【文章內(nèi)容簡介】 目的是希望更多的干部和教師參加會議，直接了解會議的精神，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思 想，開拓思路，共同研究今后一個時期如何加強(qiáng)教學(xué)工作。 這次會議的主題是：大力加強(qiáng)教學(xué)工作，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。會上印發(fā)給大家的會議主文件《關(guān)于 13 進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（征求意見稿）就是根據(jù)這個主題起草的，希望大家進(jìn)行廣泛深入地討論，提出寶貴意見和建議。這份主文件將作為 2020年的 1 號文件下發(fā)，以指導(dǎo)高等學(xué)校開創(chuàng)教學(xué)工作新局面，推動教學(xué)質(zhì)量再上新臺階。 主文件明確提出加強(qiáng)本科教學(xué)工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持黨的教育方針，牢固確立人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)，牢固確立質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，牢固確 立教學(xué)工作在學(xué)校工作中的中心地位；按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的總要求，自覺遵循教育教學(xué)規(guī)律，以更多的精力、更大的財(cái)力進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。 主文件明確提出當(dāng)前加強(qiáng)本科教學(xué)工作的主要任務(wù)和基本舉措：著眼于國家發(fā)展和人的全面發(fā)展的需要，加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革。堅(jiān)持傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重能力培養(yǎng)，著力提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。 一、質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線 育人是高等學(xué)校的根本任務(wù)，培養(yǎng)“有理想、有道德、有文 化、有紀(jì)律”的一代又一代新人，是黨和人民賦予高等學(xué)校光榮而神圣的歷史使命。我國有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，國家和社會對高等學(xué)校寄予厚望，廣大家長有望子成龍、望女成鳳的殷切期望，廣大青年學(xué)生有強(qiáng)烈的成才渴望，政府和群眾花了那么多感情、那么多精力和那么多財(cái)力，把孩子送到高等學(xué)校，就是希望受到良好的教育。質(zhì)量上去了，學(xué)生成才了，人民群眾就滿意了，國家和社會的需求也就得到滿足了。因此，各高等學(xué)校必須高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須把教學(xué)工作擺在更加突出的位置。 回顧過去六年，我國高等教育取得了巨大成就，發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越 ，改革取得了突破性進(jìn)展，可以說是氣勢恢弘，波瀾壯闊，開創(chuàng)了高等教育蓬勃發(fā)展的大好局面。今天，我國高等教育在校生已經(jīng)超過兩千萬，規(guī)模位居世界第一，毛入學(xué)率超過 19％，進(jìn)入國際公認(rèn)的高等教育“大眾化”發(fā)展階段。1998 年我國全日制普通高校招生 108 萬，而今年招生超過 440 萬，在短短的六年時間里，我國高等學(xué)校的招生規(guī)模翻了兩番。在規(guī)模快速發(fā)展的同時，高等教育的質(zhì)量也在不斷提高：育人質(zhì)量在提高，學(xué)術(shù)水平在提高，國際地位在提高。比如， 2020 年全國高?？萍冀?jīng)費(fèi)比 1996 年增加了 5 倍；世界上一些發(fā)達(dá)國家都與我國簽訂了學(xué) 位學(xué)歷互認(rèn)協(xié)議；我們成功舉辦了兩屆世界大學(xué)校長論壇， 40多個國際頂尖大學(xué)的校長參加了論壇，并對我國高等教育的巨大成就給予高度評價。這些成就舉世矚目，讓國外同行感到十分驚訝和不可思議，認(rèn)為我們創(chuàng)造了奇跡。這幾年的實(shí)踐是我國高等教育改革和發(fā)展進(jìn)程中，改革力度最大、取得成效最明顯、積累經(jīng)驗(yàn)最豐富的成功探索，為我國高等教育“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”打下了良好的基礎(chǔ)。高等教育的跨越式發(fā)展，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合最廣大人民群眾的根本利益，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想。 當(dāng)然 ，歷史上任何一次大的改革與發(fā)展，都不可避免地面臨這樣那樣的困難，遇到一些新的問題。我國高等教育經(jīng)歷了這樣一次歷史性跨越，也自然要面對許多困難和問題，特別是隨著發(fā)展，一些深層 14 次的矛盾逐步顯現(xiàn)。對此我們必須保持清醒的頭腦，正視存在的問題，克服面臨的困難，堅(jiān)定信心，繼續(xù)前進(jìn)。 應(yīng)該看到，高等教育在前一個階段快速發(fā)展過程中，質(zhì)量是有保證的，總體情況也是好的。教育部始終把提高教育質(zhì)量放在重要的位置，采取一系列有效措施，切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作。 1998年召開第一次全國普通高等學(xué)校教學(xué)工作會議，明確提出增強(qiáng)質(zhì)量 意識、加強(qiáng)素質(zhì)教育，對高等學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)工作起到了突出的作用。 2020 年，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，即 4 號文件，就加強(qiáng)教學(xué)工作明確提出 12條針對性很強(qiáng)的要求，對提高教學(xué)質(zhì)量起到了顯著的作用。我們實(shí)施了“新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程”，啟動了“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，開展“高等學(xué)校名師獎”的表彰獎勵，建設(shè)“國家精品課程”，推動“大學(xué)英語教學(xué)改革”，積極開展高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作。各級教育行政部門和各高等學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部的各項(xiàng)政策要求，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性 地加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)工作，保證了本科教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。 高等學(xué)校的教學(xué)工作之所以取得如此巨大的成就，關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持辦人民滿意的高等教育的宗旨，堅(jiān)持主動服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的方向。同志們深切地認(rèn)識到：人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)，質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，教學(xué)在高等學(xué)校日常工作中處于中心的地位。這些經(jīng)驗(yàn)對于我們今后的工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。 幾年來，我們堅(jiān)持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的“八字方針”，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹“ 八字方針”，就必須一方面堅(jiān)持促進(jìn)高等教育的持續(xù)發(fā)展；另一方面更加注重深化改革和提高質(zhì)量，尤其要重視教學(xué)質(zhì)量的提高。按照這樣一種思路，我們要將工作重心由前一階段高度重視規(guī)模發(fā)展，轉(zhuǎn)移到在規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時，更加注重提高質(zhì)量。由于教學(xué)工作在提高質(zhì)量中處于突出地位，因此，在工作重心轉(zhuǎn)移的過程中，尤其要大力加強(qiáng)教學(xué)工作，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，既是時代的必然要求，也是高等教育發(fā)展的根本需要，更是高等教育領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。 當(dāng)然，我們在回顧過去幾年的工作及取得的成績的同時，還必須正視 當(dāng)前教學(xué)工作所面臨的困難和存在的問題。最為突出的問題，一是教學(xué)投入嚴(yán)重不足，二是教學(xué)管理相當(dāng)薄弱，三是教學(xué)改革亟待深入。從根本上講，還是質(zhì)量意識淡薄，在某些地區(qū)、某些高校，輕視教學(xué)、忽視質(zhì)量的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。因此，首要的任務(wù)還是增強(qiáng)質(zhì)量意識，牢固確立質(zhì)量是高等學(xué)校生命線的基本認(rèn)識，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)高等教育工作重心的轉(zhuǎn)移，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置上。 在實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校教學(xué)工作重心轉(zhuǎn)移中，各級教育行政部門和高等學(xué)校要花大力氣實(shí)施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施：一是加大教學(xué)投入，二是強(qiáng)化教 學(xué)管理，三是深化教學(xué)改革。針對教學(xué)投入嚴(yán)重不足，要切實(shí)加大教學(xué)投入力度；針對教學(xué)管理相當(dāng)薄弱，要不斷強(qiáng)化教學(xué)管理；針對教學(xué)改革亟待深入，要繼續(xù)深化教學(xué)改革。要真正把更多的精力和更大的財(cái)力投入到教學(xué)工 15 作上來，以高質(zhì)量、高水平的本科教育，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。 二、深刻認(rèn)識和正確處理四個重要關(guān)系 高等學(xué)校的教學(xué)工作是一個系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作，必須從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，用辯證的方法認(rèn)識和處理好諸多內(nèi)外部關(guān)系。在這里，我著重從進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作的角度，談當(dāng)前應(yīng)該深刻認(rèn)識和正確處理的四個 關(guān)系。 第一，擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系。三年前，教育部黨組提出了將“鞏固、深化、提高、發(fā)展”八字方針作為今后一段時間高等教育工作的指導(dǎo)方針，基本的思路就是：一方面，實(shí)力是根本，發(fā)展是硬道理，高等教育必須堅(jiān)持以發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)持“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”；另一方面，必須把握好發(fā)展的節(jié)奏，解決好怎樣發(fā)展的問題，努力實(shí)現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決前進(jìn)道路上的一系列矛盾，其中，要高度重視規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)前，要特別注意提高質(zhì)量，把它作為高等教育的重點(diǎn)工作抓 緊抓好。 在這里要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不要一談到工作重心的轉(zhuǎn)移，就形成一種誤解，以為是要否定以前的工作了。我們強(qiáng)調(diào)，工作重心的轉(zhuǎn)移是為了適應(yīng)形勢的變化，是為了完成新階段的任務(wù)，而不是否定前一階段的成績，前一階段的工作重點(diǎn)是正確的，下一階段根據(jù)形勢發(fā)展實(shí)行工作重心的轉(zhuǎn)移也是正確的。這里，我想談一談四點(diǎn)認(rèn)識：第一點(diǎn)，在前一階段里，高等教育的規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成績巨大、方向正確，意義極其深遠(yuǎn)；第二點(diǎn)，今后一段時間高等教育規(guī)模還要持續(xù)發(fā)展，但是要把握好發(fā)展的節(jié)奏；第三點(diǎn)，在過去六年快速發(fā)展過程中，教學(xué)質(zhì)量是有保證 的，總體情況是好的；第四點(diǎn)，下一階段我們的工作重心要放在進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量上來，使質(zhì)量更好。我認(rèn)為，這四點(diǎn)認(rèn)識就是以辯證的觀點(diǎn)來看待高等教育的發(fā)展問題。四點(diǎn)認(rèn)識實(shí)際上是兩個方面，一個方面就是在擴(kuò)大規(guī)模上，我們要充分肯定前一階段發(fā)展成績巨大、方向正確，今后一段時間我們還要繼續(xù)發(fā)展；另一方面就是在提高質(zhì)量上，我們要看到前一階段的質(zhì)量總體上是好的，下一階段我們還要把提高質(zhì)量擺在更加重要的位置。不能因?yàn)楝F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的節(jié)奏就否定前面的跨越式發(fā)展，也不能因?yàn)楝F(xiàn)在高度重視質(zhì)量而把前面的質(zhì)量說得一塌糊涂。這里，我還要說一說 關(guān)于質(zhì)量的兩點(diǎn)看法：一是中國本科教育的質(zhì)量是好的，總體而言是具有國際先進(jìn)水平的。我們的本科教育和美國等發(fā)達(dá)國家相比，各有優(yōu)劣，我們確有很多需要追趕的方面，但就總體而言，就主要方面而言，我們的本科教育質(zhì)量是好的。二是中國高等教育已經(jīng)進(jìn)入了“大眾化”階段，不能簡單地用“精英教育”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來“苛求”“大眾化”階段的教學(xué)工作，形勢發(fā)生了根本性的變化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也要與時俱進(jìn)。 高等教育必須持續(xù)發(fā)展，這是毫無疑義的。中央去年召開了人才工作會議，明確提出人才資源是第一資源，明確提出人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人 才；國力的競爭，歸根到底是人才的競爭；世界上看一個國家有沒有希望，最終還是看這個國家人才的數(shù)量和質(zhì)量。就我國的高等教育來看，現(xiàn)在的毛入學(xué)率才 19％，離現(xiàn)代化的水平還有很大差距。從根本上講，我國有 13 億人口，如果素質(zhì)很低， 16 就是沉重的人口負(fù)擔(dān)，如果素質(zhì)很高，就是巨大的人力資源，從沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人才資源，必須依靠教育的發(fā)展。所以，在發(fā)展的問題上，一定要有非常清醒的認(rèn)識，堅(jiān)決不能動搖。 數(shù)量和質(zhì)量始終是一對矛盾，它們是互相對立的，但它們也是互相依存的。一方面，沒有一定的數(shù)量，就沒有基本的質(zhì)量；另一方 面，沒有質(zhì)量的數(shù)量，本質(zhì)上是沒有意義的。所以，人們一直都在追求數(shù)量和質(zhì)量的辯證統(tǒng)一。世界各國高等教育發(fā)展過程中都存在著數(shù)量和質(zhì)量之間的矛盾，實(shí)際上我國在前一階段也面對了這樣一個突出的問題。然而，我們在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中，對這個問題處理得更好一些，因此外國朋友說我們創(chuàng)造了奇跡，這實(shí)際上有兩層意思：一是時間這么短、投入這么少、發(fā)展這么快，是一個奇跡；二是在如此快速的發(fā)展過程中保證了質(zhì)量，也是一個奇跡。 擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展，提高質(zhì)量也是發(fā)展。就高等教育的發(fā)展而言，規(guī)模的擴(kuò)大和質(zhì)量的提高是一個問題的兩個方面，缺一不可 。要從根本上滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要，滿足人民群眾的強(qiáng)烈需求，高等教育的規(guī)模還要進(jìn)一步發(fā)展，同時，質(zhì)量更要不斷提高。我國高等教育的發(fā)展，應(yīng)該也必須是一個高質(zhì)量的發(fā)展。今后一個時期，提高質(zhì)量成為了工作的重心，必須進(jìn)一步強(qiáng)化我們的教學(xué)工作和教學(xué)質(zhì)量。這就是高等教育發(fā)展中擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量的辯證關(guān)系。 第二，統(tǒng)一性與多樣化的關(guān)系。在中國，需要也必須強(qiáng)調(diào)高等教育的統(tǒng)一性，這是中國高等教育的特色，也是中國高等教育的優(yōu)勢。高等教育的統(tǒng)一性是國家和人民對高等教育的基本要求，也是高等教育自身性質(zhì)所決定的。高等教育的統(tǒng)一性，首 先體現(xiàn)在服務(wù)方面。高等學(xué)校要為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)。按照這一宗旨，無論是培養(yǎng)人才還是服務(wù)社會，都應(yīng)統(tǒng)一到以社會需求為導(dǎo)向上來。只有適應(yīng)并服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾需要，才是最好的高等教育 ,才是有質(zhì)量的、有價值的高等教育。第二體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方面，就是要統(tǒng)一到黨和國家的教育方針上來，就是要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。第三，具體到專門人才培養(yǎng)規(guī)格，應(yīng)有基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也就是《高等教育法》規(guī)定的學(xué)歷學(xué)位教育的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 多樣化是高等教育的發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對人才的需求是有類型和層次之分的，是多種多樣的，這就要求高等學(xué)校必須培養(yǎng)不同層次、不同類型和不同規(guī)格的專門人才。進(jìn)而，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對高等教育的需求是多樣的，人民群眾對于高等教育的需求也是多樣的，這就要求各高等學(xué)校根據(jù)不同的社會需求來進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的定位，確立各自的發(fā)展方向，建設(shè)不同類型的學(xué)校，同時，形成自己有特色的人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 在國家的高等教育體系中，統(tǒng)一性是在多樣化基礎(chǔ)上的統(tǒng)一，多樣化則是在統(tǒng)一性前提下的多樣。高等學(xué) 校要認(rèn)真處理好統(tǒng)一性與多樣化的關(guān)系，重視二者的有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性并不是束縛手腳、限制發(fā)展，鼓勵多樣化也不是放任自流、盲目發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)二者辨證統(tǒng)一的關(guān)鍵是“特色”，定位要準(zhǔn)確，特色要鮮明。高等學(xué)校要準(zhǔn)確判斷和把握經(jīng)濟(jì)社會和人民群眾的實(shí)際需求，在各自的科類和層次中，科 17 學(xué)定位、準(zhǔn)確定位，辦出特色，辦出水平。我們既要防止因重視多樣化發(fā)展而忽視辦學(xué)的基本規(guī)范和人才培養(yǎng)的基本要求，又要防止因追求統(tǒng)一性而帶來的“模式趨同”和“千校一面”。 我們應(yīng)該形成這樣的共識：達(dá)不到國家統(tǒng)一要求的高等學(xué)?？隙ú皇呛细竦膶W(xué)校，但高 水平的學(xué)校一定是特色鮮明、優(yōu)勢明顯的學(xué)校，肯定不只一種類型，不只一種模式，各高等學(xué)校完全可以而且應(yīng)該在各自的科類和層次中努力辦成高水平的學(xué)校。這就是高等教育統(tǒng)一性和多樣化的辯證關(guān)系。 第三，“成人”與“成才”的關(guān)系。大學(xué)階段是青年學(xué)生成長的關(guān)鍵時期，是青年學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期。處理好“成人”和“成才”的關(guān)系，對高等學(xué)校來說十分重要。今年，教育領(lǐng)域有兩件非常重要的事情：上半年，黨中央國務(wù)院發(fā)布了 8號文件，即《關(guān)于