公共事業(yè)管理(1106)-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 經(jīng)濟(jì)因素,農(nóng)村家庭養(yǎng)老仍是我國(guó),包括我省農(nóng)村養(yǎng)老的占絕對(duì)主導(dǎo)的方式,據(jù)估計(jì), 目前家庭養(yǎng)老占整個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老保障的90%,農(nóng)村養(yǎng)老還以集體供養(yǎng),無(wú)勞動(dòng)能力,無(wú)生活來(lái)源的三無(wú)老人實(shí)行保吃,保穿,保住,保醫(yī),保葬的五保,一是集中在敬老院供養(yǎng),進(jìn)入敬老院的老人,由所在村社根據(jù)規(guī)定交給敬老院一定的費(fèi)用,包括糧,油,蔬菜等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入,鄉(xiāng)村提留和當(dāng)?shù)刎?cái)政劃撥部分經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼。但是，在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)踐中，由于缺乏專(zhuān)業(yè)人才和嚴(yán)格的管理制度，加之機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，便出現(xiàn)了很多漏洞，其中最嚴(yán)重的是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理上的問(wèn)題。這樣搞起來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)一旦風(fēng)頭過(guò)去或者下一任地方官員不重視，就自然而然地會(huì)中途廢掉。比如在山東省平陰縣調(diào)查時(shí)就發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民多數(shù)都選擇了保費(fèi)最低的2元/月的投保檔次，按民政部 《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)領(lǐng)取計(jì)算表》計(jì)算，農(nóng)民繳費(fèi)10年后，若再考慮管理費(fèi)增加和銀行利率下調(diào)或通貨膨脹等因素，農(nóng)民領(lǐng)到的錢(qián)可能會(huì)更少。第五次人口普查顯示：中國(guó)65歲以上的人中農(nóng)村為5938萬(wàn)，%.在這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的徘徊顯得極其不協(xié)調(diào)。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既沒(méi)被納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，也沒(méi)被納入到城市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，處于法律保護(hù)的空白地帶。但是隨著以社會(huì)分工為特征的工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，這一自然穩(wěn)定的關(guān)系被打破了，也使贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)道德約束力日益遞減。農(nóng)民的承包地被大量征用，相反，其獲得的只是極少的土地補(bǔ)償費(fèi)。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了較大偏差：一方面出現(xiàn)了年齡越大參加保險(xiǎn)越少的現(xiàn)象；另一方面，大批在 《基本方案》所規(guī)定的年齡段下的人口成為主要的保險(xiǎn)對(duì)象，出現(xiàn)了 “保小”不 “保老”的傾向?！?（七）保險(xiǎn)金的籌集模式和原則被打破。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法已比西方發(fā)達(dá)國(guó)家晚100多年，從應(yīng)對(duì)人口老齡化加速發(fā)展的需要出發(fā)，加快我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程顯得比歷史上任何時(shí)候都更加重要和緊迫。農(nóng)村城市化過(guò)程中，農(nóng)民土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移、年輕勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口老齡化加速，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化，將養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋到農(nóng)村很有必要?！?（五）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，這是解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的根本。 （八）堅(jiān)持貫徹農(nóng)村 “費(fèi)改稅”制度。農(nóng)民收入增長(zhǎng)了，政府在農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題上的負(fù)擔(dān)自然
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