【導(dǎo)讀】師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加。而使用過(guò)的材料。均已在文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文。不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)的成果作品。究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)大學(xué)可以將本學(xué)位。印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。程序清單等），文科類(lèi)論文正文字?jǐn)?shù)不少于萬(wàn)字。有圖紙應(yīng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程。設(shè)計(jì)是否有創(chuàng)意？

　　

【正文】 遇事冷處理，任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)船，反映要快捷，表態(tài)要穩(wěn)慎，關(guān)心別人，幫助別人，積德行善，利他悅我。 對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)的思考 建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才。主要包括三個(gè)方面：一是監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，二是監(jiān)理人員的職業(yè)道德，三是提高監(jiān)理人員待遇。要求監(jiān)理既要有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又要有良好的職業(yè)道德。對(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬又 懂管理或經(jīng)濟(jì)，擅長(zhǎng)英語(yǔ)的中青年加以重點(diǎn)培養(yǎng)，提高待遇，以使其全身心投入監(jiān)理工作，為今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)貯備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。 強(qiáng)化廉潔自律 ， 守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)，這一理論提出了監(jiān)理行業(yè)的行為準(zhǔn)則。監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要提高其政治素質(zhì)，強(qiáng)化廉潔自律管理，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨(dú)立地開(kāi)展監(jiān)理工作。 只有這樣，才能是監(jiān)理隊(duì)伍人員素質(zhì)提高。 同時(shí) 監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育，使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識(shí)水平，有較強(qiáng)的責(zé)任感，有 不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣，有敢于批評(píng)與自我批評(píng)的氣魄，要敢于講真話、講實(shí)話，教育監(jiān)理人員熱愛(ài)監(jiān)理工作，維護(hù)監(jiān)理單位的形象 。 監(jiān)理人員素質(zhì)的現(xiàn)狀 重慶能源職業(yè)學(xué)院 16 一 .監(jiān)理不到位。 二 .工程監(jiān)理單位缺乏 專(zhuān)業(yè) 工程監(jiān)理人員。 監(jiān)理公司具有土建、設(shè)備安裝監(jiān)理人員 ， 不少監(jiān)理公司由電氣監(jiān)理人員 監(jiān)理水電系統(tǒng)工程施工。 水利管道 監(jiān)理人員對(duì) 土建 安裝施工 也不是很懂 ,但也 會(huì)有監(jiān)理意見(jiàn) .由此可見(jiàn) ,水利管道監(jiān)理人員對(duì) 橋架的安裝、線纜的敷設(shè)、接地端子箱的安裝施工 ,缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)， 也 沒(méi)有發(fā)言權(quán) ,也使施工人員得不到 專(zhuān)業(yè) 指導(dǎo) ,系統(tǒng)工程施工質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督 。 提高監(jiān)理人員素質(zhì)的方法 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的技術(shù)交底和素質(zhì)培訓(xùn) ， 監(jiān)理人員是監(jiān)理單位直接面向現(xiàn)場(chǎng)的第一線人員，他們既要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，能在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，又要有良好的思想品德和職業(yè)道德，有吃苦耐勞的精神，能在條件較差的施工現(xiàn)場(chǎng)克服困難，任勞任怨，做好自己的本職工作。同時(shí)由于 施工 過(guò)程中會(huì)遇見(jiàn)很多復(fù)雜問(wèn)題需要處理， 可能會(huì)要求施工單位返工，而施工單位為了自己的利益又不愿過(guò)多的返工，掌握好協(xié)調(diào)解決矛盾的尺度也是監(jiān)理人員工作水平的體現(xiàn)。因此在 監(jiān)理工作 實(shí)施前，由 總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)交底是必須的，對(duì)可能遇見(jiàn)的關(guān)鍵性問(wèn)題提早商定解決方法，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育，以確?，F(xiàn)場(chǎng)有一班精明能干、技術(shù)全面、廉潔奉公的監(jiān)理人員 。 4 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理中存在的問(wèn)題及分析 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的問(wèn)題 由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，至今尚未形成社會(huì)化的監(jiān)理模式，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中仍存在著以下問(wèn)題： 對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范 ： 建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范、監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高、僅僅注重施工階段的監(jiān)理工作、監(jiān)理工程師扮演了質(zhì)檢員的角色等 。 建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不 規(guī)范 在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨(dú)立核算，更不自負(fù)盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的重慶能源職業(yè)學(xué)院 17 牌子，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，就遣散或轉(zhuǎn)移人員，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性；有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)，有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見(jiàn)其名，不見(jiàn)其人；有的 監(jiān)理單位沒(méi)有明確工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒(méi)有規(guī)定或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員的職責(zé)，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，甚至不問(wèn)工程是否合格也簽字。 監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高 主要表現(xiàn)是缺乏經(jīng)濟(jì)管理能力和法律知識(shí)，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人員不配套，大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位、全過(guò)程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于監(jiān)理人員項(xiàng)目管理與控制能力的薄弱，只是在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作的一大誤區(qū)。 僅僅注重施工階段的監(jiān)理工作 監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段 (含保修階段 )。但目前，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作一般僅限于施工階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開(kāi)工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對(duì)工程并未能夠深入的熟悉和掌握，尤其是規(guī)模相對(duì)較大、技術(shù)復(fù)雜程度相對(duì)較高、工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。 對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范 業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。有的業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多 ，有的業(yè)主不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見(jiàn)和決策均應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師貫徹實(shí)施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對(duì)監(jiān)理工作的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。 業(yè)主行為不規(guī)范，是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時(shí)度勢(shì)，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，本著顧客第一，服務(wù)至上的宗旨，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。只有這樣才能取得業(yè)主的信任，以利于監(jiān)理工作 的順利開(kāi)展。規(guī)范業(yè)主重慶能源職業(yè)學(xué)院 18 的行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，真正認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的作用和意義，是確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的先決條件。 監(jiān)理工程師扮演了質(zhì)檢員的角色 監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，絕不是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)問(wèn)題涉及到職責(zé)問(wèn)題，還涉及到驗(yàn)收程序。各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理工程師當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理工程師自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理工程師的檢 查要全面。 做好監(jiān)理工作的措施 強(qiáng)化監(jiān)理委托程序 監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此我們必須規(guī)范各方的市場(chǎng)行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包的工程 ，一經(jīng)查實(shí)，不予驗(yàn)收備案，使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。 嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理 嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證市場(chǎng)良好秩序的重要措施。當(dāng)前，監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問(wèn)題是，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，嚴(yán)禁在一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體內(nèi)和同一行政間接或直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“一條龍 ” 作業(yè)，改革傳統(tǒng)的建設(shè)體制。禁止這種“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來(lái)，成為獨(dú)立的法人實(shí)體。包括一些設(shè)計(jì)科研單位、施工單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位設(shè)立的監(jiān)理單位（監(jiān)理部、 監(jiān)理公司等），也應(yīng)該與母體單位脫鉤?？傊?，監(jiān)理單位都要改組成為獨(dú)立的法人實(shí)體，也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。 重慶能源職業(yè)學(xué)院 19 提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力 監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。如果不是這樣，實(shí)施建設(shè)監(jiān)理就沒(méi)有什么意義。 要保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，一是政府主管部門(mén)在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配置和搞好培訓(xùn)工作。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計(jì)監(jiān)理能力，以及工程項(xiàng)目前 期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過(guò)程監(jiān)理和咨詢的需要；不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且應(yīng)當(dāng)具備工程進(jìn)度和工程投資的控制能力；不僅會(huì)使用技術(shù)手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟(jì)控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才。 把總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制落實(shí)到位 認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。首先要解決總監(jiān)空掛名的問(wèn)題，對(duì)于一個(gè)總監(jiān)理工程師兼任幾個(gè)工程項(xiàng)目的情況，應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實(shí)際承接 的責(zé)任問(wèn)題，同時(shí)還要杜絕工程項(xiàng)目將業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員，而實(shí)際監(jiān)理工作并沒(méi)有到位的情況。重點(diǎn)是加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的后續(xù)管理。應(yīng)對(duì)總監(jiān)理工程師實(shí)行中標(biāo)（或直接委托）后的押證制度，建立總監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)，發(fā)放總監(jiān)管理手冊(cè)，使總監(jiān)理工程師定崗定位。其次是要建立各級(jí)崗位責(zé)任制。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度，以及相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理 機(jī)構(gòu)的工作，嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級(jí)。 注重監(jiān)理單位的權(quán)利 監(jiān)理單位的權(quán)利問(wèn)題也即監(jiān)理工程師的權(quán)利問(wèn)題，是一個(gè)較為敏感的話題，容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢(shì)必造成工程管理的混亂。因此，關(guān)于監(jiān)理工程師的權(quán)利，應(yīng)在工程建設(shè)監(jiān)理合同中做出明確規(guī)定，并從以下幾個(gè)方面予以區(qū)分： 重慶能源職業(yè)學(xué)院 20 1 監(jiān)理工程師的決定權(quán) (1)在工程承包合同議定的價(jià)格范圍內(nèi)，工程款支付的審核、簽認(rèn)。 (2)結(jié)算工程款的復(fù)核與否定，沒(méi)有監(jiān)理工程師的確認(rèn)，業(yè)主不得支付工程款。 (3)對(duì)索賠事項(xiàng)的審核、確認(rèn)。 (4)對(duì)設(shè)計(jì)、施 工總包單位選定的分包單位的批準(zhǔn)或否決。 2 監(jiān)理工程師的審批權(quán) (1)審批承包商的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。 (2)發(fā)布工程施工開(kāi)工令、停工令、復(fù)工令。 (3)對(duì)工程中使用的材料、設(shè)備、施工質(zhì)量檢驗(yàn)。 (4)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)際竣工日期提前或延誤期限的簽定。 3 監(jiān)理工程師的建議權(quán) (1) 對(duì)工程建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)，而不是自主對(duì)發(fā)現(xiàn)的這一問(wèn)題進(jìn)行變更。 (2) 要告訴承包商干什么，而不是怎么干。 (3) 有對(duì)不合格的承包商向業(yè)主提出撤換的建議權(quán)。 結(jié)論 目前，我國(guó)頒布的法律法規(guī)中有關(guān) 建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量很多，著充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位，但從加入 WTO 的角度看，法律建設(shè)還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面，市場(chǎng)規(guī)則特別是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則還不健全，市場(chǎng)機(jī)制，包括信用機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、仲裁機(jī)制等尚未形成。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際上通行的做法，逐步建立和健全起來(lái)。只有這樣，才能使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道，才能適應(yīng)加入 WTO 后的新的形勢(shì)。 建設(shè)監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、綜合管理 等多學(xué)科知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識(shí)。監(jiān)理工程師只有不斷提高自己，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)理，一絲不茍，重慶能源職業(yè)學(xué)院 21 才能有效地把好施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)，真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程投資 。