【文章內(nèi)容簡介】 計(jì)劃為例）權(quán)重分配的原則，（1）以業(yè)務(wù)工作為主，主要業(yè)務(wù)占80%的分值；（2）以重點(diǎn)工作為主，當(dāng)年黨組要推行的重點(diǎn)工作，分值占的比例大，如市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等。有些分值逐步減少甚至于取消，如規(guī)費(fèi)征收等。（3）突出職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，對(duì)涉及隊(duì)伍安全的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，配置較高的權(quán)重，促使各單位提高工作的規(guī)范化水平。（工作規(guī)范性的要求，權(quán)重要求高一點(diǎn)）這里要說的是，每年的績效計(jì)劃指標(biāo)和權(quán)重都會(huì)有一些調(diào)整。比如說，去年，市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦在全市工商系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。我們將政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議納入績效考核范疇，占了5％的權(quán)重。PPT 項(xiàng)目2007200820092010登記注冊(cè)16%11%10%8%執(zhí)法辦案16%16%13%20%市場(chǎng)監(jiān)管17%23%26%23%企業(yè)監(jiān)管29%30%33%34%規(guī)費(fèi)征收2%———商標(biāo)廣告管理7%7%7%7%內(nèi)務(wù)管理3%3%——政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)——5%—信息調(diào)研信訪統(tǒng)計(jì)10%10%6%8%合計(jì)100%100%100%100%PPT12如何設(shè)計(jì)考核規(guī)則？（1） 加減分制度：績效考核的基本制度（2） 獎(jiǎng)勵(lì)分制度： 促進(jìn)基層工商發(fā)揮特色，鼓勵(lì)創(chuàng)新。（3） 扣分制度： 防止職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 如何設(shè)計(jì)考核規(guī)則？績效考核針對(duì)的是各基層單位，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)量、市場(chǎng)規(guī)范程度、人均監(jiān)管比例等方面都有差別。以東莞為例，全系統(tǒng)有33個(gè)工商分局，各分局轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人員編制也有比較大的差別。如虎門分局有在崗在編人員50余人，監(jiān)管的市場(chǎng)主體接近5萬戶；而洪梅分局僅有8人，監(jiān)管市場(chǎng)主體2300余戶，兩者相差近二十倍。無論是用業(yè)務(wù)量，還是人平均數(shù)來測(cè)評(píng)各單位的工作業(yè)績，都難以保證絕對(duì)的公平。因此，設(shè)置考核規(guī)則的時(shí)候，必須注意幾個(gè)方面：盡可能減少因轄區(qū)環(huán)境、業(yè)務(wù)量、在編人員差異而可能造成的影響，保證讓各單位站在同一起跑線上。鼓勵(lì)各單位發(fā)揮特長，體現(xiàn)特色。（1）加減分制度。加減分制度是績效考核的基本制度。一是對(duì)每個(gè)單項(xiàng)、每個(gè)指標(biāo)都設(shè)定基本分?；痉质侨到y(tǒng)應(yīng)該達(dá)到的基本工作要求。只要達(dá)到規(guī)定的要求，就能夠得到基本分。超額完成任務(wù)加分，達(dá)不到要求的要扣分。這個(gè)基本分，其實(shí)就是工作要求的底線。二是加分設(shè)封頂，但扣分不設(shè)下限，扣完為止。比如年檢量、驗(yàn)照率，這類指標(biāo)是“多多益善”，達(dá)到既定比例的得基本分，每多1％的加分，每少1％的扣分，加分封頂，扣分不設(shè)下限，扣完為止。三是只扣分不加分。有的工作，不是做得越快越好，比如說，市場(chǎng)巡查，巡查的進(jìn)度過快，戰(zhàn)線過長，發(fā)現(xiàn)的問題不解決，很容易留下隱患。因此，巡查沒有完成任務(wù)的要扣分，超額完成的不加分。（2）獎(jiǎng)勵(lì)分制度。獎(jiǎng)勵(lì)分制度是調(diào)動(dòng)基層積極性的有效手段。比如說，有的單位業(yè)務(wù)量比較大，人均工作量超過了全系統(tǒng)平均水平，可以加分。有的單位服務(wù)形象比較好，獲得了鎮(zhèn)、市甚至省以上級(jí)別的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，按照級(jí)別高低給予相應(yīng)加分。有的單位辦案能力比較強(qiáng)，查辦大案、要案、新型案件比較多，也能夠獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)。無論是那種情況，獎(jiǎng)勵(lì)加分都是在原始分上直接加分，很容易拉開與其他單位的差距。有了這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)分制度，各單位就結(jié)合自身實(shí)際情況，在一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目投入更大的資源，彌補(bǔ)劣勢(shì)項(xiàng)目的不足，在績效考核中贏取更理想的位置。比如東莞，執(zhí)法辦案方面，我們?cè)O(shè)置了大要案加分制度，按照市場(chǎng)主體的多少，將分局劃分為五類，30000戶以上的分局是第一類，5000戶以下的第五類，一類分局辦一宗大案，加3分；五類分局辦一宗大案，加9分，既鼓勵(lì)辦大要案，辦有影響力的案件，同時(shí)也充分考慮查辦大要案的難易程度，兼顧小分局的利益。（3）扣分制度。扣分制度的設(shè)計(jì)，主要是為了隊(duì)伍安全以及職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。包括違紀(jì)扣分、崗位過錯(cuò)扣分以及發(fā)生事故等，即只要是有單位人員因?yàn)檫`紀(jì)、崗位過錯(cuò)以及發(fā)生責(zé)任范圍內(nèi)的安全事故等等，被上級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門處分、被檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，要按情節(jié)輕重給予扣分。從而約束單位嚴(yán)格廉政紀(jì)律，嚴(yán)格崗位職務(wù)行為，防止職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)行為的發(fā)生。大家可能要問，我們?cè)诳冃Ч芾碇腥绾慰己艘恍o法從表面上量化的指標(biāo)，即如黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊(duì)伍管理情況等，這些指標(biāo)很難從數(shù)字上進(jìn)行認(rèn)定，如果簡單地只是考核政治學(xué)習(xí)的次數(shù)、心得體會(huì)的篇數(shù)、上班考勤的頻率等等，容易出現(xiàn)形式主義的情況，我們就嘗試從結(jié)果來進(jìn)行反推，往往效果很好。例如上下班紀(jì)律，我不去每天檢查里的考勤，因?yàn)榭记谝部梢宰黾伲峭ㄟ^督查暗訪，如果你在上班時(shí)間不在崗，又不能說出正當(dāng)理由，就進(jìn)行扣分。廉政方面，也是如此，你有人因?yàn)檫`紀(jì)受處分，我就扣分。這樣，讓基層工商自覺地想辦法來約束單位的廉政紀(jì)律，避免了考核的走形式、走過場(chǎng)。PPT13注意問題：盡量用客觀性指標(biāo)，避免人為因素。設(shè)定階段性目標(biāo)，建立預(yù)警機(jī)制；謹(jǐn)慎設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)和扣分，獎(jiǎng)勵(lì)分和扣分不能太高。注意問題：盡量用客觀性指標(biāo)，避免人為因素。從信息系統(tǒng)獲取最好。 設(shè)定階段性目標(biāo)，建立預(yù)警機(jī)制；絕大多數(shù)工作任務(wù)的完成，都可以設(shè)定一些階段性指標(biāo)，這樣使基層工商能夠?qū)⒁荒甑墓ぷ鬟M(jìn)行科學(xué)安排。如我們?cè)谡{(diào)研的考核中，為了防止基層集中應(yīng)付，可以要求上下半年，各報(bào)送至少一篇調(diào)研等。到一定時(shí)間段如果沒有達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，要給予警示。如我們?cè)谀隀z中，如到一定的時(shí)間段沒有達(dá)到預(yù)定的年檢率的話，分別設(shè)置了關(guān)注、警告、嚴(yán)重警告等幾個(gè)級(jí)別。提醒基層工商注意把握業(yè)務(wù)開展的進(jìn)度。 謹(jǐn)慎設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)和扣分，獎(jiǎng)勵(lì)分和扣分不能太高。獎(jiǎng)勵(lì)分設(shè)置太高，而基本分又太容易達(dá)到，會(huì)使被考核單位舍本求未，過于追求獎(jiǎng)勵(lì)分；如在一個(gè)單位眾多的獎(jiǎng)勵(lì)中，取級(jí)別最高的一個(gè)進(jìn)行加分即可?？鄯忠惨?jǐn)慎，必須是被考核單位是工作人員有主觀過錯(cuò)被處分，如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全事故，工商所已經(jīng)窮盡手段做了工作，就不應(yīng)該被扣分。PPT14績效計(jì)劃制定流程：（績效制定圖表） 績效計(jì)劃制定流程：（績效制定圖表）績效計(jì)劃的制定過程，是指市局確定考核項(xiàng)目、考核目標(biāo)以及考核方式的過程，是績效管理的開端。每年年初，市級(jí)工商部門按照上級(jí)工商部門和地方黨委、政府的工作要求，結(jié)合全系統(tǒng)實(shí)際，制定