【文章內(nèi)容簡介】 教育和專業(yè)資格的升級(jí)換代后，通訊等有不到位的首要培訓(xùn)公務(wù)員的政策，政府的政策的實(shí)施目標(biāo)和公務(wù)員培訓(xùn)需求之間建立明確的聯(lián)系。需求評(píng)估制度是不夠的，不夠與公務(wù)員和政府機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前尚未就業(yè)培訓(xùn)作為戰(zhàn)略工具，支持公務(wù)員和公務(wù)員作為一個(gè)整體的專業(yè)發(fā)展。 ??? 績效管理 績效管理系統(tǒng)不是基于明確的，可測量的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。績效評(píng)估和雇員補(bǔ)償 /識(shí)別之間有一個(gè)有限的聯(lián)動(dòng)。額外補(bǔ)償或 認(rèn)可的分配套用在一個(gè)特設(shè)的方式和經(jīng)理決定，可能不符合的性能水平，體現(xiàn)在年度績效考核。 ??? 紀(jì)律管理 紀(jì)律管理的現(xiàn)行做法，在很大程度上取決于被應(yīng)用于對(duì)人的行為不當(dāng)?shù)墓珓?wù)員的紀(jì)律處分和措施的重點(diǎn)。這種方法通常適用于分層和培養(yǎng)一個(gè)封閉的組織文化，有一種傾向，責(zé)怪員工。目前很少注意的是支付給員工的支持和重視，落實(shí)整改措施和 /或促進(jìn)康復(fù)對(duì)公務(wù)員的一部分，作為一個(gè)整體的紀(jì)律管理辦法的一部分。尊重紀(jì)律管理的決定主要是在管理專案允許的自由裁量權(quán)，往往是不一致的，紀(jì)律事項(xiàng)的管理辦法。這種情況進(jìn)一步惡化的事實(shí)，管理得到有限 的支持和指導(dǎo)在處理紀(jì)律事宜。由于缺乏明確的崗位描述和職責(zé)進(jìn)一步納入到公務(wù)員的角色 /職責(zé)缺乏了解 從而弄臟內(nèi)公務(wù)員的問責(zé)。 ??? 利益沖突 當(dāng)前努力是正在起草一份關(guān)于利益沖突的法律規(guī)范的行為。盡管這項(xiàng)工作，目前沒有明確的機(jī)構(gòu)或公務(wù)員場所的利益沖突的管理程序。此外，還有一些不夠詳細(xì)的規(guī)則，規(guī)管公務(wù)員以及規(guī)則后就業(yè)和游說的政治活動(dòng)。 ??? 規(guī)劃 人力資源是有限的，而且經(jīng)常沒有，政府的戰(zhàn)略（業(yè)務(wù)）的規(guī)劃和支持這些戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)人力資源的治理和管理之間的聯(lián)系。之間的一體化運(yùn)作 /戰(zhàn)略規(guī)劃和人力資源規(guī)劃缺乏有效 地防止了在烏克蘭的公務(wù)員，最大限度地發(fā)揮其勞動(dòng)力的潛力，并采取行動(dòng)，以確保新的人力資源管理。缺乏聯(lián)動(dòng) 6 是在政府層面支持政府的努力，切實(shí)有效地執(zhí)行其行動(dòng)計(jì)劃方面的問題。在個(gè)別政府機(jī)構(gòu)的水平存在著類似的挑戰(zhàn) 其中管理是不充分的戰(zhàn)略，利用其人力資源和 /或新的人力資源，以滿足其組織目標(biāo)。 ??? 評(píng)論 /檢查和特別調(diào)查 調(diào)查 /檢查巨資重點(diǎn)考慮在有限的人力資源管理公務(wù)員的法律的規(guī)定。在個(gè)別檢查 /調(diào)查的情況下，后續(xù)檢查 /調(diào)查是目前正在分析和充分納入被視為無論是在個(gè)別組織或在人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分企業(yè)層面。 ??? 補(bǔ)救： 公務(wù)員聘用系統(tǒng)內(nèi)尋求補(bǔ)救機(jī)制的范圍是復(fù)雜的，常常讓人感到困惑。目前有沒有指引或指示，明確解釋可供選擇的范圍和一個(gè)給定的選項(xiàng)，在尋求審查影響公務(wù)員的就業(yè)管理決策的具體情況適當(dāng)。升級(jí)審查某一問題時(shí)，尋求干預(yù)或糾正的方法，也沒有任何跡象。缺乏這方面糾正清晰度常常使公務(wù)員的感覺，但他們必須與有限的支持，或從公務(wù)員管理制度的方向自生自滅。那些尋求補(bǔ)救公務(wù)員的機(jī)制，這是目前在地方和可用的，是有限的一致性和可預(yù)見性的審查和隨之而來的決議 /更正的過程。信任和信譽(yù)系統(tǒng)是極其漫長而繁重的補(bǔ)救進(jìn)程進(jìn)一步削弱。公務(wù)員很少使用的補(bǔ)救 機(jī)制，作為一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的管理決策的手段，影響公務(wù)員的聘用。 三、 一個(gè)在烏克蘭的公務(wù)員人力資源管理戰(zhàn)略 “路線圖 ” 一般來說，世界各地的機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，他們的方法對(duì)人的管理有直接影響其組織的成功。這個(gè)啟示，導(dǎo)致這些組織給予高度重視人力資源管理，他們的組織內(nèi)。烏克蘭的公務(wù)員是不是在這方面獨(dú)樹一幟。有在烏克蘭的公務(wù)員，需要加以解決，以便使官僚機(jī)構(gòu)在履行專業(yè)職能，盡可能有效和響應(yīng)相關(guān)的人力資源管理面臨的主要挑戰(zhàn)。 關(guān)鍵的公 務(wù)員人力資源管理上述確定的功能基線評(píng)估，公務(wù)員制度改革的路線圖，在烏克蘭的基礎(chǔ)上開發(fā)了題為 “人力資源戰(zhàn)略框架管理（框架）。烏克蘭和加拿大專家根據(jù)以往的研究，并與烏克蘭的公務(wù)員改革，面對(duì)面的協(xié)商與目前在烏克蘭的公務(wù)員在人力資源管理的關(guān)鍵的公務(wù)員，以及學(xué)者的報(bào)告為基礎(chǔ)開發(fā)的框架認(rèn)為，坦克和非政府組織在公共行政改革方面的專業(yè)知識(shí)，并輔以廣泛的審查現(xiàn)有的立法和政策有關(guān)現(xiàn)行的管理和烏克蘭公務(wù)員管理的文書。協(xié)商的框架的投入，共收到來自全國各地的烏克蘭政府通過多個(gè)諮詢的車輛，包括提交書面反饋，專家圓桌會(huì)議，公眾論壇和主機(jī) 面對(duì)面的協(xié)商，并與關(guān)鍵利益相關(guān)者的采訪。協(xié)商聘用的包容性和透明的方式幫助，以促進(jìn)開放和共享的思想和建設(shè)性的分析思考和規(guī)劃的肥沃環(huán)境。磋商被視為交流和能力建設(shè)的一個(gè)必不可少的工具。正在進(jìn)行的磋商，作為人力資源管理改革努力的一部分 通過協(xié)商作為制定政策的重要組成部分的觀念也在不斷地被提升和加強(qiáng)。 該框架的具體目標(biāo)是有助于建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代，民主，專業(yè)，擇優(yōu)，道德，政治 7 中立，多樣化和可持續(xù)發(fā)展，在烏克蘭的公務(wù)員。發(fā)展框架的目的是支持建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)能力，吸引合格的候選人，以公務(wù)員職位和支持保留價(jià)值的公務(wù)員，提供有效，公平， 透明，擇優(yōu)基于上文提到的目標(biāo)，并高效的選擇和推廣進(jìn)程，支持公務(wù)員能力建設(shè)和技能培訓(xùn)，建立一個(gè)分類系統(tǒng)，評(píng)估在一致和客觀的態(tài)度，在公務(wù)員的各項(xiàng)工作的相對(duì)價(jià)值，建立一個(gè)公平的補(bǔ)償制度，根據(jù)分類系統(tǒng)，創(chuàng)造一個(gè)工作環(huán)境，使公務(wù)員的首選雇主，促進(jìn)和支持生產(chǎn)力，創(chuàng)新，專業(yè)性和保留價(jià)值的公務(wù)員，以及發(fā)展中國家在烏克蘭的公務(wù)員在人力資源管理的必要的基礎(chǔ)設(shè)施和治理。 在規(guī)定的框架目標(biāo)的支持， 42 個(gè)建議制定了全面改革，以支持中央政府的人力資源管理系統(tǒng) 7。這些建議著重于幾個(gè)關(guān)鍵要素：原則在新的法律草案對(duì)公務(wù)員的公務(wù)員，包括政治中 立性，專業(yè)性，法治性，客觀性，忠誠，道德行為的透明度，提供總體在框架的建設(shè)的指導(dǎo)，支持支柱涵蓋領(lǐng)導(dǎo)（建議 1 至 5），有專業(yè)的可持續(xù)的公務(wù)員（建議 6 至 26）和有利的工作環(huán)境（ 建議 27 至 34），并奠定了基礎(chǔ)治理和問責(zé)制的 （ 建議 30 到 42） 。 在 2020 年年底開始執(zhí)行該框架的 UCS人力資源管理項(xiàng)目的支持下，在烏克蘭的公務(wù)員。尊重上文提到的建議旨在支持公務(wù)員人力資源管理改革開始實(shí)施的細(xì)節(jié)在下面的部分描述。 UCS 人力資源管理項(xiàng)目配套實(shí)施框架應(yīng)有助于建立 一個(gè)更廣泛的人力資源管理改革方案的支持基礎(chǔ)的關(guān)鍵建議 MDCS 繼續(xù)其工作。正在支持的建議，有助于確?？蚣艿乃性?，正在從一開始就推出改革的根本和綜合的方式解決。 領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)和發(fā)展 在支持框架的實(shí)施，在領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)和發(fā)展方面的建議采取的行動(dòng)，尋求確保在烏克蘭的公務(wù)員管理社會(huì)，具有領(lǐng)導(dǎo)能力，以履行其至關(guān)重要的作用，在領(lǐng)導(dǎo)改革政府的人力資源管理辦法以及他們正在進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)和發(fā)展方