色食品商標已在國家工商行政管理局注冊的此四種形式（AA級綠色食品）。綠色食品標志商標作為特定的產品質量證明商標，已由中國綠色食品發(fā)展中心在國家工商行政管理局注冊，其商標專用權受《中華人民共和國商標法》保護。統(tǒng)一的綠色食品名稱及商標標志，也在香港和日本注冊。AA級綠色食品標志圖形為：標志和標準字體為綠色，底色為白色；防偽標簽的底色為藍色，標志編號以AA結尾。 獲得綠色食品標志使用權的產品，必須同時符合下列條件：(1)產品或產品原料的產地必須符合綠色食品的生態(tài)環(huán)境標準；(2)農作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品的生產操作規(guī)程；(3)產品必須符合綠色食品的質量和衛(wèi)生標準；(4)產品的標簽必須符合《綠色食品標志設計標準手冊》中的有關規(guī)定。中國綠色食品發(fā)展中心在全國各省、市、自治區(qū)及部分計劃單列市委托了42個委托管理機構，有的省、自治區(qū)的管理機構延伸到市、縣。遵守《綠色食品監(jiān)測機構委托管理辦法》，國家和省級環(huán)境質量監(jiān)測機構67家，部級產品質量監(jiān)測機構37家。產地認定由委托管理的省級以上環(huán)境質量監(jiān)測機構組織實施，產品認證由委托管理的部級產品質量監(jiān)測機構組織實施；獲得綠色食品產地認定證書的產品方可申請產品認證。（2）綠色食品標志使用期限及再論證綠色食品標志使用期為３年。這樣既有利于約束和規(guī)范企業(yè)的經濟行為，又有利于保護廣大消費者的利益。（2）綠色食品的生產資料AA級綠色食品生產不允許使用任何化肥、農藥。A級綠色食品生產中允許限量、限品種、限時間地使用人工合成的安全的化學農藥、獸藥、漁藥、肥料、飼料添加劑等。（3）綠色食品生產過程綠色食品原料生產采用生態(tài)農業(yè)技術，把優(yōu)良的傳統(tǒng)農業(yè)技術與現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)質、高產配套技術的結合。各種綠色食品的生產技術規(guī)程是推薦性標準，可以根據(jù)當?shù)氐淖匀毁Y源、環(huán)境條件和社會條件的實際情況，在絕對不會影響農產品質量安全的前提下，對有關生產技術規(guī)程進行修訂；但修訂的生產技術規(guī)程必須上報綠色食品主管部門審核，并得到批準，才能實施。中國綠色食品發(fā)展中心以商標標志委托管理的方式，組織全國的綠色食品管理隊伍是綠色食品事業(yè)的一大特色。中國綠色食品發(fā)展中心在全國范圍內設立的食品監(jiān)測網，及各地綠辦委托的環(huán)保機構形成的環(huán)境監(jiān)測網，對綠色良品生態(tài)環(huán)境及產品質量進行技術性監(jiān)督管理。使用綠色食品標志的單位和個人，在有效的使用期限內，應接受中國綠色食品發(fā)展中心指定的環(huán)保、食品監(jiān)測部門對其使用標志的產品及生態(tài)環(huán)境進行抽查和復檢，如果達不到相關標準，則責令限期整改或取消其標志使用資格。80年代后期，部分省、市開始試點實施。無公害農產品的追求目標是：基本安全。無公害農產品概念的含義：一是無公害農產品必須按照國家標準和農業(yè)行業(yè)標準生產，實行全程質量監(jiān)控；二是必須經過無公害農產品專門機構檢測，農業(yè)部農產品質量安全中心認定，有毒有害物質殘留控制在質量安全允許范圍內；三是許可使用無公害農產品標志；四是無公害農產品基本為初級農產品，未經加工或者初加工的食用農產品（不包括經過深加工的農產品，也不包括非食用農產品）。側重于解決農產品中農殘、有毒、有害物質等已成為“公害”的問題。質量標準的部分指標等同于國內普通食品標準，部分指標略高于國內過去普通食品標準。國務院直接推動無公害農產品發(fā)展。農業(yè)部農產品質量安全中心的主要職責是貫徹執(zhí)行國家關于農產品質量安全認證認可及合格評定方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；發(fā)布認證標志和認證產品目錄；受理分中心認證審查報告，并向認證合格者頒發(fā)認證證書；辦理無公害農產品標志的使用手續(xù)，負責無公害農產品標志使用的監(jiān)督管理；接受無公害農產品產地認定結果備案；對無公害農產品標志的印制單位進行委托和管理；開展無公害農產品質量安全認證的國際交流和合作