【導(dǎo)讀】1 袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃莇薆薃衿莆芅蝿螅莈薂蟻薀螇肀羈芀蝕羆羀莂袆袂罿蒄蚈螈羈薇蒁肆羇芆蚇肆荿葿袈肆蒁蚅螄肅芀蒈螀肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇膀荿螀蚃膀蒂薃羈腿膁螈袇膈莄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋蒂羄膄莀蚇袀芄蒃蒀螆芃膂蚆螞節(jié)芅葿肀芁蕆蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃莇薆薃衿莆芅蝿螅莈薂蟻薀螇肀羈芀蝕羆羀莂袆袂罿蒄蚈螈羈薇蒁肆羇芆蚇肆荿葿袈肆蒁蚅螄肅芀蒈螀肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇膀荿螀蚃膀蒂薃羈腿膁螈袇膈莄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋蒂羄膄莀蚇袀芄蒃蒀螆芃膂蚆螞節(jié)芅葿肀芁蕆蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃莇薆薃衿莆芅蝿螅莈薂蟻薀螇肀羈芀蝕羆羀莂袆袂罿蒄蚈螈羈薇蒁肆羇芆蚇肆荿葿袈肆蒁蚅螄肅芀蒈螀肄莃螃聿肅蒅薆羅肂薇螁袁肁芇薄螇膀荿螀蚃膀蒂薃羈腿膁螈袇膈莄薁袃膇蒆袆蝿膆薈蠆肈膅羋蒂羄膄莀蚇袀芄蒃蒀螆芃膂蚆螞節(jié)芅葿肀芁蕆蚄羆芀蕿薇袂艿艿螂螈羋莁薅肇羋蒃螁羃莇薆薃衿莆芅蝿螅莈

　　

【正文】 予以審核。 4）工程結(jié)算。 5）合同文件的審核。 6）嚴(yán)格審查投標(biāo)文件報價。 7）明確在本工程中限制或防止發(fā)生重大設(shè)計變更的重點監(jiān)控范圍。 8）設(shè)定以項目總監(jiān)為主導(dǎo)，各專業(yè)監(jiān)理工程師參與，投資控制與合同管理主管人員具體執(zhí)行的項目投資控制管理體系。 3. 控制要點 1）工程資金使用計劃的審核 2）工程量計量保證按時計量，合格的計量 3）控制招標(biāo)過程的合同價格 4）控制變更、洽商的費用 5） 合同條款的嚴(yán)密性 監(jiān)理工程師在施工階段 全面實施監(jiān)控的過程中，對于工程造價控制應(yīng)從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施，嚴(yán)格控制工程造價在合理范圍之內(nèi)。 24 1）組織措施 配備專業(yè)齊備的監(jiān)理班子，做到分工明確，崗位責(zé)任到人，是建設(shè)單位能夠理解監(jiān)理、支持監(jiān)理開展造價控制工作的前提。 2）經(jīng)濟措施 監(jiān)理工程師計量次數(shù)按施工合同的付款條件。承包商應(yīng)及時將工程量和工作量計量資料報送監(jiān)理部審核，監(jiān)理部應(yīng)認(rèn)真進行計量和確認(rèn)；同時還須復(fù)核工程付款賬單．簽發(fā)付款憑證，對于一些不可預(yù)見的工程量 (如社會環(huán)境影響、災(zāi)害性氣候等 )監(jiān)理工程師應(yīng)會同建設(shè)單位、承包商據(jù)實進行計 量。對特定的分項 (部 )工程的計量方法則由監(jiān)理工程師與建設(shè)單位、總承包商協(xié)商確定。 3）技術(shù)措施 監(jiān)理工程師對每一個較大的設(shè)計變更都必須進行技術(shù)經(jīng)濟比較、分析、嚴(yán)格控制增大費用的設(shè)計變更的發(fā)生。 4）合同措施 ① 監(jiān)理工程師在進行有效的日常工程管理之中，要求切實認(rèn)真做好工程施工記錄 。建立健全工程量、工作量、工程款支付管理合帳 。材料進場與清退 。勞動力使用情況 。災(zāi)害性氣候 。承包商自身因素引起的費用增減。同時還應(yīng)保存好各種文件圖紙、注意積累素材、為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。 ② 監(jiān)理工程師要經(jīng)常檢查工程款支付和 使用情況，對實際發(fā)生值與計劃值進行動態(tài)分析，對存在的問題及時用《監(jiān)理通知》或發(fā)函的形式與建設(shè)單位和承包商溝通信息，提出工程造價控制的合理建議，以掌握工程造價控制的主動權(quán)。 施工階段是合同的履行階段，應(yīng)作好三方面的工作： 25 （ 1）熟悉合同條款，常念“合同經(jīng)”，特別是要熟悉同工程造價直接相關(guān)和相關(guān)的條款； （ 2）進行同工程造價有關(guān)的風(fēng)險因素分析，采用預(yù)控手段防范和控制風(fēng)險； （ 3）監(jiān)理工程師要協(xié)助建設(shè)單位嚴(yán)格按合同履行義務(wù)，防止索賠和作好反索賠工作。 控制 A、事前控制 ，審核確認(rèn)施工方案 B、事中控制 及時做好工程計量。計量是控制工程項目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 C、事后控制 工程造價的事后控制以抓好竣工結(jié)算審查為重點，主要做好以下幾個方面的工作： ： ： 1)工程變更管理的預(yù)控 進入施工準(zhǔn)備階段，工程變更尚未發(fā)生，作為工程變更的預(yù)控應(yīng)引起監(jiān)理工程師的高度重視。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)自己的工程管理經(jīng)驗和現(xiàn)行的國家和地方的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，結(jié)合所監(jiān)工程的建設(shè)單位方、承包方和工程的具體 情況，在與建設(shè)單位方、承包方以及監(jiān)理部內(nèi)部充分溝通的基礎(chǔ)上，事先對涉及工程變更中的主要環(huán)節(jié)予以明確，或制訂工程變更管理辦法，或約請建設(shè)單位方和承包方參加進行專項交 26 底，以便在施工過程中發(fā)生工程變更時共同執(zhí)行。 2）工程變更實施過程中的管理 工程變更經(jīng)各方簽字同意后，應(yīng)視為合同文件的一部分，具有一定的法律強制性。在工程變更的實施過程中，對于監(jiān)理工程師來說有一系列工作要做。 ① 變更內(nèi)容應(yīng)在原設(shè)計圖紙上注明 ② 對變更部位施工情況的盤點 ③ 工程變更實施的檢查和報驗 3）工程變更的定價管理 A、合同中有相應(yīng)計價項目的工 程變更定價 a..以合同單價為計價依據(jù) B、合同中無相應(yīng)計價項目的工程變更定價 。 C、工程變更引起的工程總價的定價控制 在變更工程投資管理過程中，除應(yīng)加強工程變更的定價及單價的合理性分析外，還應(yīng)加強工程總投資的管理和控制，注意由此引起的其它索賠和反索賠的可能性，并保證工程總投資的公平性和合理性。 4）現(xiàn)場簽證的管理 現(xiàn)場簽證不包含在施工合同和圖紙中，也不像設(shè)計變更文件有一定的程序和正是手續(xù)。它的特點是臨時發(fā)生，具體內(nèi)容不同，沒有規(guī)律性，是施 工階段投資控制的重點，也是影響工程造價的關(guān)鍵因素之一。 5）費用索賠的管理 27 A、索賠處理程序 ，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵。證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠要求就不能成立，在索賠管理中要注意及時收集證據(jù)。 及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時得到合同價款及承包人的其他經(jīng)濟損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)建設(shè)單位索賠： （ 1）索賠事件發(fā)生后，在合同約定的期限內(nèi)， 向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。 （ 2）發(fā)出索賠意向通知后，在合同約定的期限內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料。 （ 3）監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，在合同約定的期限內(nèi)，給予答復(fù)，或要求承包人進一步不同索賠理由和證據(jù)。 （ 4）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件結(jié)束后，在合同約定的期限內(nèi)，向監(jiān)理工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。 ，應(yīng)建立自己的索賠檔案，密切關(guān)注事件的影 響，檢查承包人的同期記錄并就記錄的內(nèi)容提出意見。接到正是索賠報告后，應(yīng)認(rèn)真研究承包人報送的索賠資料，客觀分析事件發(fā)生的原因，對照合同有關(guān)條款，研究索賠證據(jù)。 ，監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人提出的索賠補償要求，分清責(zé)任，剔除不合理索賠和索賠種不合理部分，提出自己的《索賠處理決定》，簡明地敘述索賠事項、原因、事實、合同及法規(guī)依據(jù)， 28 合理和不合理的方面以及詳細(xì)計算，建議給承包人補償?shù)乃髻r額。 e. 承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，給建設(shè)單位造成經(jīng)濟損失，建設(shè)單位也可按上述程序向承包人提出反 索賠。 B、索賠費用計算中應(yīng)注意的問題 首先注意取費項目的合理性，然后選用的計算方法和費率分?jǐn)偡椒ㄊ欠窈侠怼①M率是否正確、計算結(jié)果是否準(zhǔn)確、有無重復(fù)取費等。 ： 索賠費用的主要組成，按我國現(xiàn)行規(guī)定，建安工程合同價包括直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金。不同原因引起的索賠，承包人可索賠的具體費用內(nèi)容是不完全一樣的。工程是要按照各項費用的特點、條件進行分析論證，挑出不合理的取費項目或費率。 （ 1）在索賠報告中，對方常以自己的全部實際損失作為索賠額。審核時，必須扣除兩個因 素的影響：一是合同規(guī)定對方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險；二是由對方報價失誤或管理失誤等造成的損失。 （ 2）索賠額的計算基礎(chǔ)是合同的報價，或在此基礎(chǔ)上按合同規(guī)定進行調(diào)整。在實際中，對方常用自己實際的工程量、生產(chǎn)效率、工資水平等作為索賠額的計算基礎(chǔ)，從