本科畢業(yè)論文-我國城市社區(qū)管理中存在的問題及對策(編輯修改稿)
2025-07-13 13:30 本頁面
【文章內容簡介】 。改革開放以來，我國各項社會事業(yè)得到了很大發(fā)展，居民的生活水平不斷提高，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。城市規(guī)劃日益完善，一批現代化基礎設施建設項目相繼完工，城市技術準備水平不斷提高。加快城市管理，為經濟社會的發(fā)展和居民的生活提供了良好的秩序和優(yōu)美的環(huán)境。已成為現代化建設中心必須研究的重大課題。街道和社區(qū)是落實城市建設和城市管理各項任務的重要力量，在服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、推動城市經濟社會又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。實現城市管理現代化，首先要從社區(qū)這個基礎層面抓起。 、有利于推進社會建設和貫徹落實科學發(fā)展觀 黨的十七大報告明確提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，這是我們當在新的歷史時期針對社會發(fā)展的新形勢做出的全局性、戰(zhàn)略性部署。城市社區(qū)管理體制改革是推進和諧社會建設的重要保障，也是落實科學發(fā)展觀的有益探索。科學發(fā)展觀要求城市建設和城市管理必須樹立以人為本的理念，強化為人民服務的意識。要將滿足群眾工作和生活的需要作為社區(qū)各項工作的出發(fā)點和歸宿，讓人民群眾生活得更幸福，要不斷增強城市社區(qū)的服務功能，提高相關人員的服務水平。沒有現代化的城市管理，良好的、有競 爭力的發(fā)展環(huán)境就無從談起，經濟社會更快更好發(fā)展就無法實現。 有利于推進政治體制改革和政治民主化進程 我國的政治體制改革正在積極穩(wěn)妥地推進。政治體制改革要求政府轉變智能，把那些不該管也管不好的事交給社會其他組織來管。加強社會管理適應了政府體制改革的要求。同時，政治民主化的發(fā)展意味著廣大居民將越來越廣泛地參與到社會公共管理與政治生活中。社會管理過程中廣大市民積極參與，建立相應的自治組織，實現一定程度的自治，區(qū)是我國社會主義民主政治的重要表現，將會大大推進我國的政治民主化進程。 寧波廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文 第 6 頁 /共 11 頁 3 當前我國城市 社區(qū) 管理現狀 盡管近年來全國各地城市先后對社區(qū)管理體制和管理方式進行了有益的探索，取得了明顯的成效。但從社區(qū)管理的現狀和客觀需要來看，還存在著不少矛盾和問題，追要表現在以下幾個方面： 社區(qū)管理體制存在較濃的行政化色彩 盡管這些年社區(qū)在改革以政府為主導的社區(qū)管理體制方面已經做出了不少努力，但社區(qū)管理的行政色彩仍然很濃，缺乏公眾參與機制。一方面，街道辦事處政社不分的狀況并沒有大的改觀，它仍然承擔著過多的行政管理職能，工作量過大，經常處于疲于應付狀態(tài)，其后果是既未能夠明顯減輕政府的社會管理負擔，也沒有 能夠很好地發(fā)揮自己應有的社會管理職能，致使社區(qū)成員越來越高的物質文化生活要求難以得到滿足，同時也沒有從更深層次上提高廣大居民民主參與社會管理的意識。另一方面，作為居民群眾自治組織的居委會的工作方式也帶有較濃厚的行政色彩，居民沒有發(fā)言權和選擇權， 只是被動的接受管理。因為事實上居民委員會街道辦事處的領導，所以其日常工作不得不服從接到的安排，進而也陷入繁雜的具體事務之中。這不但造成基層社區(qū)管理的超負荷運轉 ,減低了管理效能 ,而且有悖于居委會成立的初衷。居委會行政色彩濃厚 ,社區(qū)自治功能缺失社區(qū)居民委員會是社區(qū)自治的主要載體，從字面上看 ,居委會只是具有協(xié)助政府的義務 ,并不具有代理政府部門行使職權的行政管理職能 ,但是實際上社區(qū)承擔了大量來自政府的職能工作。 社區(qū)居委會的行政色彩還體現在經費使用、人事任免上。一個自主充分的社區(qū) ,它對自己的事務有充分的自主決策權 ,能動用社區(qū)財力進行社區(qū)各方面的建設 ,選聘自己需要的人員為社區(qū)服務 ,發(fā)展社區(qū)事業(yè) ,為社區(qū)居民謀福利。但當前 ,社區(qū)擁有的自治權是有限的 ,居委會更像是一級基層政府。在經費方面 ,社區(qū)的建設經費、辦公經費、社區(qū)工作人員的工資都源于政府。對每個社區(qū)每年撥多少經費 ,政府享有充分的裁量權 ,因而社區(qū)的建設狀況一般取決于政府的經費投入程度。對社區(qū)而言 ,爭取更多的政府經費資助是其生存和發(fā)展的重要舉措 ,而社區(qū)工作人員則需要獲得相應的報酬來生活 ,因此 ,社區(qū)對政府有極大的依賴性。在用人方面 ,社區(qū)的自主權也是有限的 ,政府一般掌握著用人權 ,以保證其各項政策方針得以在社區(qū)順利實行。在社區(qū)建設中 ,一些城市在 20世紀末開始進行社區(qū)居委會直接選舉的嘗試 ,一定意義上改變了社區(qū)居委會的人員構成 ,向自治的方向邁出可喜的一步 ,但是社區(qū)居委會直接選舉尚處于推廣階段 ,各地區(qū)發(fā)展不平衡 ,地區(qū)差異大。 社區(qū)的組織結構設置不科學 舊經濟體制下 , 基層社區(qū)的組織構架由相互聯系的區(qū)、街、居 三級組織構寧波廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文 第 7 頁 /共 11 頁 成。其中區(qū)政府是我國城市的基層政權機關 , 街道辦事處 是區(qū)政府的派出機構 , 居民委員會是街道辦事處指導下的基層群眾自 治組織。這種形成于20 世紀 50 年代前期 的組織體制是我國城市基層 社區(qū)組織建設的一大創(chuàng)舉。然而 , 這種組織結構具有明顯的不科學性。 一是街、居組織機構過多而缺乏應有的權威性。在市、區(qū)、街道三
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