公共事業(yè)管理(1106)-文庫吧
2025-03-23 12:52 本頁面
【正文】 展。到2006年末，全國已有1 900個(gè)縣（市）開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保障工作，5 374萬人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存354億元[3]。農(nóng)村特困老年人的生活救助工作也逐步展開，全國有1 200多個(gè)縣（市）建立了農(nóng)村最低生活保障制度，享受農(nóng)村低保的人數(shù)達(dá)到445萬。 然而，從總體上看，農(nóng)村社會保障制度的人口覆蓋范圍有限，保障水平低。已有的保障措施具有應(yīng)急性，缺乏制度化，與構(gòu)建和諧社會的需要相比，與農(nóng)村居民發(fā)展的需要相比，與農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要相比，還有很大差距。由于深厚的社會和經(jīng)濟(jì)因素,農(nóng)村家庭養(yǎng)老仍是我國,包括我省農(nóng)村養(yǎng)老的占絕對主導(dǎo)的方式,據(jù)估計(jì), 目前家庭養(yǎng)老占整個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老保障的90%,農(nóng)村養(yǎng)老還以集體供養(yǎng),無勞動(dòng)能力,無生活來源的三無老人實(shí)行保吃,保穿,保住,保醫(yī),保葬的五保,一是集中在敬老院供養(yǎng),進(jìn)入敬老院的老人,由所在村社根據(jù)規(guī)定交給敬老院一定的費(fèi)用,包括糧,油,蔬菜等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入,鄉(xiāng)村提留和當(dāng)?shù)刎?cái)政劃撥部分經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼。另一種是分散供養(yǎng),由村社組織負(fù)責(zé),村社組織提供給承包戶一定的供養(yǎng)費(fèi)用,或通過給承包戶多分責(zé)任田的辦法,幫助五保老人 ?，F(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本困境 。社會保障制度的管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。但是，在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)踐中，由于缺乏專業(yè)人才和嚴(yán)格的管理制度，加之機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，便出現(xiàn)了很多漏洞，其中最嚴(yán)重的是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理上的問題。大多數(shù)地方的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是由當(dāng)?shù)氐拿裾块T獨(dú)立管理的，征繳、管理和使用三權(quán)集于一身，缺乏有效的監(jiān)控、監(jiān)督?！ ＾r(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)在一些地方只能持續(xù)幾年時(shí)間，這些地方農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，有在上級領(lǐng)導(dǎo)的指示下一哄而上之嫌。這樣搞起來的養(yǎng)老保險(xiǎn)一旦風(fēng)頭過去或者下一任地方官員不重視，就自然而然地會中途廢掉?！ ?。 《基本方案》規(guī)定，農(nóng)民繳納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元、4元……20元等10個(gè)檔次繳費(fèi)。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民投保的保費(fèi)很低。比如在山東省平陰縣調(diào)查時(shí)就發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民多數(shù)都選擇了保費(fèi)最低的2元/月的投保檔次，按民政部 《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)領(lǐng)取計(jì)算表》計(jì)算，農(nóng)民繳費(fèi)10年后，，若再考慮管理費(fèi)增加和銀行利率下調(diào)或通
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