【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 監(jiān)理單位只承擔(dān)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理責(zé)任。也就是在監(jiān)理合同中確定的職權(quán)范圍內(nèi)的責(zé)任。監(jiān)理工程師如果超出他的職權(quán)范圍的限制而涉足其專業(yè)以外的領(lǐng)域，就使他自己不必要地為過失承擔(dān)難以防范的責(zé)任，或許還有合同責(zé)任；更不應(yīng)重慶能源職業(yè)學(xué)院 4 試圖對(duì)其不具備資格的事提出咨詢意見，這樣做對(duì)雇主與項(xiàng)目經(jīng)理都極有好處。 在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的過程中，外部 環(huán)境潛伏著各種風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)帶來各種干擾。而這些干擾和風(fēng)險(xiǎn)并非監(jiān)理工程師完全能夠駕馭的，他們只能力爭(zhēng)減少或避免這些干擾和風(fēng)險(xiǎn)造成的影響。所以，對(duì)于提供監(jiān)理服務(wù)的監(jiān)理單位來說，他不承擔(dān)其專業(yè)以外的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。他雖不能保證項(xiàng)目一定在預(yù)定目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，但在政府有關(guān)部門和監(jiān)理行業(yè)組織的規(guī)范下，出于職業(yè)道德的良知，基于他的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)方面的考慮他們會(huì)竭盡全力為在預(yù)定的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目而努力工作。 工程監(jiān)理在工程項(xiàng)目管理中的意義 一般來說 ,一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目要經(jīng)過計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、詳圖設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和投產(chǎn) 幾個(gè)過程 ,而在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中 ,牽涉很多部門和單位 ,各個(gè)部門都有各自不同的目標(biāo)任務(wù)。參與項(xiàng)目實(shí)施的單位主要是業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方、設(shè)備供應(yīng)方和監(jiān)理方。他們都有自己的項(xiàng)目管理 ,但其出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重面各有不同。建設(shè)單位 (業(yè)主 )著眼于全過程 ,其主要任務(wù)是三大控制 :設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目管理是自我管理 ,其主要任務(wù)是確保設(shè)計(jì)任務(wù)按質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn) ,并通過設(shè)計(jì)對(duì)投資進(jìn)行有效的控制 。施工單位的項(xiàng)目管理 ,由簽訂承包合同開始到竣工結(jié)算為止 ,其主要任務(wù)是建立自身質(zhì)量保證體系和進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)圖 ,依據(jù)合同目標(biāo)要求控制工程質(zhì)量和按工期目標(biāo) 如期竣工 ,并在此前提下 ,實(shí)現(xiàn)最低的工程成本 。對(duì)設(shè)備供應(yīng)單位來說 ,要按設(shè)備訂單進(jìn)行設(shè)計(jì)、加工、制作、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試等。 項(xiàng)目管理總目標(biāo)與各參與方項(xiàng)目管理目標(biāo)以及各參與方目標(biāo)之間是既相聯(lián)系又相矛盾的。如對(duì)業(yè)主來說 ,進(jìn)度目標(biāo)包括設(shè)計(jì)進(jìn)度、施工進(jìn)度、設(shè)備安裝與調(diào)試周期等 ,要盡可能地縮短施工周期 ,就要求設(shè)計(jì)方縮短設(shè)計(jì)周期、施工單位縮短施工周期等 ,而設(shè)計(jì)單位為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量總是想方設(shè)法延長(zhǎng)設(shè)計(jì)周期 ,施工單位要趕工期就要增加支出并要冒質(zhì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理總目標(biāo) ,其中很重要的一條就是要協(xié)調(diào)好各方之間的矛 盾 ,總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)互為條件 ,互為前提 ,是各分目標(biāo)矛盾統(tǒng)一的平衡結(jié)果。 工程項(xiàng)目管理中 ,工程建設(shè)監(jiān)理的一個(gè)重要作用就是組織協(xié)調(diào)。通過監(jiān)理的組織協(xié)調(diào) ,使項(xiàng)目參與各方彼此溝通 ,促進(jìn)相互了解和理解 ,在項(xiàng)目總目標(biāo)和各分目標(biāo)之間尋求平衡 ,達(dá)到統(tǒng)一思想與行動(dòng) ,使各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行。通過業(yè)主與監(jiān)理的總體協(xié)調(diào)作用 ,聯(lián)合各參與單位的力量 ,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體重慶能源職業(yè)學(xué)院 5 目標(biāo)。換句話說就是通過業(yè)主與監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)作用 ,提高項(xiàng)目參與各方之間的 “配合度 ”,從而提高項(xiàng)目的績(jī)效。 2. 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的工作內(nèi)容 工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù) 工程 建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)是控制工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，即控制經(jīng)過建設(shè)規(guī)劃所確定的工程建設(shè)項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)。 三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、對(duì)立統(tǒng)一、不可分割的目標(biāo)系統(tǒng)，監(jiān)理工程師應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、合理安排，針對(duì)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施控制，防止盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)，應(yīng)該追求目標(biāo)系統(tǒng)的整體效果。 工程建設(shè)監(jiān)理的方法 工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法是由目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理構(gòu)成的有機(jī)方法體系。 1. 目標(biāo)規(guī)劃 目標(biāo)規(guī)劃是指實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)控制的目的規(guī)劃和計(jì)劃，它由研究確 定、分解綜合、計(jì)劃安排、風(fēng)險(xiǎn)管理、制定措施等項(xiàng)工作集合構(gòu)成。目標(biāo)規(guī)劃是目標(biāo)控制的前提和基礎(chǔ)，只有做好目標(biāo)規(guī)劃的各項(xiàng)工作，才能有效的實(shí)施目標(biāo)控制。 工程項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃隨著工程進(jìn)展，不斷進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和修正，由粗到細(xì)、循序漸進(jìn)，并與目標(biāo)控制交替出現(xiàn)，呈循環(huán)鏈?zhǔn)疥P(guān)系。目標(biāo)規(guī)劃的五部分內(nèi)容階段分為； （ 1）目標(biāo)規(guī)劃的論證。對(duì)三大目標(biāo)進(jìn)行論證。 （ 2）目標(biāo)分解。根據(jù)需要將各目標(biāo)分解為滿足控制要求的目標(biāo)劃分系統(tǒng)，以便實(shí)施控制。 （ 3）編制動(dòng)態(tài)計(jì)劃。為使項(xiàng)目協(xié)調(diào)有序的實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，將工程項(xiàng)目實(shí)施的過程、目標(biāo)和活動(dòng)編制成動(dòng)態(tài) 計(jì)劃。 （ 4）風(fēng)險(xiǎn)分析。為主動(dòng)控制計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理。 （ 5）綜合控制，制定各項(xiàng)目的綜合控制措施，以保證計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 2. 動(dòng)態(tài)控制 通過對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的過程、目標(biāo)和活動(dòng)的全面跟蹤，準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)重慶能源職業(yè)學(xué)院 6 信息定期將實(shí)際目標(biāo)值作對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩者的偏差，并采取相應(yīng)的對(duì)策和適時(shí)給予糾正，以便實(shí)施有效的控制。 3. 組織協(xié)調(diào) 在工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理過程中，實(shí)行組織協(xié)調(diào)是完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的主要的方法和手段之一。 (1)監(jiān)理組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師及各專業(yè)監(jiān)理員之間的協(xié)調(diào)；縱向監(jiān)理部 門與橫向部門之間、機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)等的組織協(xié)調(diào)。 (2)項(xiàng)目監(jiān)理組織與外部環(huán)境組織之間。 4. 信息管理 信息管理是指監(jiān)理組織對(duì)所需的信息進(jìn)行搜集、整理、儲(chǔ)存、傳遞、應(yīng)用等一系列工作的總稱。及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的掌握信息是實(shí)施有效目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，是正確決策的依據(jù)是完成監(jiān)理任務(wù)的保證。 5. 合同管理 根據(jù)監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程建設(shè)的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)雙方的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解和處理，以保證合同的簽訂和全面履行，是建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目各方的行為，有效行使監(jiān)理職能的主要方法之一。 工程建 設(shè)監(jiān)理的程序 工程監(jiān)理工作應(yīng)有序進(jìn)行，監(jiān)理程序應(yīng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，以保證工作質(zhì)量，提高監(jiān)理工作水平。工程建設(shè)監(jiān)理工作應(yīng)遵循下列程序； （ 1） 編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃。 （ 2） 按照工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則。 （ 3） 按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則，進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理。 （ 4） 參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見 （ 5） 建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人（業(yè)主）提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃概述 監(jiān)理規(guī)劃 的含義 監(jiān)理規(guī)劃是工程監(jiān)理企業(yè)接受業(yè)主委托并簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同之后， 由 項(xiàng)重慶能源職業(yè)學(xué)院 7 目總監(jiān)理工程師主持，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大 綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，廣泛充分地研究和分析工程項(xiàng)目的目標(biāo)、技術(shù)、管理、環(huán)境以及參與工程建設(shè)各方等方面的情況下，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃是根據(jù)監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容編寫的，但其內(nèi)容比監(jiān)理大綱更全面，且制定監(jiān)理大綱的人員可以是工程監(jiān)理企業(yè)指定人員或工程監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)管理部門。 建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成 建設(shè)監(jiān)理工作文件，是指監(jiān)理單位投標(biāo)時(shí)編制的監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同簽訂后編制的監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案，它是監(jiān)理單位在業(yè)主開始委托監(jiān)理的過程中，特別是在業(yè)主進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)過程中， ， 工程監(jiān)理企業(yè)為承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)而編制的建設(shè)工程監(jiān)理方案性文件，故又稱監(jiān)理方案。它可以使業(yè)主認(rèn)可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，幫助監(jiān)理單位承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，并為其往后開展監(jiān)理工作制定基本的方案。 監(jiān)理大綱的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件的要求制定，通常包括： ① 監(jiān)理單位派往工程項(xiàng)目上的主要監(jiān)理人員及其資質(zhì)情況； ② 準(zhǔn)備采用的項(xiàng) 目 監(jiān)理機(jī)構(gòu)方案、各目標(biāo)控制方案、合同管理方案、組織協(xié)調(diào)方案等； ③ 并說明將定期提供給業(yè)主的、反映監(jiān)理階 段性成果的文件。 建設(shè)工程項(xiàng) 目 監(jiān)理大綱是建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃編寫的直接依據(jù)。 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師主持，針對(duì)工程項(xiàng) 目 中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作編寫的，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的操作性文件。它是在監(jiān) 理規(guī)劃的指導(dǎo)下編寫的，其內(nèi)容具有局部性，是圍繞著自己部門的主要工作編寫的。其編寫主持人一般是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中某個(gè)部門的負(fù)責(zé)人。 對(duì)中型及以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng) 目的專業(yè)特點(diǎn)，做到詳細(xì)、具體，具有可操作性。在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。 重慶能源職業(yè)學(xué)院 8 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容，應(yīng)包括專業(yè)工程的特點(diǎn)、監(jiān)理工作的流程、監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值以及監(jiān)理工作的方法及措施等 。 監(jiān)理規(guī)劃的作用 一、 指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展工作 建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的總 目 標(biāo)。因此，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)事先需要制定一套全面的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的監(jiān)理工作計(jì)劃。也就是要通過項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理工作的開展。監(jiān)理規(guī)劃的制定需要在充分地研究和分析工程項(xiàng)目的 目標(biāo)、 技術(shù)、管理、環(huán)境和參與工程建設(shè)各方情況的基礎(chǔ)上，對(duì)開展的各項(xiàng)監(jiān)理工作做出全面、系統(tǒng)的組織和安排。它包括確定監(jiān)理目標(biāo)，制定監(jiān)理計(jì)劃，安排目標(biāo)控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，并確定明確具體的、符合項(xiàng)目要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理措施、工作程序和工作制度來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行所監(jiān)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，以便實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程總 目 標(biāo)。 二、 作為 主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理 的 依據(jù) 建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)上的工程監(jiān)理企業(yè)均實(shí)施監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對(duì)其管理水平、監(jiān)理人員素質(zhì)、專業(yè)配套能力和監(jiān)理業(yè)績(jī)等進(jìn)行核查和考評(píng)，以 便確認(rèn)它的資質(zhì)和資質(zhì)等級(jí)。為此，除進(jìn)行一般性的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理之外，重要的是通過工程監(jiān)理企業(yè)的實(shí)際監(jiān)理工作來認(rèn)定它的水平。而工程監(jiān)理企業(yè)的實(shí)際水平如何可以從監(jiān)理規(guī)劃和其實(shí)施中體現(xiàn)出來。因此，監(jiān)理規(guī)劃是建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)工程監(jiān)理企業(yè)開展建沒工程監(jiān)理活動(dòng)的重要依據(jù)。 三、 作為 業(yè)主確認(rèn)履行合同 的 依據(jù) 作為監(jiān)理委托方，業(yè)主需要 了 解和確認(rèn)工程監(jiān)理企業(yè)如何履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和如何落實(shí)所承擔(dān)的各項(xiàng)監(jiān)理工作。為此，監(jiān)理規(guī)劃要送交業(yè)主認(rèn)可，并有權(quán)監(jiān)督工程監(jiān)理企業(yè)執(zhí)行監(jiān)理合同的情況，在監(jiān)理過程中工程監(jiān)理 企業(yè)要按業(yè)主要求提交監(jiān)理工作月報(bào)及監(jiān)理范圍內(nèi)的專項(xiàng)報(bào)告，則監(jiān)理規(guī)劃便成為業(yè)主確認(rèn)工程監(jiān)理企業(yè)是否履行了監(jiān)理合同的主要說明性文件。故監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠全面而詳細(xì)地為業(yè)主監(jiān)督監(jiān)理合同的履行提供依據(jù)。 重慶能源職業(yè)學(xué)院 9 3 影響項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量的因素 監(jiān)理工作的授權(quán) 業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系， 甲方賦予監(jiān)理權(quán)利，雙方約定， 都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。取得從業(yè)資格的監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，但監(jiān)理人員不是業(yè)主在項(xiàng)目上的利益代表，必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān) 理合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對(duì)項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理。業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理，要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員的一切監(jiān)理行為必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)三個(gè)控制為目標(biāo)，以監(jiān)理人員的名義獨(dú)立進(jìn)行，在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正 。 同時(shí)， 業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理要始終維持 自己獨(dú)立第三方的位置，既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)業(yè)主