【正文】 第十四章 食品 安全？ 監(jiān)督 主講教師：國實(shí) 民 以 食 為 天 多寶魚 對(duì)生活的環(huán)境要求很高，在活魚養(yǎng)殖、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)，經(jīng)銷商為了?；詈捅ｕr，都可能給魚喂藥 蘇丹紅一號(hào)事件 ? 世界衛(wèi)生組織 食品安全是指食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。 ? 世界衛(wèi)生組織發(fā)表的 《 加強(qiáng)國家級(jí)食品安全性計(jì)劃指南 》 食品安全解釋為：對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保； 食品衛(wèi)生界定為：為確保食品安全性和適合性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施。 概述 概述 ? 食品 安全 監(jiān)督： 是為了保證食品 安全 ，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)體質(zhì)，由法定的衛(wèi)生行政部門在管轄范圍內(nèi)依據(jù)食品衛(wèi)生法及其相應(yīng)的法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等過程的衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)。 食品監(jiān)督的法律依據(jù) ? 1964年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā) 《 食品衛(wèi)生管理試行條例 》 ； ? 1979年國務(wù)院正式頒布了 《 中華人民共和國食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例 》 ； ? 1982年第五屆全國人大常委會(huì)第 25次會(huì)議通過了《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 (試行 )》 ； ? 1995年 10月 30日第八屆全國人大常委會(huì)第 16次會(huì)議通過了 《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 》 （共九章，57條）。 ? 2022年 2月 28日，十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過了 《 食品安全法 》 。其中，食品安全法在經(jīng)歷了四次審議，多次修改以后，以 158票贊成 3票反對(duì) 4票棄權(quán)獲得高票通過。該法將于 2022年 6月 1日起施行， 現(xiàn)行的《 食品衛(wèi)生法 》 同時(shí)廢止。 ? 新 《 食品安全法 》 共 10章、 104條 食品監(jiān)督的法律依據(jù) ?食品監(jiān)督的法律依據(jù) ★ 食品安全法適用范圍的規(guī)定 ? 食品生產(chǎn)和加工，食品流通和餐飲服務(wù)； ? 食品 添加劑 的生產(chǎn)、經(jīng)營； ? 用于食品的 包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備 的生產(chǎn)、經(jīng)營； ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； ? 對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理； ? 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品 )的質(zhì)量安全管理，遵守 《 中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。 食品安全監(jiān)管體制 ：高層議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。 ：食品安全的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)： ? 監(jiān)測、評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)； ? 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)； ? 公布食品安全信息； ? 制定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范； ? 組織查處食品安全重大事故。 ： 監(jiān)管食品生產(chǎn)。 ： 監(jiān)管食品流通。 ： 監(jiān)管餐飲服務(wù)。 ： 統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織。確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。 103條：國務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估制度 ? 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估是國際上通行的食品安全防范方式。美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)已廣泛應(yīng)用。我國現(xiàn)已引入食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估這一管理模式。 ? 國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn) 監(jiān)測 制度 對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。 ? 國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估 制度 對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是指為了掌握和了解食品安全狀況，對(duì)食品安全水平進(jìn)行檢驗(yàn)、分析、評(píng)價(jià)和公告的活動(dòng)。 食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。 ? 第十四條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行 檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 。 ? 第十五條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議 ，并提供有關(guān)信息和資料。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。 ? 第十六條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果 是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的 科學(xué)依據(jù) 。 ? 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng) 依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施 ，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費(fèi)者停止食用；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的， 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。 ? 第十七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品， 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安