公共事業(yè)管理(1106)(編輯修改稿)
2025-05-04 12:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 貨膨脹等因素，農(nóng)民領(lǐng)到的錢可能會(huì)更少。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及執(zhí)行過(guò)程存在的問(wèn)題關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老，許多地區(qū)還沒(méi)有建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體系，已建立的地區(qū)也存在很多缺陷，運(yùn)行中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，所以完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的必要性與緊迫性日益體現(xiàn)出來(lái)。 ?。ㄒ唬┤丝诶淆g化加快 隨著城市化步伐的加快和農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年人口進(jìn)入城市，年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“兩頭大，中間小”的局面。中國(guó)農(nóng)村進(jìn)入老齡社會(huì)的步伐日漸加快。第五次人口普查顯示：中國(guó)65歲以上的人中農(nóng)村為5938萬(wàn)，%.在這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的徘徊顯得極其不協(xié)調(diào)?！ 。ǘ┺r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面太小 中國(guó)擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，且大多在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未納入社會(huì)保障的農(nóng)村人口還很多，截止2000年底，全國(guó)7400多萬(wàn)農(nóng)村居民參加了保險(xiǎn)，%，%.另外，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)。而基本方案中沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)留在農(nóng)村的農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民給予區(qū)別對(duì)待。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既沒(méi)被納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，也沒(méi)被納入到城市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，處于法律保護(hù)的空白地帶。所以很有必要考慮這個(gè)特殊群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。 ?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)功能削弱 養(yǎng)兒防老的觀念在我國(guó)農(nóng)村根深蒂固，家庭贍養(yǎng)一直是最重要的養(yǎng)老方式。在以自給自足為基本特色的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，“子承父業(yè)”這種世代交替的形式比較穩(wěn)定，可以在家庭內(nèi)部自然地完成贍養(yǎng)老人的職能，并形成相應(yīng)的道德規(guī)范。但是隨著以社會(huì)分工為特征的工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，這一自然穩(wěn)定的關(guān)系被打破了，也使贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)道德約束力日益遞減。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的深入，農(nóng)民的養(yǎng)老觀念發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)兒防老的觀念則在逐漸減弱?！ 。ㄋ模巴恋乇Ｕ稀弊兊迷絹?lái)越脆弱根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，從1978年到1998年，%%，%.近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格日益下降，從土地上獲得的收益非常微薄。目前農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入中，大約40%來(lái)自第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，1/4左右來(lái)自勞動(dòng)收入，%.由此可見(jiàn)，來(lái)自土地的農(nóng)業(yè)收入已難以保證農(nóng)民的基本生活，以之養(yǎng)老更是奢望。農(nóng)民的承包地被大量征用，相反，其獲得的只是極少的土地補(bǔ)償費(fèi)。因此說(shuō)，完全依靠土地來(lái)養(yǎng)老的選擇是不可行的。（五）保險(xiǎn)對(duì)象
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