我國(guó)項(xiàng)目融資存在問(wèn)題及對(duì)策孔洋(編輯修改稿)
2025-04-22 00:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 式。因此,其價(jià)格較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下高,一方面項(xiàng)目產(chǎn)品(服務(wù))的用戶(hù)難以接受,另一方面融資談判也不易成功。、法制的完善問(wèn)題一般情況下,合同適用于合同當(dāng)事人注冊(cè)國(guó)的法律,而我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)體系尚不完善,項(xiàng)目融資合同若完全適用我國(guó)法律,則難以實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)。而在中國(guó)境內(nèi)適用境外法的可操作性如何,目前尚存疑慮。對(duì)于項(xiàng)目的境外貸款銀行和投資者來(lái)講,東道國(guó)有無(wú)完善的法律、法規(guī)是投資能否成功的重要條件。項(xiàng)目融資中盡管當(dāng)事人各方簽署了一系列合同或文件以保障項(xiàng)目的順利建設(shè)和營(yíng)運(yùn),但這些合同和文件的執(zhí)行需要法律的保障。目前我國(guó)實(shí)施項(xiàng)目融資所依據(jù)的主要是1995年8月國(guó)家計(jì)委、電力部、交通部頒布的《關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項(xiàng)目審批管理有關(guān)問(wèn)題的通知》和1997年4月國(guó)家計(jì)委、國(guó)家外匯管理局頒布的《境外進(jìn)行項(xiàng)目融資管理暫行辦法》及1995年10月外經(jīng)貿(mào)委頒布的《關(guān)于以BOT方式引外商投資有關(guān)問(wèn)題的通知》。但對(duì)諸如BOT投資方式在內(nèi)的項(xiàng)目融資方式的具體問(wèn)題,如項(xiàng)目的審批程序、實(shí)施的指導(dǎo)原則、項(xiàng)目的收益分配、政府擔(dān)保范圍和界限等尚沒(méi)有明確的政策法規(guī),也缺乏一個(gè)統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu),使投資者和貸款銀行得不到正確的政策信號(hào),影響其對(duì)項(xiàng)目融資的興趣和信心。在國(guó)際性的項(xiàng)目融資中,一般要求項(xiàng)目發(fā)起人具有標(biāo)準(zhǔn)普爾或穆迪這兩家信用評(píng)級(jí)公司的信用評(píng)級(jí)。我國(guó)國(guó)家主權(quán)的信用等級(jí)被穆迪投資服務(wù)公司評(píng)為B B B+,被標(biāo)準(zhǔn)普爾公司授予的信用等級(jí)為B B B。按照信用等級(jí)理論,企業(yè)或機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)不應(yīng)高于其所在國(guó)主權(quán)的等級(jí)。我國(guó)企業(yè)信用等級(jí)不高,不但使項(xiàng)目融資困難,而且即使得到融資許諾,項(xiàng)目貸款的利率也偏高。因此,我國(guó)一些項(xiàng)目融資要借助國(guó)外知名企業(yè)、信譽(yù)高的銀團(tuán),增加了融資成本。從某種意義上講,項(xiàng)目融資在我國(guó)還屬于試點(diǎn)階段。目前許多人對(duì)項(xiàng)目融資方式缺乏全面了解,甚至有些人對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施是否具有“商品性”存在疑慮,同時(shí)擔(dān)心運(yùn)用項(xiàng)目融資方式會(huì)導(dǎo)致國(guó)家主權(quán)喪失,因而對(duì)項(xiàng)目融資缺乏熱忱,也影響了項(xiàng)目融資的順利開(kāi)展。2 我國(guó)開(kāi)展項(xiàng)目融資方式引進(jìn)外資的對(duì)策第一,項(xiàng)目貸款銀行宜首先考慮支持列入鼓勵(lì)類(lèi)的項(xiàng)目,因?yàn)檫@些項(xiàng)目不僅政治風(fēng)險(xiǎn)低,而且有可能享受?chē)?guó)家各種
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