【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，以近代公共教育制度建立發(fā)展的進(jìn)程為背景。19世紀(jì)以來(lái)，歐美各國(guó)先后設(shè)置管理全國(guó)教育的教育行政機(jī)構(gòu)，1817年普魯士設(shè)置教育部，1828年法國(guó)設(shè)教育部，1871年日本設(shè)立文部省，1899年美國(guó)成立教育部，德國(guó)直到1979年才設(shè)立聯(lián)邦教育部。然而教育管理專業(yè)的開(kāi)設(shè)是20世紀(jì)的事情，本世紀(jì)初法國(guó)首先出現(xiàn)培養(yǎng)教育管理人才的現(xiàn)象，這是由于當(dāng)時(shí)法國(guó)認(rèn)為：國(guó)家有權(quán)把整個(gè)教育事業(yè)作為制度加以組織管理，并負(fù)責(zé)建立教育行政管理機(jī)構(gòu)，任用教育人員，建立教育的諸種設(shè)施，以及用法律規(guī)范、國(guó)家控制或干預(yù)教育活動(dòng)的程度。德國(guó)培養(yǎng)專門(mén)的教育管理人才的做法影響其他如美、法等國(guó)家并使這些國(guó)家也開(kāi)設(shè)了專門(mén)培育教育管理人才的專業(yè)，以加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的管理。在新中國(guó)建國(guó)后，包括教育管理專業(yè)在內(nèi)的公共事業(yè)管理專業(yè)被人們稱為一門(mén)被遺忘的學(xué)科而長(zhǎng)期排斥在教育科學(xué)之外。這是由于當(dāng)時(shí)的具體背景條件決定的：在當(dāng)時(shí)，我國(guó)百?gòu)U待興，各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)剛剛展開(kāi)，經(jīng)濟(jì)、文化、教育等事業(yè)由于經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂而遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，由于科技水平的落后，專業(yè)人才的匱乏，因此認(rèn)識(shí)不到公共事業(yè)管理人才的重要性。加上受前蘇聯(lián)的影響較大，教育體制基本按照前聯(lián)蘇的模式建立，這導(dǎo)致了一度開(kāi)放的教育管理課程停開(kāi)。二次大戰(zhàn)后，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)生活中的文化教育、體育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)等都獲得了巨大的發(fā)展，另外經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題的惡化也使環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立，社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)的穩(wěn)定器也開(kāi)始出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)生活中，這些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生要求社會(huì)對(duì)它們進(jìn)行有序的管理，這樣教育管理專業(yè)就由單一型方向產(chǎn)生出包括文教、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)等方向的公共事業(yè)管理專業(yè)。并且由于這些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)直接涉及人們的日常生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而受到高度重視，社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理人員要求具有專門(mén)的知識(shí)，受到專門(mén)的訓(xùn)練，這樣，公共事業(yè)管理專業(yè)普遍在西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育中建立起來(lái)，并發(fā)展成為一個(gè)完整的體系，包括了公共事業(yè)的所有方面。我國(guó)在改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，人們生活也得到提高。經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，人們對(duì)文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的建立和完善呼聲日漲，各項(xiàng)公共事業(yè)機(jī)構(gòu)隨之建立起來(lái)，而此時(shí)國(guó)外公共事業(yè)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)，管理方法也進(jìn)入我國(guó)，這就迫切需要專業(yè)人才來(lái)加以掌握，以便更加科學(xué)、有效地管理公共事業(yè)機(jī)構(gòu)，使這些機(jī)構(gòu)處于良好的運(yùn)作狀態(tài)之中，我國(guó)的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，并加以了細(xì)化分類。即把公共事業(yè)管理專業(yè)分為師范類和非師范類。經(jīng)過(guò)近10多年的建設(shè)，公共事業(yè)管理專業(yè)已在我國(guó)初具規(guī)模，不僅有許多院校開(kāi)設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，而且形成了一個(gè)完整的教育體系，從培養(yǎng)專科、本科大學(xué)生到培養(yǎng)碩士、博士生。每年向全國(guó)各地招收大量的學(xué)生，并向社會(huì)源源不斷地輸送具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，在文教、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門(mén)從事管理工作的高級(jí)專門(mén)人才。公共事業(yè)管理專業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)設(shè)具有較長(zhǎng)的歷史，已發(fā)展成為一個(gè)成熟的專業(yè)，并且隨著社會(huì)分工的細(xì)化，該專業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已呈細(xì)化的趨勢(shì)。即把公共事業(yè)管理專業(yè)不僅分成師范類與非師范類專業(yè)，而且分成環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)管理專業(yè)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行政管理專業(yè)、體育機(jī)構(gòu)管理專業(yè)以及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理專業(yè)等。并輔以相應(yīng)的背景知識(shí)訓(xùn)練與培養(yǎng)，以真正培養(yǎng)專業(yè)化人才。近幾年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，經(jīng)濟(jì)與政治體制改革正加緊進(jìn)行，各行業(yè)都要求具備專門(mén)知識(shí)，受過(guò)良好專業(yè)訓(xùn)練并適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展的專業(yè)人才來(lái)進(jìn)行管理，國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這就要求我們的專門(mén)管理人才要具備國(guó)際社會(huì)同類人才的知識(shí)水平，以便在各種競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此要求在教育層次上首先與世界同步，這對(duì)于我國(guó)仍是新興學(xué)科的公共事業(yè)管理專業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大挑戰(zhàn)。但總的來(lái)說(shuō)，公共事業(yè)管理專業(yè)具有較強(qiáng)的生命力，而社會(huì)的需求必然給它以強(qiáng)大的動(dòng)力，促進(jìn)它進(jìn)一步走向成熟和完善，并為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供杰出的高級(jí)管理人才。四、專業(yè)就業(yè)狀況及趨勢(shì)非師范專業(yè)由于主要是培養(yǎng)學(xué)生具備現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到一般管理方法，管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論，技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。因此，經(jīng)過(guò)幾年專門(mén)學(xué)習(xí)后，能在文教、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門(mén)從事管理工作。本專業(yè)師范類方向?qū)W生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理學(xué)和教育科學(xué)基本理論，受到教育管理和教育教學(xué)的基本能力訓(xùn)練，并初步具備管理人員和教師的素養(yǎng)。因此畢業(yè)后，能在教育行政部門(mén)、大中專院校、成人教育部門(mén)從事業(yè)務(wù)管理工作，并能在中等師范院校作為教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科教師和其他教育工作者。在物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)中非直接生產(chǎn)人員（主要包括經(jīng)濟(jì)管理和科研人員）相對(duì)增加，直接生產(chǎn)者下降。作為主要提供高級(jí)管理專業(yè)人才的公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生需求呈上升趨勢(shì)。另外從我國(guó)的就業(yè)人員中存在著的三低一少局面（即文化水平低、技術(shù)水平低、管理水平低、專門(mén)人才少）可以看出，我國(guó)目前需要大量企事業(yè)單位管理人才，一方面是使勞動(dòng)力最優(yōu)配置，另一方面則是使企事業(yè)單位處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國(guó)文教、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)獲得了巨大的發(fā)展，同時(shí)這些公共事業(yè)單位原有的管理弊端變得越來(lái)越突出。處理不好，將會(huì)影響到我國(guó)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)然，要找到好工作必需具備較高的能力：如知識(shí)水平、處理工作的能力等。另外就業(yè)時(shí)不要好高騖遠(yuǎn)，要腳踏實(shí)地，找能發(fā)揮自己聰明才智的單位，這才是最須切記的。這是一個(gè)新興學(xué)科，社會(huì)需求量非常大，學(xué)生的就業(yè)前景廣闊。畢業(yè)后在公共部門(mén)從事管理、咨詢工作。在公共部門(mén)（比如政府部門(mén)、公司、企業(yè)）從事實(shí)際的行政和人事管理工作； 在咨詢公司，為政府部門(mén)、公司企業(yè)、及其他公共部門(mén)作管理咨詢；第四篇：公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)探討公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)探討200591 來(lái)源：管理科學(xué)文摘 作者：王 華隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷走向深入，改革政府和社會(huì)公共事業(yè)單位的管理體系和提高管理水平，實(shí)現(xiàn)用人制度的科學(xué)化、規(guī)范化已成為大勢(shì)所趨。加強(qiáng)公共事業(yè)管理不僅可以促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步縮小政府規(guī)模，提高政府效率，而且把大量過(guò)去由政府統(tǒng)管統(tǒng)攬的社會(huì)公共事業(yè)“轉(zhuǎn)移”或“承包”給社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，使這一就業(yè)領(lǐng)域社會(huì)化。在我國(guó)，公共事業(yè)管理專業(yè)還是一項(xiàng)比較新穎的管理類學(xué)科，而在國(guó)外特別是在美國(guó)已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史。目前我國(guó)部分高校已經(jīng)開(kāi)設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，這既為公共事業(yè)管理的發(fā)展提供了機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：如何加強(qiáng)公共事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色，這已成為高校歷史日程上的新課題。本文擬從專業(yè)定位、課程設(shè)置、師資隊(duì)匝及人才培養(yǎng)模式等方面入手，探討公共事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。一、目前公共事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題(一)專業(yè)特色不明顯。隨著大批院校開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的熱情高漲，這個(gè)問(wèn)題就愈加突出。目前廣泛存在的問(wèn)題在于，社會(huì)上不知本專業(yè)學(xué)生能干什么，學(xué)生自己也不清楚自己大學(xué)幾年要學(xué)習(xí)些什么，而學(xué)校的專業(yè)培養(yǎng)方向和模式也不明確。這樣就造成了三方相互的不了解，教與學(xué)脫鉤，教學(xué)與社會(huì)需求脫鉤等問(wèn)題。歸根究底，造成這種情況的原因在于沒(méi)有辦出本專業(yè)的特色。(二)課程設(shè)置比較散亂。目前很多高校對(duì)本專業(yè)的課程設(shè)置都是從教學(xué)部門(mén)自身出發(fā)，沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)，由此造成不同的院校課程設(shè)置上的隨意性和散亂性。(三)招生規(guī)模太大，與我國(guó)公共事業(yè)管理體制與人才實(shí)際需求脫節(jié)。現(xiàn)在普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象就是夸大社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理人才的需求量，學(xué)校過(guò)于樂(lè)觀，沒(méi)有對(duì)學(xué)生的就業(yè)前景做認(rèn)真的預(yù)測(cè)和分析。從我國(guó)的國(guó)情看，雖然公共事業(yè)管理具有良好的發(fā)展前景，但并不是一朝一夕的事，而是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程。此外，本專業(yè)學(xué)生通過(guò)考研來(lái)提高就業(yè)率在考研方向上也存在一些問(wèn)題，因?yàn)樵诮逃垦芯可鷮I(yè)目錄中只有公共管理一級(jí)學(xué)科下的行政管理，而沒(méi)有公共事業(yè)管理。(四)師資隊(duì)伍建設(shè)落后。一方面，由子公共事業(yè)管理學(xué)科在我國(guó)還屬于新興學(xué)科，這方面的人才和師資力量嚴(yán)重不足。另一方面，目前很多高校的公共事業(yè)管理專業(yè)的專任教師大多是半路出家，或者是新出校門(mén)的為多，普遍存在對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)缺乏整體的了解，缺乏實(shí)際的專業(yè)實(shí)踐技能和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，而且職稱學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低。總體上看，整個(gè)公共事業(yè)管理的師資存在“量少也不精”的問(wèn)題。(五)人才培養(yǎng)模式不夠開(kāi)放，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱。高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，既要接受學(xué)校自身對(duì)高等教育內(nèi)部質(zhì)量特征的評(píng)價(jià)，又要接受社會(huì)對(duì)高等教育外顯質(zhì)量特征的評(píng)價(jià)。因此，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式必須是開(kāi)放式的人才培養(yǎng)模式，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展對(duì)人才需求的變化。目前我國(guó)的公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)還沒(méi)有探索出一整套行之有效的模式，使得許多院校在人才培養(yǎng)上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與公共事業(yè)接軌，缺乏對(duì)公共事業(yè)整個(gè)行業(yè)的了解。（六）理論與實(shí)踐相分離目前我國(guó)的公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)還沒(méi)有探索出一整套行之有效的模式，使得許多院校在人才培養(yǎng)上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與公共事業(yè)接軌，缺乏對(duì)公共事業(yè)整個(gè)大行業(yè)的了解?？梢韵胂?，在今天這樣一個(gè)信息社會(huì)里，如此“閉門(mén)造車”出來(lái)的人才是難以達(dá)到社會(huì)要求的，必將產(chǎn)生人才供給與人才需求錯(cuò)位的現(xiàn)象。二、公共事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對(duì)策從我們上面的分析看出，公共事業(yè)管理這個(gè)學(xué)科領(lǐng)域既存在廣闊的發(fā)展空間，也存在很多急需解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題總起來(lái)講，主要集中在公共事業(yè)管理的專業(yè)定位、課程設(shè)置、師資力量、人才培養(yǎng)模式等方面。(一)明確專業(yè)定位，突出專業(yè)特色專業(yè)定位關(guān)系到學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式。鑒于此，本專業(yè)應(yīng)定位于主要培養(yǎng)在政府國(guó)家機(jī)關(guān)、人事、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)、各類公共事業(yè)單位、企業(yè)管理部門(mén)、有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和大中專院校從事實(shí)際管理和教學(xué)科研工作的高級(jí)專門(mén)人才。此外，不同院校公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)必須要與本校自身的優(yōu)勢(shì)學(xué)科相結(jié)合，在可供選擇的專業(yè)方向中，如社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)管理、教育管理、科技管理、文化管理、社區(qū)管理、保險(xiǎn)管理、資源與環(huán)境管理、社會(huì)保障管理、社會(huì)勞動(dòng)管理以及城市事務(wù)管理、農(nóng)村事務(wù)管理等方向，選擇其一二個(gè)作為專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，力爭(zhēng)在這一二個(gè)專業(yè)方向上辦出水平、辦出特色。(二)課程設(shè)置合理化課程體系是揭示學(xué)科內(nèi)容及其體系的形式，應(yīng)服從學(xué)科體系建設(shè)的要求。培養(yǎng)公共事業(yè)管理全面發(fā)展的有用人才，就必須強(qiáng)調(diào)課程體系的整體優(yōu)化。因此必須以公共事業(yè)管理課為核心，各門(mén)專業(yè)管理和其它課程有機(jī)配置，從而形成一個(gè)有機(jī)整體，并以此來(lái)解決以往專業(yè)教育的片面性。首先體現(xiàn)在課程設(shè)置上，要做到微觀課程內(nèi)容要精辟，宏觀課程要廓清，講求構(gòu)思訓(xùn)練和方法訓(xùn)練。二是既要調(diào)整和繼承原有課程體系中有意義的成分，摒棄過(guò)時(shí)的、與現(xiàn)實(shí)要求對(duì)立的成分，也要發(fā)展新的課程設(shè)計(jì)，建立整體功能優(yōu)化的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。三是加大選修課和專題講座的比重，使學(xué)生及時(shí)了解本專業(yè)前沿(續(xù)致信網(wǎng)上一頁(yè)內(nèi)容)和熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造的欲望和不斷學(xué)習(xí)探索的積極性