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中國農(nóng)村養(yǎng)老問題研究公共事業(yè)管理畢業(yè)論文(編輯修改稿)

2025-07-25 02:10 本頁面
 

【文章內容簡介】 意味著老年人有較多的支持來源,獨生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)使得獨生子女父母的養(yǎng)老變得異乎尋常的困難。總之,家庭的小型化和核心家庭的增多,使得家庭的養(yǎng)老功能弱化,同時居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。 (二)競爭壓力增加、人口流動加快、代際傾斜嚴重。 現(xiàn)代社會人口流動越來越快,大量農(nóng)村的年輕人進城打工。迫于崗位的競爭壓力,忙于工作和事業(yè),使他們無暇顧及老父和老母;同時,一些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題,有限的時間、精力和財力都向獨子或獨女傾斜,產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”,這對老年父母的心理健康和實際的生活質量都產(chǎn)生了負面影響。 (三)老年人平均壽命延長、患病率、傷殘率上升、自理能力下降。 隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高,老年人的壽命也在不斷延長。同時,隨著年齡增長(特別是超過75歲之后),老年人口健康狀況有所惡化,患病率、傷殘率會上升,自理能力下降,將更多地需要日常護理、生活照料和社會服務。這一切必將加大家庭的負擔,也必將導致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。 各種挑戰(zhàn)因素的結合使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開始瓦解和分化,這就是子女養(yǎng)老和在家養(yǎng)老相分離的態(tài)勢,而且子女對老年父母的照料和慰藉也不象過去傳統(tǒng)模式下那么密集和經(jīng)常了。這是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老制度在現(xiàn)代化沖擊下的一種變革。導致這種變革的因素是多方面的,但以下兩個因素在農(nóng)村正在逐漸突出:第一,兩代人的居住偏好。喜歡分開過,是現(xiàn)代人特別是青年人的時尚,也可以說是人的現(xiàn)代性的一種表現(xiàn)。對我國14省市的一項調查表明,2/3的農(nóng)村青年婚后一二年都要建立自己的小家庭。(8)在老人那一端,也有個圖清靜、少麻煩的想法。第二,家庭人口外流或外遷因素。子女不在身邊,在外地學習或工作,條件不成熟,兩代人只好分居兩地。顯然,作為家庭養(yǎng)老,無論是傳統(tǒng)模式抑或現(xiàn)代模式,有二個基本因素決定家庭養(yǎng)老的質量,一是子女的支持和關照程度,二是自身的一些因素,如經(jīng)濟實力、健康狀況、人際關系。在農(nóng)村,傳統(tǒng)孝道觀念的淡薄和老人自身經(jīng)濟實力的弱小,決定了農(nóng)村養(yǎng)老質量的下降,也決定了養(yǎng)老社會化在農(nóng)村存在的空間正在形成。 2當前中國農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式分析 現(xiàn)代社會,中國農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老,而是以家庭養(yǎng)老為主,多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式在市場經(jīng)濟的今天,正在發(fā)揮著越來越大的作用。認真分析比較研究不同的養(yǎng)老方式,尋求一種適合中國農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度,對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展將具有重要意義。 。 這是當前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式,也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式,它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下,家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。有關資料顯示:老年人口的全部經(jīng)濟來源構成中,來自子女供給部分城市占16.8%,鎮(zhèn)占21.0%,縣(農(nóng)村地區(qū))占38.1%。這說明子女供養(yǎng)在城鎮(zhèn)老年人中占有一定地位,而在農(nóng)村中則占有重要地位。(9) 。集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質基礎是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質的豐富,存在的心理基礎是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?;9P者認為集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。 面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化,農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始,根據(jù)國務院的決定,民政部開始有計劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到1998年底,全國已有30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的2000多個縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點,有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。(10) 應該說,農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模,已取得了很大的成績。但以上數(shù)字對于8億農(nóng)民來說,社會化養(yǎng)老保險對大部分農(nóng)民來說還是離他們較遠。由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍比較落后,且地區(qū)間極不平衡,差異較大,在全國范圍內建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險制度與現(xiàn)實情況相脫離。 依靠平時的積蓄用來防老,在農(nóng)村仍然有一定的市場。據(jù)筆者對河南省部分農(nóng)村的調查,15%的農(nóng)民對養(yǎng)兒防老已喪失信心,他們認為只有錢財是可靠的,因而盡可能省吃儉用,節(jié)約儲蓄以備老年之用。但是,低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費以及農(nóng)民收入的降低,使得儲蓄養(yǎng)老已失去太大價值。 3農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的基礎 加快社會保障制度改革,是我國深化經(jīng)濟體制改革的一項重要任務。中國農(nóng)民人口多,占全國12億人口的74%,其中60歲以上的老人7285萬,%,并且以每年3%的速度遞增。農(nóng)村的社會保障體系應如何建立和完善,是整個社會保障體系的重要環(huán)節(jié)。我國“九五”計劃和2010年遠景目標綱要指出:“農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主,堅持政府引導和農(nóng)民自愿發(fā)展多種形式的養(yǎng)老保險”。2010遠景目標綱要為中國農(nóng)村養(yǎng)老指明了方向。特別是指明了今后農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展思路,那么,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險“存在的基礎是什么、是否已經(jīng)成熟?能否替代家庭養(yǎng)老?”就成為每一個理論工作者必須關注的焦點。 非貨幣經(jīng)濟決定了交換只能在相同的時間和空間進行,從而使生產(chǎn)者和消費者無法分離,家庭養(yǎng)老成為必然。只有到了工業(yè)化的現(xiàn)代社會
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