【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作為發(fā)展重點(diǎn)；三是要把農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。 （四） 支持小企業(yè)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓展就業(yè)渠道 在我國(guó)，小企業(yè)主要生存發(fā)展于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，上馬快，建設(shè)周 期短，技術(shù)構(gòu)成較低，單位投資容納的勞動(dòng)力（就業(yè)容量）和單位投資增加的勞動(dòng)力（就業(yè)的投資彈性）要明顯高于大中型企業(yè)，在大多數(shù)領(lǐng)域要高出一倍以上，工業(yè)領(lǐng)域尤其明顯。 1978 年至1996 年我國(guó)從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來(lái)的 億勞動(dòng)力絕大部分在小企業(yè)就業(yè)。在工業(yè)部門新增的 8000 萬(wàn)就業(yè)人員中，有 75%在小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。因此，應(yīng)進(jìn)一步貫徹“抓大放小”方針，在大中小型企業(yè)之間形成新興的分工協(xié)作關(guān)系，在政策上組建小企業(yè)基金和專項(xiàng)信貸基金，并提供扶助小企業(yè)的技術(shù)與信息咨詢服務(wù)等。小企業(yè)的發(fā)展，不僅可以解決就業(yè)的表層問(wèn)題，而且是 發(fā)展社會(huì)專業(yè)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約化轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。 積極發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)也是解決就業(yè)問(wèn)題的一條重要途徑。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)（除“三資”企業(yè)外）一般人均占有資本量低，具有較強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力的就業(yè)能力，尤其私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力正處于擴(kuò)張之中。因此，應(yīng)從信貸分配政策上和利息減免上給予非國(guó)有經(jīng)濟(jì)支持，使其成為新增勞動(dòng)力就業(yè)及下崗人員再就業(yè)的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。還有要在鞏固公有制主體地位和提高經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制能力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)，充分拓展就業(yè)渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失業(yè)人員和下崗人員興辦各種形式 的合作經(jīng)濟(jì)、合伙經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)或從事個(gè)體勞動(dòng)，對(duì)這類非國(guó)有經(jīng)濟(jì)給予稅收優(yōu)惠。 （五） 增加人力資本投資，提高勞動(dòng)者的素質(zhì) 12 因?yàn)樗刭|(zhì)低下，勞動(dòng)者不能適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)職位空缺與職位過(guò)剩同時(shí)并存的矛盾。典型的特征是結(jié)構(gòu)性失業(yè)長(zhǎng)期而長(zhǎng)期地存在。因此，增加人力資本投資的積累，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)借以提高勞動(dòng)者素質(zhì)成為消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)的一個(gè)非常重要的措施。 在人力資本投資中，最主要的兩個(gè)方面：一是優(yōu)化正規(guī)教育。要加大教育投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)義務(wù)教育和大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)加強(qiáng)高等教育，并采取有效的措施促進(jìn)個(gè)人的人力資本 投資，從而使勞動(dòng)者整體受教育程度、勞動(dòng)者職業(yè)技能水平獲得實(shí)質(zhì)性的提高，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要，對(duì)于減少失業(yè)人口特別是技術(shù)進(jìn)步造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口的存在，具有特別重要的意義。二是強(qiáng)化在職培訓(xùn)。要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、勞工部合作，促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)基地的建設(shè)。開(kāi)辟培訓(xùn)資金的籌措渠道，增加人力資本投入，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)范圍。這部分資金來(lái)源除了各級(jí)政府專項(xiàng)投入外，可以考慮從失業(yè)保險(xiǎn)金中劃出一部分作為就業(yè)培訓(xùn)資金。建立完善的就業(yè)培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)，提高就業(yè)培訓(xùn)效率。通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì) 性，努力縮短下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的過(guò)程。 （六）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念 合理調(diào)整大學(xué)生就業(yè)意愿。大學(xué)生應(yīng)該把眼光放得寬一些，遠(yuǎn)一些，在不同層次和類型上尋找適合自己發(fā)展的空間，防止出現(xiàn)“一棵樹上吊死”的情況。那些有“非國(guó)家機(jī)關(guān)不去”想法的大學(xué)生，應(yīng)及早調(diào)整想法，接受現(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng)需求。大學(xué)生應(yīng)充分利用周圍的資源，如網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校就業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)關(guān)系等，掌握最新的就業(yè)形勢(shì)，如市場(chǎng)中專業(yè)的需求狀況、緊缺人才、行業(yè)排名等信息，結(jié)合自己目前的實(shí)際能力，不斷調(diào)整自己的就業(yè)意愿，適度選擇就業(yè)職位，如可以選擇中小企業(yè) 和中小城市。調(diào)查資料顯示，就業(yè)意愿和就業(yè)現(xiàn)實(shí)差距懸殊。因此，大學(xué)生應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)的需要，作出合適的就業(yè)選擇。 調(diào)整就業(yè)期望。有些大學(xué)生薪酬方面的期望值與企業(yè)所能的提供存在差距。在高等教育大眾化的今天，大學(xué)生已不再是稀缺人才、精英人才。大學(xué)畢業(yè)不等于能力和技術(shù)就適合社會(huì)的要求，大量的職業(yè)能力都是要通過(guò)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)慢慢培養(yǎng)起來(lái)的。因此，大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)正確估計(jì)個(gè)人價(jià)值，提出既能滿足自身需求又適合企業(yè)實(shí)際的期望，增加自己的就業(yè)機(jī)會(huì)。 （七）建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度 隱性失業(yè)顯性化擴(kuò)大了國(guó)家和社會(huì)對(duì)失業(yè)所承擔(dān)的 責(zé)任。與此相適應(yīng)，必須建立和健全社會(huì)保障體系。要在全國(guó)特別是就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的行業(yè)、地區(qū)建立相應(yīng)的失業(yè)預(yù) 13 警系統(tǒng)，預(yù)測(cè)失業(yè)變動(dòng)情況并及時(shí)報(bào)警。針對(duì)具體情況，準(zhǔn)備應(yīng)付的預(yù)案和計(jì)劃。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度 , 必須改變目前失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍 , 資金來(lái)源單一 , 統(tǒng)籌范圍小 , 基金提取比例低等問(wèn)題。為此，必須深化失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革，應(yīng)采取以下政策 :一是要擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍 ,其范圍應(yīng)包括全民集體、個(gè)體、私營(yíng)及三資企業(yè)的所有勞動(dòng)者；二是應(yīng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看 , 應(yīng)強(qiáng)化基金籌集 , 進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)籌 , 實(shí)行國(guó)家、 用人單位、 個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)；三是加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理 ,從管理上、在資金使用上，成立統(tǒng)一的社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)，做到管理費(fèi)用與社?；鸱蛛x，做到?？顚Ｓ?，確保所有款項(xiàng)花在失業(yè)人員身上，保證其功能的發(fā)揮和增值。最后，要廣為宣傳社會(huì)保障事業(yè)的重要意義，讓企業(yè)和職工明確繳納社會(huì)保險(xiǎn)金是企業(yè)和職工應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)他們執(zhí)行社保制度的自覺(jué)性，為企業(yè)改革和再就業(yè)工程打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。 總結(jié) 就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。黨的十六屆三中全會(huì)第一次明確提出把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策。因此，政府如何確定就業(yè)目標(biāo)、解決失業(yè)問(wèn)題以及在就業(yè)政策方面應(yīng)采取哪些基本思路和措施，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。 14 參考文獻(xiàn) .《中國(guó)跨世紀(jì)的改革與發(fā)展》【 M】 .武漢：武漢大學(xué)出版社， 1996 年 .《失業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》【 M】 .上海：上海人民出版社上海三聯(lián)書店， 1997 年 .《中國(guó)再就業(yè)》【 M】 .四川：四川大學(xué)出版社， 1998 年 .我國(guó)失業(yè)的成因分析與政策建議【 J】 .《新視野》 .1991 年第 1 期 ,朱智文 .現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)問(wèn)題原因分析【 J】 .《開(kāi)發(fā)研究》 .2021 年第 5 期 .《中國(guó)再就業(yè)工程》【 M】 .湖北：湖北人民出版社， 1999 年 .《勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》【 M】 .上海：上海人民出版社， 1994 年 .《再就業(yè)工程》【 M】 .北京：中國(guó)審計(jì)出版社， 1998 年 .論體制性失業(yè)與結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因及對(duì)策【 J】 .山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào) . 2021年第 1 期 .《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》【 M】 .四川：四川人民出版社， 1992 年 .體制型失業(yè)與再就業(yè)【 J】 .《經(jīng)濟(jì)管理》 .1998 年第 2 期 15 致 謝 在論文完成之際，首先感謝我家里人和親戚朋友對(duì)我報(bào)讀華南師范大學(xué)人力資源管理專業(yè)自學(xué)溝通班的支持和關(guān)注，謝謝他們一直以來(lái)的幫助和鼓勵(lì)。如果沒(méi)他們支持，我可能無(wú)法報(bào)讀自學(xué)專升本，更沒(méi)可能會(huì)在此篇論文的末尾留下此言、在學(xué)習(xí)的道路上更進(jìn)一步。然后要感謝的是在溝通班里面授課的那些老師， 在整個(gè)過(guò)程中指導(dǎo)我們學(xué)習(xí)、互動(dòng)，讓我們逐步走向我們的目標(biāo)。如果沒(méi)有他們的指導(dǎo)，一路上想必會(huì)錯(cuò)過(guò)很多的風(fēng)景。特別感謝李燦、李景德等諸位老師在一路上一直熱心的幫助我們，在我們遇到問(wèn)題和疑惑的時(shí)候，他們總是悉心的幫助我們。 在整個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程中，很感謝溝通班里面的每一位同學(xué)，是他們讓我體會(huì)到了不一樣的課堂、不一樣的學(xué)習(xí)氣氛和不一樣的學(xué)習(xí)方式，在這個(gè)集體中，不僅讓我看到了集體努力的氣氛，收獲的成果更是讓人欣喜萬(wàn)分，謝謝他們陪我走過(guò)了這段學(xué)習(xí)之路。 最后要感謝兩位論文指導(dǎo)老師，沒(méi)有他們的熱心幫助 和悉心指導(dǎo)，我的論文恐怕難以成形。感謝李燦老師在前期給予我們的悉心指導(dǎo)和熱心的幫助，為我們的論文奠定了一定的基礎(chǔ)。感謝李燦老師的悉心指導(dǎo)，感謝他在 Q 群里一次又一次地發(fā)信息指引我們和在辦公室里一遍又一遍不厭其煩地指導(dǎo)我們。如果沒(méi)有他熱心的幫助、沒(méi)有他提供意見(jiàn)及意見(jiàn)，我的終稿想必缺陷百出。 本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒(méi)有各位各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。 在此，再華麗的句子也難以表達(dá)我心中的感激之情，只能對(duì)支持和幫助過(guò)我的人簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地說(shuō)一句：謝謝你們！ 16 請(qǐng)刪除以下內(nèi) 容， O(∩ _∩ )O謝謝！??！ The origin of taxation in the United States can be traced to the time when the colonists were heavily taxed by Great Britain on everything from tea to legal and business documents that were required by the Stamp Tax. The colonists39。 disdain for this taxation without representation (socalled because the colonies had no voice in the establishment of the taxes) gave rise to revolts such as the Boston Tea Party. However, even after the Revolutionary War and the adoption of the . Constitution, the main source of revenue for the newly created states was money received from customs and excise taxes on items such as carriages, sugar, whiskey, and snuff. Ine tax first appeared in the United States in 1862, during the Civil War. At that time only about one percent of the population was required to pay the tax. A flatrate ine tax was imposed in 1867. The ine tax was repealed in its entirety in 1872. Ine tax was a rallying point for the Populist party in 1892, and had enough support two years later that Congress passed the Ine Tax Act of 1894. The tax at that time was two perc