【文章內(nèi)容簡介】 工程進(jìn)度控制流程： 施工單位依據(jù)《建設(shè)單位項目進(jìn)度總 控制計劃》編制《施工總進(jìn)度計劃》 監(jiān)理單位總監(jiān)審核確認(rèn) 建 專業(yè)工程師確認(rèn) 第 24 頁 共 78 頁 第四部分 工程成本控制辦法 一般建設(shè)項目的生命周期分為決策階段、計劃與設(shè)計階段、實(shí)施階 第 25 頁 共 78 頁 段、交付階段。建設(shè)項目全過程造價管理是對基于建設(shè)項目的四個生命周期所產(chǎn)生的所有活動進(jìn)行管理、 控制。通過全過程造價管理、全要素造價管理、全風(fēng)險造價管理和全團(tuán) 隊造價管理，減少和消除項目建設(shè)過程中無效或低效活動以及努力改善項目活動方法去控制項目造價，從而達(dá)到控制項目工期、成本和質(zhì)量三要素的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項目價值的最大化。 一、 項目的決策階段： 在編制項目建議書及開展項目可行性研究時，造價管理由工程部針對項目情況提供類似工程經(jīng)濟(jì)效益、成本指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)可行性分析研究，由財務(wù)部評價。 二、 項目的計劃與設(shè)計階段： （詳見工程項目設(shè)計管理辦法） （一）立項階段工程成本管理 根據(jù)項目開發(fā)方式的不同而有所區(qū)別。該環(huán) 節(jié)由于有國家多項法規(guī)政策的限制，運(yùn)作時靈活度較小，基本原則是在國家規(guī)定范圍內(nèi)最大限度地控制企業(yè)的費(fèi)用。工程部在項目開發(fā)前期起主要作用，因此，這一環(huán)節(jié)成本控制的主要任務(wù)由工程部來承擔(dān)，將項目的前期開發(fā)成本構(gòu)成詳細(xì)列表分析完成。如：征地費(fèi)用盡量合理，力爭 規(guī)劃條件滿足公司利益最大化，合理提高容積率，降低土地成本。 （二）、規(guī)化階段的工程成本管理 規(guī)劃環(huán)節(jié)的成本控制所占權(quán)重最大，具有“一錘定音”的地位和作用：在規(guī)劃環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制是實(shí)現(xiàn)事前控制的關(guān)鍵，可以最大限度的減少事后變動帶來的成本。所以該環(huán)節(jié)控制要點(diǎn)和控制 內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜，基本原則是，周密規(guī)劃，科學(xué)討論（對一些規(guī)劃設(shè)計中影響工程成本的 第 26 頁 共 78 頁 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，預(yù)算人員應(yīng)到位參與進(jìn)行核算評估），嚴(yán)格審批。 （三）項目的設(shè)計階段： 初步設(shè)計階段：初步設(shè)計階段是整個設(shè)計構(gòu)思基本形成的階段，在此階 段工程部應(yīng)經(jīng)常保持與設(shè)計院的聯(lián)系，針對多個設(shè)計方案結(jié)合項目的定位 ,以工程部 牽頭，營銷管理部、綜合管理部參與工程設(shè)計方案的審查，及時對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，設(shè)計方案審查確定后，由預(yù)算人員編制出《初步設(shè)計總投資概算》與設(shè)計單位編制的《初步設(shè)計總投資概算》分析比較后形成《匯總概算報告 》報公司總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。 初步設(shè)計階段評審：初步設(shè)計方案確定以后，由公司總經(jīng)理會同各副總經(jīng)理及其 它領(lǐng)導(dǎo)，組織工程部、營銷管理部、綜合管理部對確定的方案進(jìn)行再審核、研討、論證；目的主要是驗證結(jié)構(gòu)的合理性、經(jīng)濟(jì)性（包括主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）是否達(dá)到了優(yōu)化設(shè)計要求；設(shè)備的選型是否科學(xué)合理，盡早發(fā)現(xiàn)問題，避免造成以后在施工過程中出現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)等設(shè)計方面的浪費(fèi)，從而達(dá)到在設(shè)計階段的投資控制、降低工程成本之目的。 采用限額設(shè)計：經(jīng)公司審核批準(zhǔn)的總投資概算即作為項目投資控制的總 目標(biāo)或限額設(shè)計的總目標(biāo)，工程部根 據(jù)總投資概算結(jié)合各專業(yè)的特點(diǎn)分解控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并將各專業(yè)分配的投資控制指標(biāo)及時下達(dá)給設(shè)計院進(jìn)行施工階段的施工圖設(shè)計，在整個設(shè)計過程中，做到邊設(shè)計、邊分析，盡可能的達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，在項目的施工圖設(shè)計階段由工程部專 第 27 頁 共 78 頁 人管理設(shè)計并與設(shè)計方做好充分溝通。對于施工圖應(yīng)從設(shè)計任務(wù)書中明確有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，比如限制每平方米鋼筋用量，要求 設(shè)計方對于結(jié)構(gòu)計算時在保證使用安全的前提下最大限度取荷載接近最小值，盡量采用構(gòu)造配筋，以降低鋼筋用量、混凝土強(qiáng)度等級、減小混凝土構(gòu)件截面尺寸、選用合理的基礎(chǔ)類型及埋深，設(shè)計時盡量選用 市場成熟材料及采用本地成熟的施工技術(shù)能施工的方案。 施工圖設(shè)計概算：由設(shè)計單位編制設(shè)計概算，由工程部組織預(yù)算人員和委托的預(yù) 算代理單位對設(shè)計概算進(jìn)行審查，審查工程概算是否根據(jù)本項目的自然條件、方針、政策編制；審查建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；審查編制方法、計價依據(jù)、工程量、鋼材、木材、水泥、磚是否正確，設(shè)備規(guī)格、數(shù)量、配置及價格是否合理；審查本項目建設(shè)其他各項費(fèi)用，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 施工圖優(yōu)化 （ 1）專家、咨詢機(jī)構(gòu)優(yōu)化：特殊的、技術(shù)復(fù)雜的項目通過業(yè)內(nèi)的資深專家、 咨詢機(jī)構(gòu)對項目技術(shù)方案提出合理的評審意見。 （ 2）公司內(nèi)部優(yōu)化：設(shè)計方提供施工圖設(shè)計成果后，由公司各技術(shù)職能部門 共同對施工圖進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較，進(jìn)行內(nèi)部審查。審查設(shè)計成果是否符合設(shè)計任務(wù)書明確的有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，是否存在不成熟的技術(shù)方案，是否有更經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案替代，施工圖設(shè)計成果深度是否符合項目建設(shè)要求。主要從合理降低成本的角度提出意見方案，比如方案成本比較、施工圖構(gòu)造做法方案比較、建筑材料及 第 28 頁 共 78 頁 設(shè)備選型比較等，從資源、技術(shù)、施工方案等方面規(guī)避項目風(fēng)險，達(dá)到施工時減少出現(xiàn)變更、簽證的目的。 （四）項目工作發(fā)包與合同訂立階段 項目招投標(biāo)階段：詳見 招（邀）投標(biāo)管理辦法具體要求。 （ 1）由工程部分析項目施工過程所包含的工序以及工序構(gòu)成的全部分部分項工程的關(guān)系，合理劃分施工標(biāo)段。 （ 2）招標(biāo)范圍的確定：編制招標(biāo)文件之前，由工程部根據(jù)項目在施工時所采用的施工方案、分部分項工程之間的銜接，確定每一標(biāo)段所包含的范圍。比如：土建室內(nèi)及室外裝修到什么程度；哪些材料為指定品牌、價格；甲供哪些材料；給排水室外到什么程度、衛(wèi)生潔具是否安裝及其品牌價格；電氣室內(nèi)到什么程度等。 （ 3）招標(biāo)控制上、下限值的編制、確定：由工程部組織預(yù)算人員和委托的預(yù)算代理單位審核報公司確定。 根據(jù)優(yōu)化后的施工圖，結(jié)合市場成熟的施工技術(shù)方案、建筑材料市場價格、市場人工工資、設(shè)備與周轉(zhuǎn)材料市場價格編制項目的招標(biāo)控制上、下限值，招標(biāo)時公布上、下限值，投標(biāo)報價在上、下限值內(nèi)最低的投標(biāo)人又能最大限度的滿足項目要求的為中標(biāo)人。 （ 4）投標(biāo)人資格確定：由工程部、綜合部對投標(biāo)人的資質(zhì)與合格條件聯(lián)合審查后， 報公司確定投標(biāo)人，目前一般的施工項目承包都是基于施工項目經(jīng)理為中心進(jìn)行，因為項目法施工承包決定了項目經(jīng)理是項目施工實(shí)施過程中的全面管理者，施工項目經(jīng)理是項目目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)者，既要對建設(shè)單位的成果目標(biāo)負(fù)責(zé)，又要 對施工企 第 29 頁 共 78 頁 業(yè)負(fù)責(zé)，是施工項目責(zé)、權(quán)、利的主體。為此，需慎重選擇在業(yè)內(nèi)具有良好口碑、信譽(yù)又有經(jīng)濟(jì)實(shí)力施工項目經(jīng)理是項目建設(shè)成功的另一關(guān)鍵因素。 合同訂立階段（詳見經(jīng)濟(jì)合同管理辦法） 為更好的規(guī)避風(fēng)險一般工業(yè)與民用建設(shè)項目采用總價包干，不能包干的也要在合同中明確結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與條件。同時綜合項目的融資、按揭、滾動開發(fā)情況確定施工過程的付款比例。 三、實(shí)施階段 施工組織設(shè)計：工程開工前對施工組織設(shè)計進(jìn)行審核。施工方法的不同，對工程造價影響很大，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，加強(qiáng)投資控制。審查施工組織設(shè)計中各 種不合理施工措施增加的費(fèi)用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，做到事前控制。 設(shè)計變更：施工中凡涉及變更的項目（結(jié)構(gòu)變更、構(gòu)造變更、技術(shù)變更、材料變更、工期變更、工程聯(lián)系單等），防止由此可能產(chǎn)生的施工方對公司的工期索賠、造價索賠，變更前均應(yīng)有嚴(yán)格的流程，變更項目的請求應(yīng)進(jìn)行必要的評估，以確定該變更項目會帶來的造價變動和拖延工期代價。所有建設(shè)項目變更的文件、資料和數(shù)據(jù)都是項目造價控制的依據(jù)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的文檔化管理（詳見設(shè)計變更管理辦法）。 工程簽證： 工程施工過程中，工程部在工程建設(shè)過程中定期或不 定期的對工程實(shí)行監(jiān)督檢查，并在監(jiān)督檢查過程中做好相關(guān)原始數(shù)據(jù)收集整理，以對施工方以后的簽證進(jìn)行核實(shí)。 工程部在簽證事項發(fā)生前應(yīng)通知預(yù)算人員共同對將發(fā)生簽證的事項 第 30 頁 共 78 頁 作原始記錄，工程完工驗收合格后，共同會簽（詳見工程現(xiàn)場簽證管理辦法）。 嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付通過對工程進(jìn)度款支付控制，保證投資、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。只有按圖施工，并通過質(zhì)量檢驗合格，計量核實(shí)的工程項目進(jìn)度款，才獲準(zhǔn)支付。（后附：工程款支付流程） 四、交付階段 工程驗收階段： 參與分部分項工程驗收、工程竣工驗收，主要從合同方面核實(shí)工程竣工內(nèi) 容是否符合合同條款、簽證情況。 工程結(jié)算與審計： （ 1）工程結(jié)算：（詳見工程預(yù)、結(jié)算管理辦法） 視項目情況，工程審計實(shí)行初審、復(fù)審，其中一名造價工程師初審的結(jié)果，由另外的造價工程師進(jìn)行復(fù)審。且一個人不能既做初審，又做復(fù)審。 （ 2）工程審計：（詳見工程項目竣工結(jié)算審計操作程序） 審查計價依據(jù)是否齊全：包括 ①合同 ②施工圖、竣工圖； ③設(shè)計變更 ；④工程簽證 ；⑤圖紙交底會審紀(jì)要資料； ⑥定額、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖 ；⑦隱蔽記錄⑧材料價格資料。 審查工程量：包括 ①工程量是否屬于合同內(nèi)容。 ②工程量是否與計價依據(jù) 相吻合。 計價與計費(fèi)：根據(jù)審核的工作量及計價的依據(jù)，套用相應(yīng)單價及計費(fèi)。 （ 3）審計報告： 第 31 頁 共 78 頁 每一份結(jié)算審核后，應(yīng)出據(jù)審計報告，審計報告內(nèi)容含施工方報審金額，審計審定金額，審計所采取的依據(jù)。審計報告由施工方簽字、蓋章確認(rèn)后交工程主管領(lǐng)導(dǎo)簽字最終確認(rèn)，審計報告一式兩份。 （ 4）審計結(jié)果存檔： 審計報告最終確認(rèn)后，審計報告所涉及的原始資料依據(jù)，全部移交存檔。 五、工程成本管理制度 適用范圍及業(yè)務(wù)職責(zé)。 （ 1）工程部組織預(yù)算人員和委托的預(yù)算代理單位負(fù)責(zé)工程合同的簽定和預(yù)（結(jié)）算（標(biāo)底）的編制與審核； （ 2）工程 部負(fù)責(zé)所有工程形象進(jìn)度的審核；并根據(jù)工程部確認(rèn)的形象進(jìn)度，進(jìn)行工程進(jìn)度工程量和工程進(jìn)度款的審核； （ 3）工程部負(fù)責(zé)所有工程現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證或隱蔽項目真實(shí)性的確認(rèn)（關(guān)鍵部位必須要有影像資料存檔）；工程部預(yù)算人員和委托的預(yù)算代理單位按照現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證管理制度對經(jīng)濟(jì)簽證合法性及有效性進(jìn)行審核簽字； 工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)在施工合同約定的前提下，由承包商提出付款申請，工程部在合同約定的時間內(nèi)結(jié)合工程進(jìn)度認(rèn)真審查確認(rèn)形象進(jìn)度和工程量，并根據(jù)合同或協(xié)議嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)根據(jù)合同明確的支付條款，在填報支付申請時注明，留底備查。 工程進(jìn)度款或工程款支付，應(yīng)有經(jīng)公司批準(zhǔn)的工程合同和工程預(yù)（結(jié)）算書為依據(jù)。特殊情況下，應(yīng)有已批準(zhǔn)的支付項目清單。 工程設(shè)計費(fèi)用，在批準(zhǔn)的設(shè)計合同上已經(jīng)載明支付款項，在填報支付申請時，應(yīng)附該項合同備查。 第 32 頁 共 78 頁 工程勘察、測量、檢測費(fèi)中預(yù)付款（或定金），應(yīng)在已批準(zhǔn)的合同上載明?？铐椫Ц渡暾垥r應(yīng)附該項合同備查。 工程勘察、測量、檢測費(fèi)的結(jié)算或中期付款支付，應(yīng)以工程部為主，會同監(jiān)理、預(yù)算人員對成果進(jìn)行驗收，并審查項目結(jié)算清單，報公司總經(jīng)理審批并簽署。 工程竣工結(jié)算的，在收到施工單位竣工結(jié)算報告后按合同約定 的時間核算完畢， 工程部應(yīng)及時把施工中發(fā)生的設(shè)計修改、設(shè)計變更、地基處理、甲供（控）材料、品種、數(shù)量等整理有序，會同施工單位、監(jiān)理單位確認(rèn)工程量及變更價款。預(yù)算人員應(yīng)負(fù)責(zé)結(jié)算資料的收集、積累、整理、歸檔，工程部負(fù)責(zé)施工文件和材料采購、領(lǐng)用等資料收集、積累、整理、歸檔，以備竣工結(jié)算審查之用。 竣工結(jié)算的審查，由工程部組織預(yù)算人員和委托的預(yù)算代理單位主辦，并按預(yù)（結(jié)）算審核、審批程序報審。 甲供（控）材料和設(shè)備由工程部根據(jù)材料、設(shè)備采購招標(biāo)結(jié)果和公司領(lǐng)導(dǎo)審批意見作出甲供（控）材料和設(shè)備采購款項清單， 報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 配套工程的工程款的付款申請，由主辦單位提出工程款清單交工程部審查，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 1工程款支付流程 施工單位提出申請 填報“項目支付申請” 填報“合同外支付申請” 數(shù)量是否超合同 單價是否正確 工程部專業(yè) 工程師審查意見 變更洽商是否有通知 單價是否合理 第 33 頁 共 78 頁 1工程造價調(diào)整審批程序 施工單位呈報工程價款調(diào)整報告 監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核審簽 相關(guān)專業(yè)工程師調(diào)整簽認(rèn) 第 34 頁 共 78 頁 第五部分 施工現(xiàn)場安全文明及標(biāo)準(zhǔn)化管理 為了對施工現(xiàn)場安全文明施工進(jìn)行有效管理，將“安全第一、預(yù)防 第 35 頁 共 78 頁 為主”的安全生產(chǎn)方針落實(shí)到位，并貫徹實(shí)施到底。將施工現(xiàn)場的安全、文明工地及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的管理作為重要的管理目標(biāo)。消除安全隱患，杜絕一切人身傷害安 全事故。 一、安全管理： 工程部會同監(jiān)理單位在抓工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程成本的同時還將嚴(yán)格地管理安全生產(chǎn)，在生產(chǎn)活動中把安全工作放在首位，尤其當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全。 （一）、在安全管理的工作中做到“三