【正文】 來(lái)實(shí)現(xiàn)。 因此，我們認(rèn)為，在目前尚未解決好科室與基層、單位與個(gè)人績(jī)效考核基礎(chǔ)的情況下，績(jī)效管理還是集中在基層工商所或工商分局這個(gè)層面比較妥當(dāng)。等績(jī)效管理的體系更加完善了，對(duì)個(gè)人的考核可以更多地注重于工作業(yè)績(jī)的考核，這是下一步研究和探索的課題?？?jī)效管理的內(nèi)容：是基層單位的各項(xiàng)工作。主要是基層工商所（分局）應(yīng)該履行的各項(xiàng)職能。需要強(qiáng)調(diào)的是，這里說(shuō)的各項(xiàng)工作并不是要面面俱到地涵蓋工作的所有方面，而是上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)需要基層工商部門完成的主要工作，即需要達(dá)到的基本工作要求。對(duì)臨時(shí)性工作則不納入到考核內(nèi)容中。績(jī)效管理的方式：主要是通過(guò)量化考核和績(jī)效評(píng)估的方式。而非評(píng)比、考察、投票等形式。量化考核具有客觀、準(zhǔn)確、公平的特點(diǎn)，通過(guò)合理地設(shè)計(jì)指標(biāo)和權(quán)重，并以科學(xué)的方式進(jìn)行考核，就能夠評(píng)估出一個(gè)單位的整體工作績(jī)效?？?jī)效管理的考核周期 我們將績(jī)效管理的考核周期一般確定為一年。績(jī)效管理的目標(biāo)：是為了通過(guò)績(jī)效管理的方式，促使考核對(duì)象提升行政效能，實(shí)現(xiàn)職能到位和降低履職風(fēng)險(xiǎn)。PPT6績(jī)效考核的機(jī)構(gòu)(1) 設(shè)立專門的考核機(jī)構(gòu):優(yōu)點(diǎn)是比較專業(yè)，超脫性強(qiáng)。缺點(diǎn):是耗費(fèi)大量人力、物力；(2) 由辦公室或人事科負(fù)責(zé)統(tǒng)籌考核，優(yōu)點(diǎn)：不用另外增加人手，容易形成制度，人員固定、更加專業(yè)。缺點(diǎn)：要增加人員，專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。（二）績(jī)效考核的機(jī)構(gòu)在市級(jí)機(jī)關(guān)的績(jī)效管理中，有設(shè)立專門的考核機(jī)構(gòu)和由辦公室或人事科負(fù)責(zé)考核兩種方式，設(shè)立專門的考核機(jī)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)是比較專業(yè)，超脫性強(qiáng)，但缺點(diǎn)是要耗費(fèi)大量人力、物力；而由辦公室或人事科負(fù)責(zé)統(tǒng)籌考核，不用另外增加人手，容易形成制度，人員固定、更加專業(yè)等等。東莞就是采用人事科來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方式。二、 基層工商績(jī)效管理體系PPT7基層工商績(jī)效管理體系包括:績(jī)效計(jì)劃績(jī)效考核績(jī)效應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)開展績(jī)效管理，必須建立一套科學(xué)的體系，我們認(rèn)為，績(jī)效管理體系，應(yīng)包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效考核、績(jī)效應(yīng)用、績(jī)效評(píng)估四個(gè)方面。（一）績(jī)效計(jì)劃 PPT8: 績(jī)效計(jì)劃：就是解決上級(jí)工商機(jī)關(guān)對(duì)工商所考核什么、怎么考的問題。包括：指標(biāo)的設(shè)計(jì)、權(quán)重的設(shè)計(jì)、考核規(guī)則的設(shè)計(jì)三個(gè)方面的內(nèi)容。是績(jī)效管理的基礎(chǔ)和核心。關(guān)鍵在于：體現(xiàn)公平、便于操作績(jī)效計(jì)劃：就是解決上級(jí)工商機(jī)關(guān)對(duì)工商所考核什么、怎么考的問題。主要包括：指標(biāo)的設(shè)計(jì)、權(quán)重的設(shè)計(jì)、考核規(guī)則的設(shè)計(jì)三個(gè)方面的內(nèi)容。是績(jī)效管理的基礎(chǔ)和核心。 績(jī)效計(jì)劃制定的科學(xué)與否，是關(guān)系績(jī)效管理成功與否的關(guān)鍵。好的績(jī)效計(jì)劃，能推動(dòng)工作開展，調(diào)節(jié)工作重心，調(diào)動(dòng)隊(duì)伍積極性，樹立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威；而失敗的績(jī)效計(jì)劃，耗費(fèi)人力和物力，考核流于形式，干部主觀能動(dòng)性被扼殺，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威受到影響。關(guān)鍵在于：體現(xiàn)公平、便于操作如何實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)公平、便于操作？PPT8東莞工商系統(tǒng)2010年績(jī)效計(jì)劃圖包括：10個(gè)大項(xiàng)、78個(gè)小頂、178個(gè)指標(biāo)；根據(jù)基層分局基本職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際，分為 “企業(yè)監(jiān)管”、“登記注冊(cè)”、“執(zhí)法辦案”、“市場(chǎng)監(jiān)管”、“商標(biāo)廣告”、“督察工作”、“信息調(diào)研統(tǒng)計(jì)信訪督辦檔案”等8個(gè)基本業(yè)務(wù)項(xiàng)目，加上獎(jiǎng)勵(lì)加分，違紀(jì)扣分2個(gè)項(xiàng)目共10個(gè)項(xiàng)目。在每一個(gè)大項(xiàng)目下，我們?cè)偌?xì)化為若干子項(xiàng)目和具體考核指標(biāo)。比如說(shuō)企業(yè)監(jiān)管工作，細(xì)分為日常監(jiān)管、重點(diǎn)及主管行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理、年檢驗(yàn)照等三個(gè)子項(xiàng)。年檢驗(yàn)照這個(gè)子項(xiàng)下，我們?cè)偌?xì)分為年檢質(zhì)量、年檢率、驗(yàn)照率等若干個(gè)指標(biāo)。基本項(xiàng)目基本固定，子項(xiàng)、指標(biāo)根據(jù)每年的工作重點(diǎn)變化而調(diào)整。每一個(gè)子項(xiàng)、指標(biāo)，我們都確定了相應(yīng)的考核規(guī)則。2010年的績(jī)效計(jì)劃共包含78個(gè)子項(xiàng)目、178個(gè)指標(biāo)，構(gòu)成了一個(gè)績(jī)效指標(biāo)樹，同時(shí)也構(gòu)成了績(jī)效考核的整體框架。PPT9如何設(shè)計(jì)考核指標(biāo)？（1）大項(xiàng)的設(shè)計(jì)：涵蓋主要工作職能；（1） 小項(xiàng)的設(shè)計(jì)：考核重點(diǎn)工作的推進(jìn)；（2） 基本指標(biāo)的設(shè)計(jì)：注重工作要求。如何設(shè)計(jì)考核指標(biāo)？ 指標(biāo)的設(shè)計(jì)，就是將哪些項(xiàng)目要納入到考核內(nèi)容？（1） 大項(xiàng)的設(shè)計(jì)：涵蓋主要工作職能?；鶎庸ど滩块T工作紛繁復(fù)雜，涉及到業(yè)務(wù)、內(nèi)務(wù)、隊(duì)伍管理等方方面面。在設(shè)定指標(biāo)的時(shí)候，必須注意統(tǒng)籌考慮，既要覆蓋各個(gè)主要部位，大體上能夠全面地反映考核對(duì)象的主要特征，既要避免指標(biāo)過(guò)于單一，又不能面面俱到，貪大求全。把握監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)主要內(nèi)容，突出肯定被考單位的主要業(yè)績(jī)，讓機(jī)關(guān)科室、工商所抓住工作的“牛鼻子”，找準(zhǔn)主攻方向。（2） 小項(xiàng)的設(shè)計(jì)：考核重點(diǎn)工作的推進(jìn)。如我們?cè)谄髽I(yè)監(jiān)管中設(shè)置了重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管的子項(xiàng)目；市場(chǎng)監(jiān)管中設(shè)置了加強(qiáng)食品等重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管；商標(biāo)廣告中設(shè)置了商標(biāo)戰(zhàn)略指導(dǎo)等欄目，都是工商部門要求重點(diǎn)推進(jìn)的工作。小項(xiàng)設(shè)計(jì)，不要求面面俱到，突出重點(diǎn)即可。（3） 基本指標(biāo)的設(shè)計(jì)：注重工作要求。每設(shè)置的一項(xiàng)工作指標(biāo)，都必須是應(yīng)該完成的工作，有具體要求達(dá)到了目標(biāo)，如年檢率、驗(yàn)照率要達(dá)到多少，年檢質(zhì)量應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，登記注冊(cè)的檔案應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法案件應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等，體現(xiàn)具體的工作要求。需要把握的原則：（1）既要注重全面性，又要避免面面俱到；我們不主張將一些非屬于工商職能的工作，如配合地方政府禁毒、掃黃、開展安全生大檢查、招商引資等一些工作納入績(jī)效考核。也不主張將一些臨時(shí)性工作納入進(jìn)來(lái)。當(dāng)然，如果有特別重大的工作任務(wù)，需要集中完成的，要納入績(jī)效考核，更改指標(biāo)的，必須經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論決定，原則上一般不要隨意更改已經(jīng)制訂的績(jī)效計(jì)劃，以保持體系的連續(xù)性和績(jī)效考核的嚴(yán)肅性。（2）既要突出重點(diǎn)，又要兼顧一般工作；統(tǒng)籌兼顧才是一個(gè)完整的體系(3)既要保持相對(duì)穩(wěn)定，又要體現(xiàn)一定靈活性；（指標(biāo)不是一成不變的，每年根據(jù)實(shí)際都可以有一定變化。如規(guī)費(fèi)征收一項(xiàng)原來(lái)是納入考核的，后來(lái)因?yàn)樾蝿?shì)變化就取消了） 如何設(shè)計(jì)權(quán)重？權(quán)重，是各指標(biāo)在考核體系中所占的分?jǐn)?shù)比重，反映的是工作的輕重緩急，權(quán)重越大，表示市局要求推進(jìn)的工作力度越大，對(duì)基層工商資源調(diào)配有著重要意義。一個(gè)成功的績(jī)效計(jì)劃，在績(jī)效結(jié)果上，差距應(yīng)該主要體現(xiàn)在重點(diǎn)工作的推進(jìn)上。（1）在分制上可采用100分制或1000分制；如果對(duì)考核精細(xì)化程度要求不高，可以用100分制，反之則建議用1000分制。在績(jī)效管理的開始階段，我們建議從100分制開始比較妥當(dāng)。（2）基本原則：強(qiáng)化重點(diǎn)工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作，突出職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。不可“分豬肉”，搞平均主義。（以東莞績(jī)效