公共事業(yè)管理(1106)-預覽頁
【正文】 經(jīng)濟因素,農(nóng)村家庭養(yǎng)老仍是我國,包括我省農(nóng)村養(yǎng)老的占絕對主導的方式,據(jù)估計, 目前家庭養(yǎng)老占整個農(nóng)村養(yǎng)老保障的90%,農(nóng)村養(yǎng)老還以集體供養(yǎng),無勞動能力,無生活來源的三無老人實行保吃,保穿,保住,保醫(yī),保葬的五保,一是集中在敬老院供養(yǎng),進入敬老院的老人,由所在村社根據(jù)規(guī)定交給敬老院一定的費用,包括糧,油,蔬菜等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入,鄉(xiāng)村提留和當?shù)刎斦潛懿糠纸?jīng)費給予補貼。但是，在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實踐中，由于缺乏專業(yè)人才和嚴格的管理制度，加之機構設置不健全，便出現(xiàn)了很多漏洞，其中最嚴重的是養(yǎng)老保險基金管理上的問題。這樣搞起來的養(yǎng)老保險一旦風頭過去或者下一任地方官員不重視，就自然而然地會中途廢掉。比如在山東省平陰縣調查時就發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民多數(shù)都選擇了保費最低的2元/月的投保檔次，按民政部 《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險交費領取計算表》計算，農(nóng)民繳費10年后，若再考慮管理費增加和銀行利率下調或通貨膨脹等因素，農(nóng)民領到的錢可能會更少。第五次人口普查顯示：中國65歲以上的人中農(nóng)村為5938萬，%.在這種嚴峻的現(xiàn)實面前，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的徘徊顯得極其不協(xié)調。進城務工的農(nóng)民既沒被納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險體系中，也沒被納入到城市養(yǎng)老保險體系中，處于法律保護的空白地帶。但是隨著以社會分工為特征的工業(yè)社會的到來，這一自然穩(wěn)定的關系被打破了，也使贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)道德約束力日益遞減。農(nóng)民的承包地被大量征用，相反，其獲得的只是極少的土地補償費。但在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了較大偏差：一方面出現(xiàn)了年齡越大參加保險越少的現(xiàn)象；另一方面，大批在 《基本方案》所規(guī)定的年齡段下的人口成為主要的保險對象，出現(xiàn)了 “保小”不 “保老”的傾向?！?（七）保險金的籌集模式和原則被打破。我國社會養(yǎng)老保險立法已比西方發(fā)達國家晚100多年，從應對人口老齡化加速發(fā)展的需要出發(fā)，加快我國社會養(yǎng)老保險立法進程顯得比歷史上任何時候都更加重要和緊迫。農(nóng)村城市化過程中，農(nóng)民土地使用權轉移、年輕勞動力向城市轉移、農(nóng)村人口老齡化加速，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化，將養(yǎng)老保險覆蓋到農(nóng)村很有必要?！?（五）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入，這是解決農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的根本?！?（八）堅持貫徹農(nóng)村 “費改稅”制度。農(nóng)民收入增長了，政府在農(nóng)民養(yǎng)老問題上的負擔自然
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