論我國監(jiān)護制度的完善(編輯修改稿)
2025-05-10 01:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 啟動時間無規(guī)定?！ 睦碚撋现v，法律規(guī)定的監(jiān)護原因出現(xiàn)，監(jiān)護就開始了。而實際生活中，監(jiān)護人被確定且正式進行監(jiān)護活動時，監(jiān)護才開始。因此，如果監(jiān)護人不能夠確定或不接受指定，就會導致監(jiān)護原因發(fā)生之后被監(jiān)護人的教育、監(jiān)督和保護處于空白階段?！ ?2)未規(guī)定監(jiān)護終止的有關(guān)內(nèi)容?！ ”O(jiān)護終止包括絕對終止和相對終止。所謂絕對終止是指監(jiān)護的必要性消滅，沒有另設監(jiān)護人的必要。監(jiān)護的相對終止又稱監(jiān)護人的變更，是指監(jiān)護的必要性未消滅，僅僅是監(jiān)護人終止其監(jiān)護職務，需要另外確定監(jiān)護人。因此監(jiān)護的相對終止只是現(xiàn)有監(jiān)護人因為特定的原因不能繼續(xù)履行監(jiān)護職責時，發(fā)生的監(jiān)護義務轉(zhuǎn)移。我國《民法通則》僅僅在18條3款提到監(jiān)護人不能履行監(jiān)護職責或侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，經(jīng)有關(guān)人員和單位的申請，法院可以撤消監(jiān)護人資格的規(guī)定。而對監(jiān)護人的變換及監(jiān)護終止則無具體規(guī)定。監(jiān)護終止是整個監(jiān)護制度中一向必不可少的內(nèi)容，為維護完整性，我國的民法典應該加以規(guī)定?！ ?3)監(jiān)護的期限沒有明確規(guī)定?！ ∥覈穹ㄍ▌t沒有對監(jiān)護的期限作明確的規(guī)定。依常識推斷，對于未成年人的監(jiān)護最長時間為18年。對于精神病人的監(jiān)護為患病到病愈。但是，如果被監(jiān)護人的精神病終生不愈時，那么依據(jù)現(xiàn)有的法律，監(jiān)護人可能得履行一輩子的監(jiān)護職責。如此，將沉重的負擔僅僅加諸于一個人身上是不合理的?！ ?五)未規(guī)定監(jiān)護監(jiān)督制度，監(jiān)護機關(guān)分散、權(quán)利不集中?！ ∮捎?，我國民法沒有區(qū)分親權(quán)和監(jiān)護，監(jiān)護人在一定程度上行使著親權(quán)人的權(quán)利。雖然監(jiān)護人是由與被監(jiān)護人有某種親屬關(guān)系的人來承擔，但畢竟不同與由父母充當?shù)挠H權(quán)人，監(jiān)護人與被監(jiān)護人的關(guān)系決定了法律要對監(jiān)護人履行監(jiān)護的情況進行必要的、較為嚴密的監(jiān)督，以防止侵犯被監(jiān)護人的利益情況的出現(xiàn)。另外，監(jiān)護是一個較為長期的過程，監(jiān)護設定后，客觀情況一旦發(fā)生變化，就可能無法隨時隨地保護被監(jiān)護人的利益?！ ∈紫?，我國沒有由公民組成的監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)護監(jiān)督權(quán)交由“未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會”行使?！ ∑浯危拔闯赡耆说母改杆趩挝弧钡那闆r在現(xiàn)實中的情況十分復雜，很不確定。未成年人住所地的居民委員會、村民委員會，是一種群眾自治性組織，無權(quán)行使行政職權(quán)，對監(jiān)護的監(jiān)督權(quán)缺乏權(quán)威性?！ ≡俅?，監(jiān)督機構(gòu)的職權(quán)范圍狹小，僅僅有權(quán)對親友擔任監(jiān)護的人或?qū)伪O(jiān)護人有爭議時才履行職權(quán)，對于其他監(jiān)護人的資格審查，監(jiān)護職責履行情況，監(jiān)護人侵犯被監(jiān)護人利益的行為等無權(quán)行使監(jiān)督職權(quán)?！ 《闯赡耆说母改杆诘膯挝换蛭闯赡耆俗∷鼐用裎瘑T會、村民委員會既是監(jiān)護監(jiān)督機構(gòu)，在某些情況下還可能成為直接的監(jiān)護人，集監(jiān)督與被監(jiān)督于一身。事實上，他們集決定權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)于一身，職權(quán)非?；靵y，明顯是不合理的?！ ∪⒘⒎ㄍ晟频慕ㄗh 綜上所述,中國目前的監(jiān)護制度,存在不少缺陷和漏洞,如果不在立法、制度及實際操作中加以規(guī)范和完善,很容易使監(jiān)護制度流于形式,不能發(fā)揮其應有的作用。因此,需要完善我國監(jiān)護制度的立法?！ ?一)嚴格區(qū)分監(jiān)護與親權(quán)，以監(jiān)護制度作為親權(quán)制度的補充。 。就立法格局看,現(xiàn)在的《婚姻法》對親子間的監(jiān)護規(guī)定得過于簡略,應在民法典“人的能力”部分規(guī)定統(tǒng)一的監(jiān)護制度作為通則,而在婚姻家庭法以及學校、精神病醫(yī)院等社會管護、矯正與教育機構(gòu)有關(guān)立法中,結(jié)合其各自特點設監(jiān)護制度的分則。 。在監(jiān)護人資格發(fā)生爭議時，親情與親子關(guān)系都只能成為考慮被監(jiān)護人利益的依據(jù)之一。即，在未成年人的監(jiān)護問題上，只有未成年人喪失親權(quán)保護的情況下，才退求其次，尋找監(jiān)護權(quán)的保護?！ ?. 明確規(guī)定監(jiān)護的權(quán)力性手段。首先，在現(xiàn)代社會，監(jiān)護制度，尤其是監(jiān)護制度中的未成年人監(jiān)護，不僅關(guān)乎被監(jiān)護人的私人利益，也不僅僅限于保護特定家庭的利益，更關(guān)乎一個國家和民族的未來。因為“兒童為民族將來命脈之所系”。其次，監(jiān)護制度中，監(jiān)護人履行監(jiān)護職責，系為他人提供服務，而非為自己謀求利益，這與權(quán)力的本意是相通的。因此，在未來法典中應將監(jiān)護作為權(quán)力性的手段加以規(guī)定，并一般羅列,在監(jiān)護制度分則中具體化。如將親權(quán)細分為管
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