【文章內(nèi)容簡介】 目的是希望更多的干部和教師參加會議，直接了解會議的精神，提高認識，統(tǒng)一思 想，開拓思路，共同研究今后一個時期如何加強教學工作。 這次會議的主題是：大力加強教學工作，切實提高教學質(zhì)量。會上印發(fā)給大家的會議主文件《關于 13 進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》（征求意見稿）就是根據(jù)這個主題起草的，希望大家進行廣泛深入地討論，提出寶貴意見和建議。這份主文件將作為 2020年的 1 號文件下發(fā)，以指導高等學校開創(chuàng)教學工作新局面，推動教學質(zhì)量再上新臺階。 主文件明確提出加強本科教學工作的指導思想：堅持黨的教育方針，牢固確立人才培養(yǎng)是高等學校的根本任務，牢固確立質(zhì)量是高等學校的生命線，牢固確 立教學工作在學校工作中的中心地位；按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的總要求，自覺遵循教育教學規(guī)律，以更多的精力、更大的財力進一步加強教學工作，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。 主文件明確提出當前加強本科教學工作的主要任務和基本舉措：著眼于國家發(fā)展和人的全面發(fā)展的需要，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革。堅持傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重能力培養(yǎng)，著力提高大學生的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，全面推進素質(zhì)教育。 一、質(zhì)量是高等學校的生命線 育人是高等學校的根本任務，培養(yǎng)“有理想、有道德、有文 化、有紀律”的一代又一代新人，是黨和人民賦予高等學校光榮而神圣的歷史使命。我國有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，國家和社會對高等學校寄予厚望，廣大家長有望子成龍、望女成鳳的殷切期望，廣大青年學生有強烈的成才渴望，政府和群眾花了那么多感情、那么多精力和那么多財力，把孩子送到高等學校，就是希望受到良好的教育。質(zhì)量上去了，學生成才了，人民群眾就滿意了，國家和社會的需求也就得到滿足了。因此，各高等學校必須高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須把教學工作擺在更加突出的位置。 回顧過去六年，我國高等教育取得了巨大成就，發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越 ，改革取得了突破性進展，可以說是氣勢恢弘，波瀾壯闊，開創(chuàng)了高等教育蓬勃發(fā)展的大好局面。今天，我國高等教育在校生已經(jīng)超過兩千萬，規(guī)模位居世界第一，毛入學率超過 19％，進入國際公認的高等教育“大眾化”發(fā)展階段。1998 年我國全日制普通高校招生 108 萬，而今年招生超過 440 萬，在短短的六年時間里，我國高等學校的招生規(guī)模翻了兩番。在規(guī)模快速發(fā)展的同時，高等教育的質(zhì)量也在不斷提高：育人質(zhì)量在提高，學術水平在提高，國際地位在提高。比如， 2020 年全國高?？萍冀?jīng)費比 1996 年增加了 5 倍；世界上一些發(fā)達國家都與我國簽訂了學 位學歷互認協(xié)議；我們成功舉辦了兩屆世界大學校長論壇， 40多個國際頂尖大學的校長參加了論壇，并對我國高等教育的巨大成就給予高度評價。這些成就舉世矚目，讓國外同行感到十分驚訝和不可思議，認為我們創(chuàng)造了奇跡。這幾年的實踐是我國高等教育改革和發(fā)展進程中，改革力度最大、取得成效最明顯、積累經(jīng)驗最豐富的成功探索，為我國高等教育“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”打下了良好的基礎。高等教育的跨越式發(fā)展，符合先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進文化的前進方向，符合最廣大人民群眾的根本利益，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想。 當然 ，歷史上任何一次大的改革與發(fā)展，都不可避免地面臨這樣那樣的困難，遇到一些新的問題。我國高等教育經(jīng)歷了這樣一次歷史性跨越，也自然要面對許多困難和問題，特別是隨著發(fā)展，一些深層 14 次的矛盾逐步顯現(xiàn)。對此我們必須保持清醒的頭腦，正視存在的問題，克服面臨的困難，堅定信心，繼續(xù)前進。 應該看到，高等教育在前一個階段快速發(fā)展過程中，質(zhì)量是有保證的，總體情況也是好的。教育部始終把提高教育質(zhì)量放在重要的位置，采取一系列有效措施，切實加強高等學校本科教學工作。 1998年召開第一次全國普通高等學校教學工作會議，明確提出增強質(zhì)量 意識、加強素質(zhì)教育，對高等學校加強教學工作起到了突出的作用。 2020 年，教育部印發(fā)了《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質(zhì)量的若干意見》，即 4 號文件，就加強教學工作明確提出 12條針對性很強的要求，對提高教學質(zhì)量起到了顯著的作用。我們實施了“新世紀高等教育教學改革工程”，啟動了“高等學校教學質(zhì)量與教學改革工程”，開展“高等學校名師獎”的表彰獎勵，建設“國家精品課程”，推動“大學英語教學改革”，積極開展高等學校本科教學評估工作。各級教育行政部門和各高等學校認真貫徹落實教育部的各項政策要求，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性 地加強和改進教學工作，保證了本科教育教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高。 高等學校的教學工作之所以取得如此巨大的成就，關鍵在于我們始終堅持辦人民滿意的高等教育的宗旨，堅持主動服務于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的方向。同志們深切地認識到：人才培養(yǎng)是高等學校的根本任務，質(zhì)量是高等學校的生命線，教學在高等學校日常工作中處于中心的地位。這些經(jīng)驗對于我們今后的工作具有十分重要的指導意義。 幾年來，我們堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的“八字方針”，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展。當前，我們要進一步學習和落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹“ 八字方針”，就必須一方面堅持促進高等教育的持續(xù)發(fā)展；另一方面更加注重深化改革和提高質(zhì)量，尤其要重視教學質(zhì)量的提高。按照這樣一種思路，我們要將工作重心由前一階段高度重視規(guī)模發(fā)展，轉(zhuǎn)移到在規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時，更加注重提高質(zhì)量。由于教學工作在提高質(zhì)量中處于突出地位，因此，在工作重心轉(zhuǎn)移的過程中，尤其要大力加強教學工作，切實提高教學質(zhì)量。實現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，既是時代的必然要求，也是高等教育發(fā)展的根本需要，更是高等教育領域貫徹落實科學發(fā)展觀的必然選擇。 當然，我們在回顧過去幾年的工作及取得的成績的同時，還必須正視 當前教學工作所面臨的困難和存在的問題。最為突出的問題，一是教學投入嚴重不足，二是教學管理相當薄弱，三是教學改革亟待深入。從根本上講，還是質(zhì)量意識淡薄，在某些地區(qū)、某些高校，輕視教學、忽視質(zhì)量的現(xiàn)象還相當嚴重。因此，首要的任務還是增強質(zhì)量意識，牢固確立質(zhì)量是高等學校生命線的基本認識，堅決實現(xiàn)高等教育工作重心的轉(zhuǎn)移，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置上。 在實現(xiàn)高等學校教學工作重心轉(zhuǎn)移中，各級教育行政部門和高等學校要花大力氣實施“高等學校教學質(zhì)量與教學改革工程”，切實采取強有力的措施：一是加大教學投入，二是強化教 學管理，三是深化教學改革。針對教學投入嚴重不足，要切實加大教學投入力度；針對教學管理相當薄弱，要不斷強化教學管理；針對教學改革亟待深入，要繼續(xù)深化教學改革。要真正把更多的精力和更大的財力投入到教學工 15 作上來，以高質(zhì)量、高水平的本科教育，服務于全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設。 二、深刻認識和正確處理四個重要關系 高等學校的教學工作是一個系統(tǒng)工程。做好這項工作，必須從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，用辯證的方法認識和處理好諸多內(nèi)外部關系。在這里，我著重從進一步加強教學工作的角度，談當前應該深刻認識和正確處理的四個 關系。 第一，擴大規(guī)模與提高質(zhì)量的關系。三年前，教育部黨組提出了將“鞏固、深化、提高、發(fā)展”八字方針作為今后一段時間高等教育工作的指導方針，基本的思路就是：一方面，實力是根本，發(fā)展是硬道理，高等教育必須堅持以發(fā)展作為第一要務，堅持“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”；另一方面，必須把握好發(fā)展的節(jié)奏，解決好怎樣發(fā)展的問題，努力實現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。要運用科學發(fā)展觀解決前進道路上的一系列矛盾，其中，要高度重視規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，當前，要特別注意提高質(zhì)量，把它作為高等教育的重點工作抓 緊抓好。 在這里要特別強調(diào)一點，不要一談到工作重心的轉(zhuǎn)移，就形成一種誤解，以為是要否定以前的工作了。我們強調(diào)，工作重心的轉(zhuǎn)移是為了適應形勢的變化，是為了完成新階段的任務，而不是否定前一階段的成績，前一階段的工作重點是正確的，下一階段根據(jù)形勢發(fā)展實行工作重心的轉(zhuǎn)移也是正確的。這里，我想談一談四點認識：第一點，在前一階段里，高等教育的規(guī)模實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成績巨大、方向正確，意義極其深遠；第二點，今后一段時間高等教育規(guī)模還要持續(xù)發(fā)展，但是要把握好發(fā)展的節(jié)奏；第三點，在過去六年快速發(fā)展過程中，教學質(zhì)量是有保證 的，總體情況是好的；第四點，下一階段我們的工作重心要放在進一步提高教學質(zhì)量上來，使質(zhì)量更好。我認為，這四點認識就是以辯證的觀點來看待高等教育的發(fā)展問題。四點認識實際上是兩個方面，一個方面就是在擴大規(guī)模上，我們要充分肯定前一階段發(fā)展成績巨大、方向正確，今后一段時間我們還要繼續(xù)發(fā)展；另一方面就是在提高質(zhì)量上，我們要看到前一階段的質(zhì)量總體上是好的，下一階段我們還要把提高質(zhì)量擺在更加重要的位置。不能因為現(xiàn)在強調(diào)發(fā)展的節(jié)奏就否定前面的跨越式發(fā)展，也不能因為現(xiàn)在高度重視質(zhì)量而把前面的質(zhì)量說得一塌糊涂。這里，我還要說一說 關于質(zhì)量的兩點看法：一是中國本科教育的質(zhì)量是好的，總體而言是具有國際先進水平的。我們的本科教育和美國等發(fā)達國家相比，各有優(yōu)劣，我們確有很多需要追趕的方面，但就總體而言，就主要方面而言，我們的本科教育質(zhì)量是好的。二是中國高等教育已經(jīng)進入了“大眾化”階段，不能簡單地用“精英教育”的質(zhì)量標準來“苛求”“大眾化”階段的教學工作，形勢發(fā)生了根本性的變化，質(zhì)量標準也要與時俱進。 高等教育必須持續(xù)發(fā)展，這是毫無疑義的。中央去年召開了人才工作會議，明確提出人才資源是第一資源，明確提出人才強國戰(zhàn)略。要實現(xiàn)現(xiàn)代化，關鍵在人 才；國力的競爭，歸根到底是人才的競爭；世界上看一個國家有沒有希望，最終還是看這個國家人才的數(shù)量和質(zhì)量。就我國的高等教育來看，現(xiàn)在的毛入學率才 19％，離現(xiàn)代化的水平還有很大差距。從根本上講，我國有 13 億人口，如果素質(zhì)很低， 16 就是沉重的人口負擔，如果素質(zhì)很高，就是巨大的人力資源，從沉重的人口負擔轉(zhuǎn)化為豐富的人才資源，必須依靠教育的發(fā)展。所以，在發(fā)展的問題上，一定要有非常清醒的認識，堅決不能動搖。 數(shù)量和質(zhì)量始終是一對矛盾，它們是互相對立的，但它們也是互相依存的。一方面，沒有一定的數(shù)量，就沒有基本的質(zhì)量；另一方 面，沒有質(zhì)量的數(shù)量，本質(zhì)上是沒有意義的。所以，人們一直都在追求數(shù)量和質(zhì)量的辯證統(tǒng)一。世界各國高等教育發(fā)展過程中都存在著數(shù)量和質(zhì)量之間的矛盾，實際上我國在前一階段也面對了這樣一個突出的問題。然而，我們在實現(xiàn)跨越式發(fā)展中，對這個問題處理得更好一些，因此外國朋友說我們創(chuàng)造了奇跡，這實際上有兩層意思：一是時間這么短、投入這么少、發(fā)展這么快，是一個奇跡；二是在如此快速的發(fā)展過程中保證了質(zhì)量，也是一個奇跡。 擴大規(guī)模是發(fā)展，提高質(zhì)量也是發(fā)展。就高等教育的發(fā)展而言，規(guī)模的擴大和質(zhì)量的提高是一個問題的兩個方面，缺一不可 。要從根本上滿足現(xiàn)代化建設需要，滿足人民群眾的強烈需求，高等教育的規(guī)模還要進一步發(fā)展，同時，質(zhì)量更要不斷提高。我國高等教育的發(fā)展，應該也必須是一個高質(zhì)量的發(fā)展。今后一個時期，提高質(zhì)量成為了工作的重心，必須進一步強化我們的教學工作和教學質(zhì)量。這就是高等教育發(fā)展中擴大規(guī)模和提高質(zhì)量的辯證關系。 第二，統(tǒng)一性與多樣化的關系。在中國，需要也必須強調(diào)高等教育的統(tǒng)一性，這是中國高等教育的特色，也是中國高等教育的優(yōu)勢。高等教育的統(tǒng)一性是國家和人民對高等教育的基本要求，也是高等教育自身性質(zhì)所決定的。高等教育的統(tǒng)一性，首 先體現(xiàn)在服務方面。高等學校要為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務。按照這一宗旨，無論是培養(yǎng)人才還是服務社會，都應統(tǒng)一到以社會需求為導向上來。只有適應并服務于社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾需要，才是最好的高等教育 ,才是有質(zhì)量的、有價值的高等教育。第二體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方面，就是要統(tǒng)一到黨和國家的教育方針上來，就是要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人，培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高素質(zhì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。第三，具體到專門人才培養(yǎng)規(guī)格，應有基本質(zhì)量標準，也就是《高等教育法》規(guī)定的學歷學位教育的學業(yè)標準。 多樣化是高等教育的發(fā)展之路。經(jīng)濟社會的發(fā)展對人才的需求是有類型和層次之分的，是多種多樣的，這就要求高等學校必須培養(yǎng)不同層次、不同類型和不同規(guī)格的專門人才。進而，社會主義現(xiàn)代化建設對高等教育的需求是多樣的，人民群眾對于高等教育的需求也是多樣的，這就要求各高等學校根據(jù)不同的社會需求來進行科學、準確的定位，確立各自的發(fā)展方向，建設不同類型的學校，同時，形成自己有特色的人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方法和質(zhì)量標準。 在國家的高等教育體系中，統(tǒng)一性是在多樣化基礎上的統(tǒng)一，多樣化則是在統(tǒng)一性前提下的多樣。高等學 校要認真處理好統(tǒng)一性與多樣化的關系，重視二者的有機結(jié)合。強調(diào)統(tǒng)一性并不是束縛手腳、限制發(fā)展，鼓勵多樣化也不是放任自流、盲目發(fā)展。而實現(xiàn)二者辨證統(tǒng)一的關鍵是“特色”，定位要準確，特色要鮮明。高等學校要準確判斷和把握經(jīng)濟社會和人民群眾的實際需求，在各自的科類和層次中，科 17 學定位、準確定位，辦出特色，辦出水平。我們既要防止因重視多樣化發(fā)展而忽視辦學的基本規(guī)范和人才培養(yǎng)的基本要求，又要防止因追求統(tǒng)一性而帶來的“模式趨同”和“千校一面”。 我們應該形成這樣的共識：達不到國家統(tǒng)一要求的高等學校肯定不是合格的學校，但高 水平的學校一定是特色鮮明、優(yōu)勢明顯的學校，肯定不只一種類型，不只一種模式，各高等學校完全可以而且應該在各自的科類和層次中努力辦成高水平的學校。這就是高等教育統(tǒng)一性和多樣化的辯證關系。 第三，“成人”與“成才”的關系。大學階段是青年學生成長的關鍵時期，是青年學生世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期。處理好“成人”和“成才”的關系，對高等學校來說十分重要。今年，教育領域有兩件非常重要的事情：上半年，黨中央國務院發(fā)布了 8號文件，即《關于