【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 年年底，全國(guó)在冊(cè)運(yùn)營(yíng)的各類融資租賃公司約 286 家，比年初的 182 家增加約 104 家，融資租賃合同余額約為 9300 億元，但是從融資租賃的市場(chǎng)滲透率即融資租賃交易總額占 GDP 的百分比看，中國(guó)仍然徘徊在 2%3%的水平，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家 20%30%的滲透率，中國(guó)融資租賃業(yè)的市場(chǎng)滲透率還是很低的。我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較差距主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一） 宏觀方面法律制度方面：目前，各國(guó)對(duì)融資租賃的立法在理論上和實(shí)踐上還存在很大的爭(zhēng)議和差別。對(duì)融資租賃的法律性質(zhì)認(rèn)定的角度不同，所制定的有關(guān)融資租賃的法律也各不相同。西方發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論是屬于英美法系，還是屬于大陸法系，它們大多都沒(méi)有專門的租賃法，但是它們有較完善的民法、商法、稅法體系，對(duì)融資租賃所涉及的法律糾紛，或以現(xiàn)存的合同法規(guī)，或以過(guò)去的判例作為依據(jù)加以解決。而我國(guó)由于融資租賃業(yè)起步較晚等原因，關(guān)于融資租賃業(yè)的立法滯后，長(zhǎng)期處于“無(wú)法可依、無(wú)章可循”的狀態(tài)。 1999年3月新通過(guò)的《合同法》開(kāi)始，才把融資租賃和經(jīng)營(yíng)租賃合同分別作為列名的分則合同進(jìn)行了規(guī)定。近年來(lái)我國(guó)也制定了一些與融資租賃相關(guān)的法律法規(guī)，如：《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》、《海關(guān)總署關(guān)稅處關(guān)于租賃進(jìn)口設(shè)備申請(qǐng)納稅法的通知》等，以上法律法規(guī)雖然在一定程度上改變了我國(guó)融資租賃業(yè)無(wú)法可依的局面，但在適用范圍和法律效力上都有一定的局限性，甚至有些法律法規(guī)相互之間矛盾較多。如財(cái)政部85年29號(hào)文規(guī)定折舊期10年以上的設(shè)備，其租期應(yīng)不低于法定折舊年限的50%60%，折舊年限在10年以下的，其租期應(yīng)不低于法定折舊年限的60%70%。但《中國(guó)工商銀行金融租賃暫行辦法》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行金融租賃業(yè)務(wù)試行辦法》中規(guī)定的租期則分別是25年和35年。還有的法規(guī)對(duì)融資租賃的規(guī)定尚過(guò)于原則、籠統(tǒng)，缺乏可操作性。值得高興的是，我國(guó)“《融資租賃法》草案”已在進(jìn)行中，相信不久之后，《融資租賃法》便會(huì)正式出爐，屆時(shí)，我國(guó)的融資租賃法律體系將會(huì)得到很大的完善。政策方面：在國(guó)外，政府對(duì)融資租賃業(yè)大都給予特殊優(yōu)惠的政策扶持。首先是稅收政策方面， 西方國(guó)家在融資租賃業(yè)發(fā)展初期，在稅收上制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)融資租賃業(yè)的快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一是直接的投資減稅。即允許出租人享受其所出租設(shè)備購(gòu)置成本的一定比例的稅收優(yōu)惠；二是加速折舊。即允許企業(yè)對(duì)租賃設(shè)備采用加速折舊法。通過(guò)加速折舊可使出租人實(shí)際上獲得比直線折舊法更多的稅收優(yōu)惠，這樣就鼓勵(lì)了投資及設(shè)備更新。 其次是保險(xiǎn)政策方面，融資租賃在發(fā)展初期由于環(huán)境、信用、政策等原因而面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。為了最大程度地降低融資租賃的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在保險(xiǎn)政策上對(duì)融資租賃業(yè)給予了莫大的支持。如美國(guó)政府為了支持本國(guó)租賃公司的跨國(guó)業(yè)務(wù)發(fā)展，為租賃公司建立了完善的風(fēng)險(xiǎn)控制制度。政府通過(guò)官方的出口信貸機(jī)構(gòu)對(duì)在國(guó)外開(kāi)展跨國(guó)租賃業(yè)務(wù)的租賃公司，提供全方位的政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。再次是信貸政策方面，發(fā)達(dá)國(guó)家通常會(huì)給予融資租賃業(yè)更大的資金支持。如韓國(guó)允許租賃公司發(fā)行10倍于自有資產(chǎn)的債券，而一般企業(yè)僅為2倍。再有就是財(cái)政補(bǔ)貼方面，在國(guó)外，有些國(guó)家為了鼓勵(lì)融資租賃業(yè)的發(fā)展，會(huì)對(duì)承租人給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。日本就是一個(gè)租金補(bǔ)貼政策的典型國(guó)家。 最后是行業(yè)監(jiān)管方面，在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)融資租賃業(yè)有著比較強(qiáng)的行業(yè)監(jiān)管，政府一般都有直接專門負(fù)責(zé)管理融資租賃的部門，而且它們對(duì)融資租賃業(yè)的管理并不是直接干預(yù)行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)，而是利用融資租賃企業(yè)內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)制定的宏觀指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)租賃公司發(fā)展。 2．我國(guó)關(guān)于融資租賃的政府政策沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)融資租賃業(yè)的特殊優(yōu)惠和支持。 （1）稅收政策 目前我國(guó)尚沒(méi)有頒布針對(duì)融資租賃的專門稅法。全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局、海關(guān)總署等在近二十年間先后頒布的一系列稅收法規(guī)、條例只有個(gè)別的對(duì)融資租賃有間接的規(guī)定和影響。在這些稅收規(guī)定中，并沒(méi)有特別的針對(duì)融資租賃業(yè)的稅收優(yōu)惠，只是對(duì)中外合資的租賃公司允許其和其他中外合資企業(yè)一樣可以享受“免二減三”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。在我國(guó)所出臺(tái)的針對(duì)承租人的稅收法規(guī)中有的甚至是抑制租賃業(yè)發(fā)揮作用的。如財(cái)政部在1982年我國(guó)融資租賃業(yè)剛誕生不久頒布的《關(guān)于租賃費(fèi)用的財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》對(duì)企業(yè)通過(guò)融資租賃方式進(jìn)行的設(shè)備更新改造，必須動(dòng)用專用基金，而如通過(guò)借款來(lái)進(jìn)行技術(shù)改造的，則可能獲得稅前還貸的優(yōu)惠，負(fù)擔(dān)的利率也可能較低。相比之下，融資租賃方式所需的成本更高一些，顯然不利于我國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展。雖然后來(lái)經(jīng)過(guò)補(bǔ)充修訂的針對(duì)承租企業(yè)的規(guī)定有所改觀，在一定程度上體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)融資租賃業(yè)的支持，但力度較小且實(shí)際執(zhí)行起來(lái)困難重重。又如我國(guó)稅法規(guī)定：承租人以融資租賃方式租入的資產(chǎn)必須視同企業(yè)自有資產(chǎn)，其所計(jì)提的折舊要求在法定的使用年限內(nèi)完成。但如果在租賃期滿后承租人并沒(méi)有得到租賃設(shè)備，在法定年限內(nèi)計(jì)提折舊，則其投資于租賃設(shè)備價(jià)值的全部資金將得不到完全補(bǔ)償。但如果其在租賃期內(nèi)提取折舊，則有違規(guī)定。所以我國(guó)稅法有關(guān)租賃設(shè)備的折舊期限的規(guī)定則不合理，應(yīng)區(qū)分所有權(quán)是否轉(zhuǎn)移兩種情況。 （2）保險(xiǎn)政策 由于我國(guó)的市場(chǎng)體系尚不健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制尚不規(guī)范，承租人的負(fù)債意識(shí)不強(qiáng)等原因，我國(guó)的融資租賃行業(yè)面臨著過(guò)大的信用風(fēng)險(xiǎn)。建立租賃信用保險(xiǎn)機(jī)制無(wú)疑是最好的補(bǔ)救風(fēng)險(xiǎn)損失的的方法。目前我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)已有了很大的發(fā)展，保險(xiǎn)的種類增多，企業(yè)的選擇余地較大，與融資租賃有關(guān)的保險(xiǎn)種類有：租賃標(biāo)的保險(xiǎn)、運(yùn)輸（海運(yùn)、陸運(yùn)、航空）保險(xiǎn)及與項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)的各類保險(xiǎn)。我國(guó)至今尚未針對(duì)融資租賃制定完善的保險(xiǎn)制度，在出租人和承租人所辦理的保險(xiǎn)中也沒(méi)有體現(xiàn)政府的政策支持，至于如何辦理融資租賃的信用保險(xiǎn)仍存在較大分歧。我國(guó)政府對(duì)融資租賃業(yè)的保險(xiǎn)政策滯后于融資租賃行業(yè)發(fā)展，在我國(guó)融資租賃業(yè)運(yùn)行不規(guī)范、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的情況下，缺少適合我國(guó)國(guó)情的租賃信用保險(xiǎn)政策進(jìn)一步限制了我國(guó)融資租賃行業(yè)的發(fā)展。 （3）信貸政策 與國(guó)外相比，我國(guó)尚沒(méi)有明顯促進(jìn)融資租賃業(yè)的發(fā)展的信貸政策。目前，我國(guó)租賃公司的融資來(lái)源主要有5個(gè)，但均不樂(lè)觀：一是資本金，由于租賃公司的實(shí)收資本金相對(duì)于融資租賃的巨額資金相比所占比例太小，根本不可能成為租賃公司的主要資金來(lái)源；二是吸收信托存款，由于租賃公司成立時(shí)間短，在社會(huì)上尚未樹(shù)立起能與其他金融機(jī)構(gòu)相比的形象和信譽(yù)，在吸收存款上明顯處于劣勢(shì)；三是同業(yè)拆借，但拆借資金是短期的權(quán)宜之計(jì)，而租賃公司所需要的基本上是長(zhǎng)期資金；四是進(jìn)入資本市場(chǎng)，由于國(guó)家嚴(yán)格的政策限制，租賃公司欲通過(guò)發(fā)行股票、債券來(lái)籌集資金的愿望尚不現(xiàn)實(shí)；五是票據(jù)的承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)，受我國(guó)票據(jù)流通發(fā)達(dá)程度所限，也不能成為租賃公司的重要資金來(lái)源。 總之，受國(guó)家信貸政策的限制，租賃公司的融資渠道不夠暢通。目前，我國(guó)大部分租賃公司面臨著資金短缺的困境，業(yè)務(wù)規(guī)模不大。受承租企業(yè)運(yùn)行效益的影響，租賃公司的流動(dòng)資金規(guī)模進(jìn)一步萎縮。不少租賃公司為了擺脫困境而通過(guò)拼命高息攬存等方式籌資，撓亂了金融秩序。 （4）外匯政策 西方融資租賃業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家一般實(shí)行的是浮動(dòng)匯率制度，在外匯政策方面對(duì)租賃業(yè)務(wù)基本沒(méi)有限制。相比之下，外匯政策成為影響我國(guó)租賃業(yè)發(fā)展的重要因素之一。目前我國(guó)對(duì)租賃公司從事外匯交易尚沒(méi)有完全放開(kāi)，對(duì)要求進(jìn)行外匯業(yè)務(wù)的租賃公司有著嚴(yán)格的限制。除了其金融機(jī)構(gòu)資格等外，還對(duì)租賃公司的最低資本金進(jìn)行了規(guī)定，要求全國(guó)性租賃公司為1000萬(wàn)美元，并須經(jīng)國(guó)家外匯局批準(zhǔn)；省級(jí)租賃公司為500萬(wàn)美元，須由地方外匯管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，報(bào)國(guó)家外匯局批準(zhǔn)后才能從事外匯業(yè)務(wù)。由于我國(guó)在進(jìn)出口貿(mào)易方面的限制和規(guī)定較多，同樣國(guó)家制定的與融資租賃有關(guān)的外匯管理辦法，在很大程度上限制了融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。如我國(guó)規(guī)定不允許企業(yè)用國(guó)撥外匯償付租金，實(shí)際上就限制了這些企業(yè)不能通過(guò)融資租賃方式獲取所需的先進(jìn)設(shè)備。另外，我國(guó)現(xiàn)行的匯率制度與國(guó)外通行的浮動(dòng)匯率制度相比使我國(guó)的租賃公司承擔(dān)著較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)，使其與國(guó)外的租賃公司在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)。對(duì)于我國(guó)租賃公司的用匯額度、用匯計(jì)劃等國(guó)家均規(guī)定了嚴(yán)格的逐級(jí)審批制度，租賃公司的外匯來(lái)源有限，不能適應(yīng)租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展需要。 3．我國(guó)在融資租賃業(yè)的行業(yè)管理上比較混亂，缺乏統(tǒng)一的歸口管理。 我國(guó)主要有三類融資租賃公司，分別是非銀行金融機(jī)構(gòu)的租賃公司、中外合資的租賃公司和內(nèi)貿(mào)局所屬的租賃公司，它們的行業(yè)管理權(quán)分別為屬于人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部和內(nèi)貿(mào)局。與我國(guó)融資租賃業(yè)務(wù)缺乏統(tǒng)一的歸口主管部門對(duì)應(yīng)的是我國(guó)也沒(méi)有類似國(guó)外的統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)，即行業(yè)自律組織。目前我國(guó)主營(yíng)業(yè)務(wù)為融資租賃的租賃公司所成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，分別為中國(guó)金融學(xué)會(huì)金融租賃研究會(huì)和中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)租賃委員會(huì)，其行業(yè)主管部門也相應(yīng)分別為中國(guó)人民銀行、中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部。內(nèi)貿(mào)局所屬的租賃公司組成的是地方性租賃協(xié)會(huì)，如浙江租賃協(xié)會(huì)、上海租賃協(xié)會(huì)等，但其主營(yíng)業(yè)務(wù)為經(jīng)營(yíng)性租賃。融資租賃業(yè)的全國(guó)性行業(yè)自律組織–––––“中國(guó)融資租賃協(xié)會(huì)”則一直沒(méi)有成立，統(tǒng)一行業(yè)規(guī)則、加強(qiáng)行業(yè)交流、防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范行業(yè)運(yùn)作的要求由于種種原因至今沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)。 由于我國(guó)融資租賃業(yè)政出多門、多頭管理，缺乏統(tǒng)一的全國(guó)性權(quán)威管理機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度等缺乏統(tǒng)一的部署和安排，盲目發(fā)展，缺乏指導(dǎo)。以審批權(quán)為例，中外合資租賃公司則與其他中外合資公司一樣，其審批權(quán)仍在對(duì)外經(jīng)貿(mào)部，國(guó)內(nèi)的包括兼營(yíng)和專營(yíng)租賃業(yè)務(wù)的公司其審批權(quán)則在當(dāng)?shù)卣块T。不能歸口統(tǒng)一進(jìn)行行業(yè)管理，則必然造成行業(yè)監(jiān)管不力的后果。在行業(yè)條塊分割管理的情況下，各條塊之間缺乏溝通，所制訂的行業(yè)政策撞車也是不可避免的，政策的不協(xié)調(diào)也帶來(lái)了融資租賃業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，為我國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展奠定了隱患。目前國(guó)家對(duì)融資租賃公司的行業(yè)監(jiān)管只有非銀行金融機(jī)構(gòu)的租賃公司在接受中國(guó)人民銀行監(jiān)督，其他租賃公司則基本上沒(méi)有監(jiān)管。 缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一行業(yè)管理不利于租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展，國(guó)家本應(yīng)將凡涉及融資租賃并具有一定規(guī)模的租賃公司均納入金融監(jiān)管的范圍之內(nèi)。我國(guó)的融資租賃業(yè)是在沒(méi)有統(tǒng)一行業(yè)管理的混亂環(huán)境下誕生的，被稱為“早產(chǎn)的畸形兒”也就不奇怪了。目前我國(guó)的融資租賃公司普遍存在的問(wèn)題是：主營(yíng)租賃業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，經(jīng)營(yíng)偏離主業(yè)，主要精力放在了違規(guī)甚至違法的經(jīng)營(yíng)方式，超范圍經(jīng)營(yíng)高利潤(rùn)、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。有的個(gè)別租賃公司以融資租賃為名，變相發(fā)展其他金融業(yè)務(wù)，如證券買賣、外匯買賣、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，完全改變了其融資租賃公司的業(yè)務(wù)性質(zhì)。由于資本少、資金缺乏，有的公司在籌資時(shí)不計(jì)成本，如高息攬存等。國(guó)家對(duì)租賃公司的監(jiān)管不力為租賃公司的違規(guī)、違法操作創(chuàng)造了條件，在一定程度上攪亂了我國(guó)金融業(yè)正常的運(yùn)行秩序。 分析我國(guó)對(duì)融資租賃業(yè)的宏觀管理存在的差距和問(wèn)題，其主要原因有以下幾點(diǎn)： 1．融資租賃業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門的新興邊緣行業(yè)，客觀上為宏觀管理帶來(lái)了新的難題。融資租賃是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)，涉及金融、貿(mào)易、投資、財(cái)會(huì)、稅收、法律等專業(yè)知識(shí)。由于在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，較國(guó)外起步晚了二三十年，許多有關(guān)融資租賃的問(wèn)題尚處于探索、實(shí)踐過(guò)程之中，對(duì)于如何正確高效地管理融資租賃業(yè)還缺乏適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)驗(yàn)。而我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是分片條塊管理，融資租賃業(yè)所涉及的金融、稅收、法律等部門對(duì)融資租賃的認(rèn)識(shí)還存在較大的爭(zhēng)論和分歧，缺乏必要的溝通和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在制定法律法規(guī)和行業(yè)管理時(shí)僅從各自的本位角度考慮，客觀上導(dǎo)致法律制度上對(duì)融資租賃的規(guī)定不一致和在行業(yè)管理上的混亂。從世界各國(guó)融資租賃業(yè)的一般發(fā)展規(guī)律來(lái)看，我國(guó)對(duì)融資租賃這一新興邊緣行業(yè)在宏觀管理上存在的問(wèn)題部分是在租賃業(yè)發(fā)展過(guò)程中所必然出現(xiàn)的，部分是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革過(guò)程由于新老發(fā)展階段交替所帶來(lái)的。 2．我國(guó)有關(guān)部門對(duì)融資租賃的本質(zhì)特性缺乏認(rèn)識(shí)，從而沒(méi)有從融資租賃的金融屬性上對(duì)其進(jìn)行宏觀管理。融資租賃兼有融資和融物特點(diǎn)，與其融物（貿(mào)易）特點(diǎn)相比，其最重要的特性就是金融屬性。從本質(zhì)上看，融資租賃是一種信用關(guān)系，即租賃信用，是基于租賃市場(chǎng)供求建立起來(lái)的信用關(guān)系，并由租賃合同約束各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。租賃對(duì)象的所有權(quán)和使用權(quán)的分離只是租賃特性的一種表象特征。我國(guó)的有些政府部門對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)租賃比較熟悉，但對(duì)融資租賃卻認(rèn)識(shí)不足，甚至仍誤認(rèn)為是傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)租賃。由于對(duì)融資租賃的金融屬性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)融資租賃在金融市場(chǎng)的重要影響缺乏認(rèn)識(shí)，并未給予類似銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等行業(yè)的高度重視，所以對(duì)融資租賃業(yè)的宏觀管理并沒(méi)有歸口到中國(guó)人民銀行管理，并從法律制度角度給予必要的規(guī)范和監(jiān)督。 3．我國(guó)政府對(duì)融資租賃的特殊宏觀經(jīng)濟(jì)作用缺乏足夠的重視。我國(guó)引入融資租賃的目的是利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在當(dāng)時(shí)的條件下只考慮到了中外合資公司的問(wèn)題，對(duì)合資企業(yè)的租賃業(yè)務(wù)在政策上給予一定的優(yōu)惠。長(zhǎng)期以來(lái)政府有關(guān)部門對(duì)融資租賃的宏觀經(jīng)濟(jì)作用仍停留在利用外資、引進(jìn)技術(shù)的高度上，對(duì)融資租賃的其他重要作用則沒(méi)有給予重視，對(duì)融資租賃信用與銀行信用、商業(yè)信用等相比的在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊作用在主觀上缺乏認(rèn)識(shí)，沒(méi)有充分利用其安全有效、靈活方便的特點(diǎn)來(lái)擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)。由于缺乏政府的主動(dòng)引導(dǎo)和利用，對(duì)融資租賃的發(fā)展任其自生自滅，其重要原因是政府對(duì)它的特殊作用缺乏重視。 4．我國(guó)的租賃業(yè)規(guī)模小，運(yùn)行狀況不良，其示范和宣傳作用沒(méi)有得到發(fā)揮，宏觀上沒(méi)有引起政府部門的重視。目前我國(guó)融資租賃業(yè)的全部資產(chǎn)據(jù)統(tǒng)計(jì)為200億，與證券、信托、保險(xiǎn)等相比實(shí)在微乎其微。雖然在我國(guó)改革開(kāi)放的初期融資租賃業(yè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)起了積極的推動(dòng)作用，但由于其經(jīng)營(yíng)管理等方面的種種原因，其后期發(fā)展卻相對(duì)滯后，由于資金來(lái)源和租金回收問(wèn)題而使業(yè)務(wù)日趨萎縮。其原因部分是我國(guó)對(duì)融資租賃業(yè)宏觀管理不力的結(jié)果，但反過(guò)來(lái)，融資租賃業(yè)的不良發(fā)展進(jìn)一步降低了政府對(duì)融資租賃業(yè)的重視，