【文章內(nèi)容簡介】 平，實現(xiàn)用人制度的科學(xué)化、規(guī)范化已成為大勢所趨。加強公共事業(yè)管理不僅可以促進政府轉(zhuǎn)變職能，進一步縮小政府規(guī)模，提高政府效率，而且把大量過去由政府統(tǒng)管統(tǒng)攬的社會公共事業(yè)“轉(zhuǎn)移”或“承包”給社會非營利機構(gòu)，使這一就業(yè)領(lǐng)域社會化。在我國，公共事業(yè)管理專業(yè)還是一項比較新穎的管理類學(xué)科，而在國外特別是在美國已有相當(dāng)長的歷史。目前我國部分高校已經(jīng)開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，這既為公共事業(yè)管理的發(fā)展提供了機遇，也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：如何加強公共事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色，這已成為高校歷史日程上的新課題。本文擬從專業(yè)定位、課程設(shè)置、師資隊匝及人才培養(yǎng)模式等方面入手，探討公共事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的有關(guān)問題。一、目前公共事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問題(一)專業(yè)特色不明顯。隨著大批院校開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的熱情高漲，這個問題就愈加突出。目前廣泛存在的問題在于，社會上不知本專業(yè)學(xué)生能干什么，學(xué)生自己也不清楚自己大學(xué)幾年要學(xué)習(xí)些什么，而學(xué)校的專業(yè)培養(yǎng)方向和模式也不明確。這樣就造成了三方相互的不了解，教與學(xué)脫鉤，教學(xué)與社會需求脫鉤等問題。歸根究底，造成這種情況的原因在于沒有辦出本專業(yè)的特色。(二)課程設(shè)置比較散亂。目前很多高校對本專業(yè)的課程設(shè)置都是從教學(xué)部門自身出發(fā)，沒有進行規(guī)范化設(shè)計，由此造成不同的院校課程設(shè)置上的隨意性和散亂性。(三)招生規(guī)模太大，與我國公共事業(yè)管理體制與人才實際需求脫節(jié)?，F(xiàn)在普遍存在的一個現(xiàn)象就是夸大社會對公共事業(yè)管理人才的需求量，學(xué)校過于樂觀，沒有對學(xué)生的就業(yè)前景做認(rèn)真的預(yù)測和分析。從我國的國情看，雖然公共事業(yè)管理具有良好的發(fā)展前景，但并不是一朝一夕的事，而是一個逐步發(fā)展的過程。此外，本專業(yè)學(xué)生通過考研來提高就業(yè)率在考研方向上也存在一些問題，因為在教育部研究生專業(yè)目錄中只有公共管理一級學(xué)科下的行政管理，而沒有公共事業(yè)管理。(四)師資隊伍建設(shè)落后。一方面，由子公共事業(yè)管理學(xué)科在我國還屬于新興學(xué)科，這方面的人才和師資力量嚴(yán)重不足。另一方面，目前很多高校的公共事業(yè)管理專業(yè)的專任教師大多是半路出家，或者是新出校門的為多，普遍存在對公共事業(yè)管理專業(yè)缺乏整體的了解，缺乏實際的專業(yè)實踐技能和實務(wù)經(jīng)驗，而且職稱學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低?？傮w上看，整個公共事業(yè)管理的師資存在“量少也不精”的問題。(五)人才培養(yǎng)模式不夠開放，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱。高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，既要接受學(xué)校自身對高等教育內(nèi)部質(zhì)量特征的評價，又要接受社會對高等教育外顯質(zhì)量特征的評價。因此，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式必須是開放式的人才培養(yǎng)模式，以適應(yīng)社會的發(fā)展對人才需求的變化。目前我國的公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)還沒有探索出一整套行之有效的模式，使得許多院校在人才培養(yǎng)上沒有實現(xiàn)與公共事業(yè)接軌，缺乏對公共事業(yè)整個行業(yè)的了解。（六）理論與實踐相分離目前我國的公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)還沒有探索出一整套行之有效的模式，使得許多院校在人才培養(yǎng)上沒有實現(xiàn)與公共事業(yè)接軌，缺乏對公共事業(yè)整個大行業(yè)的了解。可以想象，在今天這樣一個信息社會里，如此“閉門造車”出來的人才是難以達到社會要求的，必將產(chǎn)生人才供給與人才需求錯位的現(xiàn)象。二、公共事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對策從我們上面的分析看出，公共事業(yè)管理這個學(xué)科領(lǐng)域既存在廣闊的發(fā)展空間，也存在很多急需解決的問題。這些問題總起來講，主要集中在公共事業(yè)管理的專業(yè)定位、課程設(shè)置、師資力量、人才培養(yǎng)模式等方面。(一)明確專業(yè)定位，突出專業(yè)特色專業(yè)定位關(guān)系到學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式。鑒于此，本專業(yè)應(yīng)定位于主要培養(yǎng)在政府國家機關(guān)、人事、勞動與社會保障部門、各類公共事業(yè)單位、企業(yè)管理部門、有關(guān)科研機構(gòu)和大中專院校從事實際管理和教學(xué)科研工作的高級專門人才。此外，不同院校公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)必須要與本校自身的優(yōu)勢學(xué)科相結(jié)合，在可供選擇的專業(yè)方向中，如社會公共經(jīng)濟管理、教育管理、科技管理、文化管理、社區(qū)管理、保險管理、資源與環(huán)境管理、社會保障管理、社會勞動管理以及城市事務(wù)管理、農(nóng)村事務(wù)管理等方向，選擇其一二個作為專業(yè)建設(shè)的重點，力爭在這一二個專業(yè)方向上辦出水平、辦出特色。(二)課程設(shè)置合理化課程體系是揭示學(xué)科內(nèi)容及其體系的形式，應(yīng)服從學(xué)科體系建設(shè)的要求。培養(yǎng)公共事業(yè)管理全面發(fā)展的有用人才，就必須強調(diào)課程體系的整體優(yōu)化。因此必須以公共事業(yè)管理課為核心，各門專業(yè)管理和其它課程有機配置，從而形成一個有機整體，并以此來解決以往專業(yè)教育的片面性。首先體現(xiàn)在課程設(shè)置上，要做到微觀課程內(nèi)容要精辟，宏觀課程要廓清，講求構(gòu)思訓(xùn)練和方法訓(xùn)練。二是既要調(diào)整和繼承原有課程體系中有意義的成分，摒棄過時的、與現(xiàn)實要求對立的成分，也要發(fā)展新的課程設(shè)計，建立整體功能優(yōu)化的培養(yǎng)機制，加強學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。三是加大選修課和專題講座的比重，使學(xué)生及時了解本專業(yè)前沿(續(xù)致信網(wǎng)上一頁內(nèi)容)和熱點問題，不斷激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造的欲望和不斷學(xué)習(xí)探索的積極性。四是要強調(diào)理論聯(lián)系實際，落實實踐課程的開設(shè)，加快相關(guān)實驗室(如電子政務(wù)實驗室)和實習(xí)基地的建設(shè)，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才。(三)師資隊伍的建設(shè)和規(guī)劃本專業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循’以學(xué)科基礎(chǔ)指導(dǎo)課程設(shè)置，用課程規(guī)范引導(dǎo)師資隊伍建設(shè)”的路子，完善學(xué)科建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)該根據(jù)所辦專業(yè)特色，貫徹“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的培養(yǎng)方針，增強學(xué)生專業(yè)適應(yīng)性。堅持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進想結(jié)合的原則，引進的人才必須是與我院、系短期和長期發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的優(yōu)秀人才；堅持“養(yǎng)”、“用”結(jié)合的原則，給予合適的崗位和環(huán)境，適時創(chuàng)造外出研究機會和條件，使其在學(xué)歷和學(xué)術(shù)修養(yǎng)上不斷充實和完善，在實踐中鍛煉、成長；堅持校內(nèi)培訓(xùn)與校外研修相結(jié)合的原則。就師資培養(yǎng)和培訓(xùn)而言，一是可以通過“人才引進”、讓教師參加各種專業(yè)培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)研討會及向名牌高校輸送國內(nèi)訪問學(xué)者等多種途徑，達到提高本校師資水平的目的；二是加強校際間的學(xué)術(shù)交流，從整體上提高公共事業(yè)管理師資教學(xué)水平；三是加強教學(xué)科研橫向合作。盡快建立起同類高校、省內(nèi)高校和名校與非名校三個層面的橫向合作關(guān)系。此外也可以從政府部門、事業(yè)單位聘請一批學(xué)識水平高、業(yè)務(wù)能力強、公共政策嫻熟、理論基礎(chǔ)扎實的領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員、事業(yè)單位干部，擔(dān)任本專業(yè)的專業(yè)課程教師或主辦專題講座，充實專業(yè)師資力量。強化教師培訓(xùn)，加強師德建設(shè)。教師培訓(xùn)工作要從基礎(chǔ)性培訓(xùn)和學(xué)歷補償教育逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹塾诟轮R、全面提高教師素質(zhì)的教育，充分調(diào)動教師在培訓(xùn)進修方面的主動性，真正變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。堅持政治與業(yè)務(wù)并重的原則，將思想工作、政策導(dǎo)向和物質(zhì)激勵三者有機結(jié)合起來，增強思想政治教育工作的針對性和有效性。繼續(xù)貫徹和完善獎懲辦法，進一步表彰激勵優(yōu)秀教師，廣泛宣傳模范教師先進事跡，加強教師的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教師增強事業(yè)心和責(zé)任感，自覺履行職責(zé)義務(wù)，做到教書育人，為人師表。(四)人才培養(yǎng)模式的探索由前可知，目前公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式存在的最大問題在于缺乏開放性。因此，我們必須對公共事業(yè)管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案與人才培養(yǎng)途徑進行合理的調(diào)整。具體來講，本著建設(shè)具有前瞻性、可操作性的人才培養(yǎng)模式，我們考慮從下面幾個方面探索公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式。一是加強文理滲透，打通專業(yè)壁壘。根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的特點，我三是加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重綜合能力培養(yǎng)。大力提倡各種形式的社會實踐和學(xué)術(shù)研究活動，鼓勵學(xué)生利用假期參與各種類型的社會實踐活動。可以采用建設(shè)“電子政務(wù)實驗室’為中心，加強公共事業(yè)管理實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，在實踐教學(xué)中增強高校為政府和社會服務(wù)的功能；重視實習(xí)基地的建設(shè)工作，從多方面加強與政府、社會公共事業(yè)單位的聯(lián)系和溝通。同時，高年級大學(xué)生可采取導(dǎo)師制方式，將學(xué)生相對固定地與教師聯(lián)系起來，以指導(dǎo)其專業(yè)學(xué)習(xí)和學(xué)年、畢業(yè)論文的寫作，改善學(xué)生的科研能力。（五）教學(xué)改革與質(zhì)量控制建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，繼續(xù)堅持教師之間的聽課制度，及時掌握課堂教學(xué)的效果和進展情況；繼續(xù)堅持院級教學(xué)督導(dǎo)組制度，負(fù)責(zé)檢查各教師的教學(xué)和教學(xué)管理工作，監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量；嚴(yán)格教學(xué)管理，在切實抓好開學(xué)教學(xué)準(zhǔn)備、期中教學(xué)檢查、期末考試的日常工作的同時，要進行不定期的隨機抽查，并對抽查結(jié)果進行公布；逐步實現(xiàn)重點建設(shè)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課的教考分離，在時機成熟的情況下，實行教師掛牌上崗；嚴(yán)格學(xué)籍管理，嚴(yán)肅考風(fēng)、考紀(jì)，加大對違紀(jì)行為的處理力度；嚴(yán)把論文質(zhì)量關(guān)，對畢業(yè)論文的要求內(nèi)容要具體，格式要規(guī)范；強化畢業(yè)論文和實習(xí)的檢查制度，加強對實踐環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。（六）教學(xué)實習(xí)基地建設(shè)教學(xué)實習(xí)是整個教學(xué)工作中的一個重要環(huán)節(jié)，這不僅有利于增進課堂教學(xué)的效果，培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力，還是主動幫助學(xué)生了解和認(rèn)識社會，增強群眾觀念和實踐意識，提高綜合素質(zhì)的有效途徑。結(jié)合管理專業(yè)的特點，積極進行教學(xué)實習(xí)基地的開發(fā)與建設(shè)，充分利用我院現(xiàn)有教學(xué)實習(xí)基地資源，在附屬中學(xué)、基礎(chǔ)教育課程研究實踐基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好實踐教學(xué)基地的考察和選點工作，以保證學(xué)生的實踐教學(xué)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上積極開設(shè)新的實現(xiàn)基地，一方面要向臨沂市各縣、鎮(zhèn)發(fā)展，另一方面要向省內(nèi)其它地市發(fā)