【文章內(nèi)容簡介】 專業(yè)綜合介紹公共事業(yè)管理是培養(yǎng)公務(wù)員與管理干部及研究公共政策和公共事務(wù)管理的專業(yè)。隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，政府和其他公共管理部門的職能及管理手段正在發(fā)生深刻變化。公共事業(yè)管理專業(yè)主要是為國家培養(yǎng)現(xiàn)代公共管理人才，加強(qiáng)公共政策與管理的深入研究，以促進(jìn)國家的改革與發(fā)展。本專業(yè)具有研究性、實用性和綜合性的特點(diǎn)。研究性表現(xiàn)在必須對公共管理理論與方法進(jìn)行研究，加強(qiáng)中國社會與國際社會歷史與現(xiàn)狀的比較研究，并對當(dāng)前國內(nèi)公共管理的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題與對策加以研究；實用性則表現(xiàn)為學(xué)生必須具有善于學(xué)習(xí)和勇于創(chuàng)新的能力、分析和解決實際問題的能力、適應(yīng)環(huán)境變化和創(chuàng)業(yè)競爭的能力、與他人協(xié)作和國際交往的能力；綜合性即以政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)為主，以法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)以及工程科學(xué)等學(xué)科為輔，培養(yǎng)學(xué)生參與決策和管理的綜合素質(zhì)。從以上特點(diǎn)看到，當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”真的不是那么簡單的，不僅要求你系統(tǒng)的掌握公共事業(yè)管理的基本知識、基本理論和操作技能，還必須熟悉我國的有關(guān)理論方針、政策和法規(guī)，具有運(yùn)用所學(xué)知識綜合分析問題和解決問題的能力以及較強(qiáng)的組織決策、經(jīng)營管理能力，并且能夠熟練地掌握計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和英語（這可是現(xiàn)代社會所必須掌握的基礎(chǔ)技能。以前不識字的為“文盲”，現(xiàn)在不懂這些技能的可稱為“英盲”和“電腦盲”了。中國政治體制、經(jīng)濟(jì)體制改革正在逐漸深入，各級政府在推動經(jīng)濟(jì)及社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用以及管理手段正在發(fā)生著深刻的變化，這種變化對各級政府公務(wù)員及其他公共部門高級管理人才的培養(yǎng)提出了嚴(yán)格的要求，也對公共政策及管理的研究提出了挑戰(zhàn)。在這里我們應(yīng)該看到，管理是獨(dú)立的，她有著自己的理論和方法，是其他專業(yè)所不能取代的。所以，這個專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)就是把學(xué)生培養(yǎng)成為能夠在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才。四、專業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r本專業(yè)教育分為師范類和非師范類兩個方向，其中，涉及的體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等非師范類教育都是由教育管理專業(yè)衍生而來。教育管理專業(yè)的產(chǎn)生、形成與發(fā)展是以近代國家社會政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，以近代公共教育制度建立發(fā)展的進(jìn)程為背景。19世紀(jì)以來，歐美各國先后設(shè)置管理全國教育的教育行政機(jī)構(gòu)，1817年普魯士設(shè)置教育部，1828年法國設(shè)教育部，1871年日本設(shè)立文部省，1899年美國成立教育部，德國直到1979年才設(shè)立聯(lián)邦教育部。然而教育管理專業(yè)的開設(shè)是20世紀(jì)的事情，本世紀(jì)初法國首先出現(xiàn)培養(yǎng)教育管理人才的現(xiàn)象，這是由于當(dāng)時法國認(rèn)為：國家有權(quán)把整個教育事業(yè)作為制度加以組織管理，并負(fù)責(zé)建立教育行政管理機(jī)構(gòu)，任用教育人員，建立教育的諸種設(shè)施，以及用法律規(guī)范、國家控制或干預(yù)教育活動的程度。德國培養(yǎng)專門的教育管理人才的做法影響其他如美、法等國家并使這些國家也開設(shè)了專門培育教育管理人才的專業(yè)，以加強(qiáng)對教育事業(yè)的管理。在新中國建國后，包括教育管理專業(yè)在內(nèi)的公共事業(yè)管理專業(yè)被人們稱為一門被遺忘的學(xué)科而長期排斥在教育科學(xué)之外。這是由于當(dāng)時的具體背景條件決定的：在當(dāng)時，我國百廢待興，各項事業(yè)的建設(shè)剛剛展開，經(jīng)濟(jì)、文化、教育等事業(yè)由于經(jīng)過長期戰(zhàn)亂而遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，由于科技水平的落后，專業(yè)人才的匱乏，因此認(rèn)識不到公共事業(yè)管理人才的重要性。加上受前蘇聯(lián)的影響較大，教育體制基本按照前聯(lián)蘇的模式建立，這導(dǎo)致了一度開放的教育管理課程停開。二次大戰(zhàn)后，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會生活中的文化教育、體育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)等都獲得了巨大的發(fā)展，另外經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來的環(huán)境問題的惡化也使環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立，社會保險等社會的穩(wěn)定器也開始出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)生活中，這些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生要求社會對它們進(jìn)行有序的管理，這樣教育管理專業(yè)就由單一型方向產(chǎn)生出包括文教、衛(wèi)生、體育、社會保險、環(huán)境保護(hù)等方向的公共事業(yè)管理專業(yè)。并且由于這些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)直接涉及人們的日常生活和經(jīng)濟(jì)活動而受到高度重視，社會對公共事業(yè)管理人員要求具有專門的知識，受到專門的訓(xùn)練，這樣，公共事業(yè)管理專業(yè)普遍在西方發(fā)達(dá)國家教育中建立起來，并發(fā)展成為一個完整的體系，包括了公共事業(yè)的所有方面。我國在改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，人們生活也得到提高。經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，人們對文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的建立和完善呼聲日漲，各項公共事業(yè)機(jī)構(gòu)隨之建立起來，而此時國外公共事業(yè)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗，管理方法也進(jìn)入我國，這就迫切需要專業(yè)人才來加以掌握，以便更加科學(xué)、有效地管理公共事業(yè)機(jī)構(gòu)，使這些機(jī)構(gòu)處于良好的運(yùn)作狀態(tài)之中，我國的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，并加以了細(xì)化分類。即把公共事業(yè)管理專業(yè)分為師范類和非師范類。經(jīng)過近10多年的建設(shè)，公共事業(yè)管理專業(yè)已在我國初具規(guī)模，不僅有許多院校開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，而且形成了一個完整的教育體系，從培養(yǎng)專科、本科大學(xué)生到培養(yǎng)碩士、博士生。每年向全國各地招收大量的學(xué)生，并向社會源源不斷地輸送具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，在文教、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。公共事業(yè)管理專業(yè)在西方發(fā)達(dá)國家的開設(shè)具有較長的歷史，已發(fā)展成為一個成熟的專業(yè)，并且隨著社會分工的細(xì)化，該專業(yè)在西方發(fā)達(dá)國家已呈細(xì)化的趨勢。即把公共事業(yè)管理專業(yè)不僅分成師范類與非師范類專業(yè)，而且分成環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)管理專業(yè)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行政管理專業(yè)、體育機(jī)構(gòu)管理專業(yè)以及社會保險機(jī)構(gòu)管理專業(yè)等。并輔以相應(yīng)的背景知識訓(xùn)練與培養(yǎng)，以真正培養(yǎng)專業(yè)化人才。近幾年來，我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，經(jīng)濟(jì)與政治體制改革正加緊進(jìn)行，各行業(yè)都要求具備專門知識，受過良好專業(yè)訓(xùn)練并適應(yīng)社會進(jìn)步和時代發(fā)展的專業(yè)人才來進(jìn)行管理，國內(nèi)外競爭更加激烈，這就要求我們的專門管理人才要具備國際社會同類人才的知識水平，以便在各種競爭中立于不敗之地。因此要求在教育層次上首先與世界同步，這對于我國仍是新興學(xué)科的公共事業(yè)管理專業(yè)來說是個巨大挑戰(zhàn)。但總的來說，公共事業(yè)管理專業(yè)具有較強(qiáng)的生命力，而社會的需求必然給它以強(qiáng)大的動力，促進(jìn)它進(jìn)一步走向成熟和完善，并為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供杰出的高級管理人才。四、專業(yè)就業(yè)狀況及趨勢非師范專業(yè)由于主要是培養(yǎng)學(xué)生具備現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法，管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論，技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。因此，經(jīng)過幾年專門學(xué)習(xí)后，能在文教、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作。本專業(yè)師范類方向?qū)W生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理學(xué)和教育科學(xué)基本理論，受到教育管理和教育教學(xué)的基本能力訓(xùn)練，并初步具備管理人員和教師的素養(yǎng)。因此畢業(yè)后，能在教育行政部門、大中專院校、成人教育部門從事業(yè)務(wù)管理工作，并能在中等師范院校作為教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科教師和其他教育工作者。在物質(zhì)生產(chǎn)部門中非直接生產(chǎn)人員（主要包括經(jīng)濟(jì)管理和科研人員）相對增加，直接生產(chǎn)者下降。作為主要提供高級管理專業(yè)人才的公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生需求呈上升趨勢。另外從我國的就業(yè)人員中存在著的三低一少局面（即文化水平低、技術(shù)水平低、管理水平低、專門人才少）可以看出，我國目前需要大量企事業(yè)單位管理人才，一方面是使勞動力最優(yōu)配置，另一方面則是使企事業(yè)單位處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國文教、衛(wèi)生、體育、社會保險等公共事業(yè)獲得了巨大的發(fā)展，同時這些公共事業(yè)單位原有的管理弊端變得越來越突出。處理不好，將會影響到我國可持續(xù)發(fā)展問題。當(dāng)然，要找到好工作必需具備較高的能力：如知識水平、處理工作的能力等。另外就業(yè)時不要好高騖遠(yuǎn)，要腳踏實地，找能發(fā)揮自己聰明才智的單位，這才是最須切記的。這是一個新興學(xué)科，社會需求量非常大，學(xué)生的就業(yè)前景廣闊。畢業(yè)后在公共部門從事管理、咨詢工作。在公共部門（比如政府部門、公司、企業(yè)）從事實際的行政和人事管理工作； 在咨詢公司，為政府部門、公司企業(yè)、及其他公共部門作管理咨詢；第四篇：公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)探討公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)探討200591 來源：管理科學(xué)文摘 作者：王 華隨著我國改革開放不斷走向深入，改革政府和社會公共事業(yè)單位的管理體系和提高管理水平，實現(xiàn)用人制度的科學(xué)化、規(guī)范化已成為大勢所趨。加強(qiáng)公共事業(yè)管理不僅可以促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步縮小政府規(guī)模，提高政府效率，而且把大量過去由政府統(tǒng)管統(tǒng)攬的社會公共事業(yè)“轉(zhuǎn)移”或“承包”給社會非營利機(jī)構(gòu)，使這一就業(yè)領(lǐng)域社會化。在我國，公共事業(yè)管理專業(yè)還是一項比較新穎的管理類學(xué)科，而在國外特別是在美國已有相當(dāng)長的歷史。目前我國部分高校已經(jīng)開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，這既為公共事業(yè)管理的發(fā)展提供了機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：如何加強(qiáng)公共事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色，這已成為高校歷史日程上的新課題。本文擬從專業(yè)定位、課程設(shè)置、師資隊匝及人才培養(yǎng)模式等方面入手，探討公共事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的有關(guān)問題。一、目前公共事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問題(一)專業(yè)特色不明顯。隨著大批院校開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的熱情高漲，這個問題就愈加突出。目前廣泛存在的問題在于，社會上不知本專業(yè)學(xué)生能干什么，學(xué)生自己也不清楚自己大學(xué)幾年要學(xué)習(xí)些什么，而學(xué)校的專業(yè)培養(yǎng)方向和模式也不明確。這樣就造成了三方相互的不了解，教與學(xué)脫鉤，教學(xué)與社會需求脫鉤等問題。歸根究底，造成這種情況的原因在于沒有辦出本專業(yè)的特色。(二)課程設(shè)置比較散亂。目前很多高校對本專業(yè)的課程設(shè)置都是從教學(xué)部門自身出發(fā)，沒有進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計，由此造成不同的院校課程設(shè)置上的隨意性和散亂性。(三)招生規(guī)模太大，與我國公共事業(yè)管理體制與人才實際需求脫節(jié)。現(xiàn)在普遍存在的一個現(xiàn)象就是夸大社會對公共事業(yè)管理人才的需求量，學(xué)校過于樂觀，沒有對學(xué)生的就業(yè)前景做認(rèn)真的預(yù)測和分析。從我國的國情看，雖然公共事業(yè)管理具有良好的發(fā)展前景，但并不是一朝一夕的事，而是一個逐步發(fā)展的過程。此外，本專業(yè)學(xué)生通過考研來提高就業(yè)率在考研方向上也存在一些問題，因為在教育部研究生專業(yè)目錄中只有公共管理一級學(xué)科下的行政管理，而沒有公共事業(yè)管理。(四)師資隊伍建設(shè)落后。一方面，由子公共事業(yè)管理學(xué)科在我國還屬于新興學(xué)科，這方面的人才和師資力量嚴(yán)重不足。另一方面，目前很多高校的公共事業(yè)管理專業(yè)的專任教師大多是半路出家，或者是新出校門的為多，普遍存在對公共事業(yè)管理專業(yè)缺乏整體的了解，缺乏實際的專業(yè)實踐技能和實務(wù)經(jīng)驗，而且職稱學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低?？傮w上看，整個公共事業(yè)管理的師資存在“量少也不精”的問題。(五)人才培養(yǎng)模式不夠開放，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱。高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，既要接受學(xué)校自身對高等教育內(nèi)部質(zhì)量特征的評價，又要接受社會對高等教育外顯質(zhì)量特征的評價。因此，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式必須是開放式的人才培養(yǎng)模式，以適應(yīng)社會的發(fā)展對人才需求的變化。目前我國的公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)還沒有探索出一整套行之有效的模式，使得許多院校在人才培養(yǎng)上沒有實現(xiàn)與公共事業(yè)接軌，缺乏對公共事業(yè)整個行業(yè)的了解。（六）理論與實踐相分離目前我國的公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)還沒有探索出一整套行之有效的模式，使得許多院校在人才培養(yǎng)上沒有實現(xiàn)與公共事業(yè)接軌，缺乏對公共事業(yè)整個大行業(yè)的了解。可以想象，在今天這樣一個信息社會里，如此“閉門造車”出來的人才是難以達(dá)到社會要求的，必將產(chǎn)生人才供給與人才需求錯位的現(xiàn)象。二、公共事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對策從我們上面的分析看出，公共事業(yè)管理這個學(xué)科領(lǐng)域既存在廣闊的發(fā)展空間，也存在很多急需解決的問題。這些問題總起來講，主要集中在公共事業(yè)管理的專業(yè)定位、課程設(shè)置、師資力量、人才培養(yǎng)模式等方面。(一)明確專業(yè)定位，突出專業(yè)特色專業(yè)定位關(guān)系到學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實現(xiàn)